01 调查提供或接受超标准接待问题的关键点
一是看接待事由是否合规。具体要看:接待事由是否为出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动;是否将休假、探亲、旅游等活动纳入国内公务接待范围;同城是否接待;等等。
二是看接待手续是否齐备规范。包括:有无公函或电话记录等;有无审批手续;《公务接待审批单》中接待人数、单位、事由、接待标准等内容是否填写规范,是否经领导审批。
三是看接待项目内容是否合规。要根据接待内容逐项对照相关规定,核实是否违规。吃的方面,要注意核实用餐时间、地点、形式、具体人员、人数、陪餐人员、金额、菜品及其他有关情况,如是否提供香烟和高档酒水等;住的方面,要注意核实接待对象的级别、安排住房的情况,以及是否额外配发洗漱用品等;行的方面,要注意核实是否违规交通管控,以及随行车辆、人员情况等;其他方面,要注意核实是否有赠送礼金、有价证券、各类纪念品和土特产行为,是否组织旅游和与公务活动无关的参观,是否组织到营业性娱乐、健身场所活动,或安排专场文艺演出等。
四是看接待标准是否统一。本级公务接待工作餐开支标准,由县级以上地方党委、政府根据当地经济发展水平、市场价格等实际情况,按照当地会议用餐标准制定。接待住宿应当按照差旅费管理有关规定,执行接待对象在当地的标准。具体要看:每次公务接待标准,是否符合当地制定的住宿费、差旅费报销标准;重点核实在单位食堂或内部酒楼接待,是否存在年底统一结算,混淆标准情况;是否存在“矿泉水瓶装茅台”等变换方式超标准接待,规避监督等情况。
02 调查核实提供或接受超标准接待问题需要注意的事项
一是需要注意核实提供或接受超标准接待双方的有关情况。包括:接受方是否提出不合理要求,对超标准接待是否进行及时制止等;提供方对于接受方相关意见要求的应对态度等。
二是需要注意会议就餐超标准问题。禁止以举办会议、培训为名,列支、转移、隐匿接待费开支。
三是需要注意招商引资接待超标准问题。重点看单位是否参照接待管理相关规定,实行单独管理,明确标准,控制经费总额,注重实际效益;核实是否进行审批管理,是否存在随意扩大接待范围、增加接待项目,或招商引资为名变相安排公务接待等情况。
四是需要注意相关制度规定执行问题。包括:在接待费中是否列支应由接待对象自行承担的差旅、会议、培训、场地租用、医疗等费用,是否自行交纳伙食费等;接待单位是否如实、规范填写接待清单,并经相关负责人审签;是否执行公务接待费预决算制度,做到全部纳入预算管理,单独列支;公务接待报销是否严格按照公务接待管理办法、差旅费管理规定等制度执行;接待费资金支付是否采用银行转账或用公务卡方式结算,还是以现金支付;公务用餐是否做到一次一结算,是否存在违规签单挂账、并单结算或赊账的情况;其他相关制度规定执行情况。