违规吃喝问题是“四风”顽疾，吃喝问题绝非小事小节，关系党在人民群众心中的形象。二十届中央纪委三次全会要求，“对违规吃喝开展专项整治，严查‘吃公函’、‘吃食堂’、‘吃老板’、‘吃下级’等问题”。
违规吃喝是大部分违规违纪行为的“导火索”，是腐败问题的“催化剂”，是作风建设的大敌，具有顽固性、反复性，稍有松懈就可能滋生蔓延，必须盯住不放、深化整治。
为进一步强化警示教育，常态长效深化落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，现整理有关违规吃喝有关制度要求、处分条例及典型案例，以系列推送的方式予以发布。
违规吃喝有关制度要求
党政机关国内公务接待管理规定（2024年1月修订）
确因工作需要，接待单位可以安排工作餐1次，并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的1/3。工作餐应当供应家常菜，不得提供高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟，不上酒，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。
中央和国家机关培训费管理办法（2016年12月修订）
培训住宿不得安排高档套房，不得额外配发洗漱用品；培训用餐不得上高档菜肴，不得提供烟酒；除必要的现场教学外，7日以内的培训不得组织调研、考察、参观。
中央和国家机关差旅费管理办法（2013年12月）
第十八条 出差人员应当自行用餐。凡由接待单位统一安排用餐的，应当向接待单位交纳伙食费。
第二十八条 出差人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求，不得在出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、游览和非工作需要的参观，不得接受礼品、礼金和土特产品等。
中国共产党纪律处分条例（2023年12月修订）
第一百零一条 接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
事业单位工作人员处分规定（2023年11月）
中华人民共和国公职人员政务处分法（2020年6月）
第三十四条 ……向公职人员及其特定关系人赠送可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物，或者接受、提供可能影响公正行使公权力的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职。
对违规吃喝行为准确定性，需区分违规吃喝行为费用来源、具体性质、参加人员等，聚焦违规吃喝行为的违规性和有责性。
对接受、提供可能影响公正执行公务的宴请行为，应聚焦是否“可能影响公正执行公务”调查取证，判断因素包括：宴请费用支付者与被审查人之间是否存在管理服务关系、是否存在职权或地位制约因素；被审查人是否明知宴请目的是为了加深了解或联络感情，可能影响公正执行公务；宴请前后是否提出请托事项。
对违规组织、参加用公款支付的宴请，主要针对没有实质性公务接待事项，通过虚列接待事项或套取财政资金等方式，用于特定人员吃喝。应聚焦是否“用公款支付”，对此类行为的处理，要综合考虑宴请动机、宴请的规格、报销的金额、次数、参与人数、是否造成不良影响等，判断是否构成违纪。取证时，要重点核实宴请的事由、是否有真实的公务、报销费用来源、报销经办人及具体方式。
对公务接待中超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，主要针对有合法正当的接待事项，但超过接待标准和费用开展公务接待，或者利用公务接待之机吃高档菜品、喝高档酒水等。对此类行为的处理，要聚焦是否“超标准、超范围”“大吃大喝”，重点核实公务接待具体事由，违规接待的动机，当地关于公务接待陪餐人数、餐费标准等规定，宴请实际金额及人数。
违规吃喝典型案例
典型案例一
新疆生产建设兵团第六师副师长、五家渠市副市长闫盛红，兵团教育局党组成员、副局长尹若强在企业内部食堂接受可能影响公正执行公务的宴请问题。
2023年3月，闫盛红、尹若强在某私营企业内部食堂违规聚餐饮酒，相关费用由私营企业主支付。闫盛红、尹若强分别受到党内警告处分。
典型案例二
青海省6名党员领导干部在参加青海省党政主要领导干部学习贯彻党的二十大精神培训班期间严重违反中央八项规定精神问题
2022年12月11日20时至23时许，在青海省举办党政主要领导干部学习贯彻党的二十大精神培训班期间，时任青海省委委员、省政府党组成员、秘书长师存武，组织时任省委委员、省农业农村厅党组书记、厅长李青川，省委委员、省文化和旅游厅党组书记、厅长王学文，省委委员、海北藏族自治州委书记多杰，省国有资产监督管理委员会党委书记、主任洪涛，省交通控股集团有限公司党委书记、董事长陶永利，在省委党校学员宿舍聚餐饮酒，师存武利用职权要求省政府机关食堂为其提供并安排公务车辆运送菜肴，李青川提供8瓶白酒，当晚6人共饮用7瓶白酒。次日，师存武因醉酒缺席省有关会议，一名干部在学员宿舍被发现死亡。
据中央纪委国家监委公开通报，经党中央批准，给予师存武开除党籍、开除公职处分，给予李青川留党察看二年、政务撤职处分，给予王学文撤销党内职务、政务撤职处分。青海省委给予洪涛、陶永利留党察看一年、政务撤职处分，并对相关责任单位和人员进行严肃问责。
典型案例三
本溪市人大常委会原副主任姜伟在企业内部食堂接受可能影响公正执行公务的宴请等问题。
2016年1月，姜伟接受某私营企业主在企业内部食堂安排的宴请，席间违规饮用茅台酒等高档酒水，相关费用由私营企业主支付；2013年至2024年，多次收受私营企业主所送的礼金、消费卡等。姜伟还存在其他严重违纪违法问题。2024年9月，姜伟被开除党籍、按规定调整退休待遇，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
典型案例四
2020年至2023年，马骏负责农村环境建设管理工作期间，先后17次接受7家私营企业主安排的宴请，相关费用由私营企业主支付；多次在节日期间，通过快递等方式收受私营企业主所送的礼品、礼金、购物卡等。马骏还存在其他严重违纪违法问题。2024年7月，马骏被开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
典型案例五
2023年，栗子房镇政府多次在公务接待中提供价格较高的时令海鲜进行超标准接待，并通过虚增用餐、陪餐人次的方式核销超标准接待产生的费用，多次无公函接待。2024年8月，时任镇党委书记纪传星，镇党委副书记、镇长程旭等受到党内警告处分。
典型案例六
2009年至2023年，宋惠武在担任凤城市中心医院党委书记、院长，丹东市中心医院党委书记、院长，丹东市卫生健康委党委书记、主任期间，先后41次违规接受私营企业主安排的宴请，相关费用由私营企业主支付，宴请后多次收受私营企业主所送的高档白酒、海鲜等礼品。宋惠武还存在其他严重违纪违法问题。2024年8月，宋惠武被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
典型案例七
2020年至2024年，李刚将违规收受礼金、收受贿赂等违纪违法所得交由下属保管，用于支付个人餐费及他人宴请费用、游戏充值和打赏主播等。李刚还存在其他严重违纪违法问题。2024年11月，李刚被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉，其他相关人员也受到相应处理。
典型案例八
2017年7月，某国有银行省分行风险部总经理陈某在获知本部门副总经理王某即将调至分行审计部任职、审计部副总经理宋某即将调至本部门任职后，以欢送王某、迎接宋某为名，组织两个部门18名干部员工外出聚餐，共消费2171元。聚餐前，陈某向参加聚餐人员表示由其私人出钱请客，实际却安排风险部某员工支付餐费并以风险部名义开具发票，数日后又授意该员工以营销拓展费名义在单位报销。最终，陈某受到党内严重警告处分，王某、宋某受到诚勉谈话处理，参加聚餐的其他员工受到批评教育，责令相关责任人退赔违纪费用。
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用公款宴请非业务招待范围的人员，属于违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请行为，主观目的是吃喝，侵犯的客体是公共财产的管理制度，即违反财务制度。对此类违纪行为，视情节轻重，给予直接责任者和领导责任者警告直至开除党籍处分。需要特别注意的是，作为单位或部门主要负责人，若以私人聚餐名义违规组织公款宴请，还可能涉嫌刑法规定的贪污罪或职务侵占罪。
典型案例九
靖安县某中学校长应信强“吃公函”问题。2021年3月至6月，应信强为报销违规接待费用，安排工作人员利用“空白公函”“一函多吃”方式，虚列公务接待9次，违规报销费用共计1.2万元。应信强还存在其他违纪违法问题。2022年1月，应信强受到党内严重警告处分、免职处理。
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无公函接待，即接待单位对未出具公函的公务活动来访人员予以接待，并使用公款支付接待费用；“一函多餐”，即同一接待单位对出具一份公函的公务活动来访人员，安排多次工作餐；“伪造公函”，即通过弄虚作假、虚构接待事项、虚增接待人数等方式，违规吃喝或报销。在此类问题中，无论是组织者，还是参与者，都应该受到纪律追究。
典型案例十
北京市政协原副主席于鲁明违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2013年至2022年，于鲁明先后收受礼品、礼金折合共计59万元；多次接受私营企业主在公司内部场所安排的宴请，饮用高档酒水。于鲁明还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
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“酒桌上好办事”、“无酒不成席”等积弊被群众诟病已久，在业务招待中提供高档菜肴、搞豪华宴请等行为，违反国家财务管理制度，背离党的艰苦奋斗的优良传统。
典型案例十一
中国人民财产保险股份有限公司原党委委员、副总裁沈东违规收受礼品、礼金，公款吃喝，接受超标准接待问题。2013年至2021年，沈东先后收受现金、高档酒水等礼品礼金折合共计21.7万元；组织原同事聚餐，餐费用公款报销；在广东省分公司出差期间，接受下属单位超标准接待，饮用高档酒水。2022年5月，沈东被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
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违规超标准、超范围公务接待或者借机大吃大喝，主要指业务招待安排的迎送方式、陪同人数、活动场所、活动项目和活动方式、住宿、用餐标准和范围超过了《党政机关国内公务接待管理规定》和当地公务活动接待的规定标准等。对此类违纪行为，要视情节轻重给予直接责任者和领导责任者批评教育直至撤销党内职务处分。
典型案例十二
重庆市公安局交巡警总队原党委书记、总队长陈军违规收受礼金，违规出入私人会所，接受可能影响公正执行公务的旅游安排问题。2013年至2021年，陈军多次收受礼金，带领下属接受私营企业主在私人会所安排的宴请；多次接受私营企业主安排，赴福建晋江、厦门等地旅游，相关费用均由私营企业主支付。陈军还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
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私人会所或私人会所性质的场所具有隐蔽性，组织和群众难以监督。一些单位、企业违反业务招待规定，将内部食堂改造为仅供少数特定人员餐饮娱乐的场所。从查处案件情况看，请托办事、利益勾兑往往是在隐蔽场所的酒局饭桌上完成的，饭是违纪之表象、局是问题之关键。
典型案例十三
新疆维吾尔自治区司法厅原副厅长任杰灵，在初任自治区教育矫治局党委书记、局长后，便开始经常聚集一些干部吃吃喝喝、聚众娱乐，并通过这些活动在教育矫治系统形成了以其为中心的“酒局圈”。任杰灵在工程项目、干部调整中授意在重要岗位上的“小圈子”成员进行违规操作。同时为笼络“小圈子”成员，还利用权力大搞利益输送，违规解决“小圈子”成员的职务晋升、子女就业、亲属调动等事项。为选拔任用“圈内”干部，他甚至要求人事部门按自己的意图拟定干部任免方案、缩小考察范围。2017年8月，任杰灵被开除党籍；2017年9月，任杰灵被开除公职；其涉嫌违法犯罪问题被移送司法机关处理。
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通过老乡会、校友会、战友会等名义，以拉关系为目的搞违规吃喝，容易产生“小圈子”，可能违反党的政治纪律、组织纪律及廉洁纪律。需要注意的是，党员干部参加正常范围内的老乡、校友、战友等聚会，进行健康文明、积极向上的人际交往，并不违犯党的纪律。
典型案例十四
保山市施甸县摆榔乡原党委书记李松应等人违规组织公款聚餐、饮酒问题。2022年4月，李松应与摆榔乡党委副书记、乡长陈毕华，摆榔乡党委委员、武装部长李三华3人商议，以干部调整工作交接为由，组织、邀约摆榔乡部分党政班子成员、干部职工及工作调动的干部共计50余人，在乡政府食堂违规公款聚餐、饮酒，支出5340元，造成不良影响。李松应、陈毕华分别受到党内严重警告处分；李三华受到党内警告处分。
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借干部调整之机搞吃吃喝喝、迎来送往，助长了阿谀奉承、享乐奢靡等不正之风，庸俗化了同志同事关系，特别是在换届改选、干部集中调整之际，不论是使用公款还是私款请吃吃请、拉拉扯扯，都必须坚决反对。
典型案例十五
河南警察学院党委原书记王伟平接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2013年至2022年，王伟平多次在企业内部餐厅违规接受私营企业主安排的宴请。王伟平还存在其他严重违纪违法问题。2023年9月，王伟平被开除党籍、取消退休待遇，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
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随着中央八项规定精神不断深化落实，“四风”问题隐形变异，一些领导干部“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级”转嫁费用，严重损害了党的形象。凡是存在影响公正执行公务的可能，无论宴请费用由公款支付还是个人承担，都属于违纪行为。
典型案例十六
浙江省长兴县水口乡金山村党总支书记、村委会主任陈俊锋违规公款吃喝问题。2020年8月9日，陈俊锋组织金山村两委班子成员、部分承包组长、农家乐代表等外出考察学习。在考察结束后，陈俊锋安排参与考察人员和当地农家乐老板在饭店用餐，支付餐费1716元，并在水口乡三资监督管理办公室入账报销。2021年12月，陈俊锋受到党内警告处分，并责令退赔相关费用。
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借考察、调研、检查工作等公务活动之机，违规接受管理和服务对象的宴请，属于违反中央八项规定精神的突出表现之一。
典型案例十七
中国电科南京奥马光电公司原总经理徐永刚违规组织用公款支付的高消费娱乐活动问题。2019年3月至2020年10月，徐永刚先后22次在KTV等场所内组织高消费娱乐活动，其中有4次在中秋、国庆前后，相关费用共计22.48万元以餐饮费形式公款报销。徐永刚还存在其他违纪问题。徐永刚受到留党察看一年、撤职处分，并责令退赔相关费用。
案例分析 >>>
近年来通报的腐败案例中，违规公款报销问题屡见不鲜，且涉及享乐主义、奢靡之风的各方面，其中较为突出的是报销餐饮发票套取费用支付个人娱乐产生的费用，或采购其他招待用品。
