荐读丨健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系

文化   2024-11-19 08:30   北京  



“党的领导制度体系”是党的十九届四中全会首次提出的重大概念,被作为中国特色社会主义制度的首要内容和根本制度,以突出其在国家制度和治理体系中的统领地位。新时代新征程,必须深入认识健全党的领导制度体系的重大意义,深刻把握其内涵和着力点,推动党总揽全局、协调各方的领导制度体系不断健全,为全面、系统、整体落实党的领导,确保中国式现代化行稳致远,全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,提供强有力的政治保证和制度支撑。



▲2023年9月11日,“永恒的誓言——中国共产党入党宣誓文物史料专题展”开幕式在中共一大纪念馆举行。图为参观者在重温入党誓词。新华社记者 刘颖 摄


坚持和加强党中央集中统一领导不是空洞的、抽象的。要顺利推进新时代中国特色社会主义各项事业,必须完善刚性的制度要求、有力的落实机制,“着力从制度安排上发挥党的领导这个最大体制优势”。


完善落实“两个维护”的制度机制


党的十八届六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,并强调“坚持党的领导,首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党,领导核心至关重要”。


做到“两个维护”,既要体现理性认同、情感认同,又要提高维护的定力和能力。


一方面要建立健全学习教育长效机制,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“两个维护”的自觉性、坚定性。

另一方面要聚焦“两个维护”建章立制,将其确立为党内制度建设的核心原则。党的十八大以来,党中央出台一系列重要制度性安排,保证全党自觉向党中央看齐,坚决践行“两个维护”。


健全党中央对重大工作集中统一领导的体制


加强党的全面领导,首先要加强党对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导,这就需要建立健全党中央对重大工作的领导体制机制。在涉及党和国家工作全局的重要领域成立决策议事协调机构,加强党对相关工作的统筹协调,推动重大工作落实,是中国共产党探索出的一条成功经验。


完善推动党中央重大决策部署落实机制


党的十八大以来,习近平总书记反复强调“一分部署,九分落实”的重要意义。党和国家大政方针的决定权在党中央,凡属部门和地方职权范围内的工作部署,都要以坚决贯彻党中央要求为前提,做到令行禁止,决不能做选择、搞变通。这就需要完善党中央重大决策部署落实机制,确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,确保党的领导主张和重大决策部署转化为推动经济社会发展的实际行动。


党的十八大以来,党中央在任务分工、督促检查、情况通报、监督问责等方面建立完善了一系列制度,为确保政令畅通、令行禁止提供了有力保障。推动党中央重大决策部署落实,应做到以下两个方面:


一方面要完善上下贯通、执行有力的工作体系,健全“任务分工—督办落实—抽查检查—定期报告一跟踪问效”的全链条工作机制。

另一方面,必须推进政治监督具体化、常态化,紧盯贯彻执行党章党规党纪和宪法法律法规情况;完善定期就党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况“回头看”和报告、通报制度;查处违背党的路线方针政策、空泛表态、敷衍塞责,有令不行、有禁不止,弄虚作假、阳奉阴违等问题,清除“两面人”,确保党中央决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里。


严格执行向党中央请示报告制度


请示报告制度是中国共产党的一项重要政治纪律、组织纪律、工作纪律,是执行民主集中制的有效工作机制。严格执行向党中央请示报告制度,是党中央及时、全面、准确地了解各地区各部门情况,实事求是地分析形势、作出决策、解决问题的前提基础。党的十八大以来,习近平总书记反复强调严格执行请示报告制度的重要性,认为各方面自觉向党委报告重大工作和重大情况,是党委起领导核心作用的重要表现,“各地区各部门党委(党组)要加强向党中央报告工作,这也是一个规矩”。


经过多年实践,向党中央请示报告制度逐步完善,中央书记处和中央纪律检查委员会、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作,中央政治局全体同志每年向党中央和习近平总书记书面述职,各地区各部门不断加强向党中央请示报告工作。向党中央请示报告工作的制度化、规范化、科学化,对于坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,保证全党团结统一和行动一致,具有重要意义。


健全维护党的集中统一的组织制度


2021年5月,中共中央印发《中国共产党组织工作条例》,这是中国共产党历史上第一部关于组织工作的统领性、综合性基础主干法规。《条例》以坚持党的全面领导为首要原则,以党的组织体系建设为主要实践活动,是做好新时代党的组织工作、加强党的组织建设的基本遵循。《条例》第三章明确规定,坚持马克思主义建党原则,健全维护党的集中统一的组织制度,需要“完善上下贯通、执行有力的组织体系,实现党的组织和党的工作全覆盖”,形成包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内,涵盖党的纪律检查机关、党的工作机关、党组,纵向到底、横向到边的严密组织架构。


党中央是党的最高领导机关,是党的组织体系的“大脑和中枢”,在推进中国特色社会主义事业中要起到把方向、谋大局、定政策、促改革的作用。

地方党委作为贯彻落实党中央决策部署的“中间段”,在党中央和上级党委领导下,发挥总揽全局、协调各方的领导作用,履行把方向、管大局、作决策、保落实职责,全面领导本地区经济社会发展,全面负责本地区党的建设。

党的基层组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”,需要提升组织力,突出政治功能、强化政治引领,有效实现党的组织和党的工作全覆盖。

党支部是党的基础组织,是党组织开展工作的基本单元,直接担负教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

党组在批准其设立的党组织领导下,在本部门本单位发挥把方向、管大局、保落实的重要作用,确保党中央和上级党组织决策部署在本部门本单位贯彻落实。

党的各级纪委是党内监督专责机关,通过全面监督执纪问责,维护党章党规党纪的严肃性和权威性。

党的工作机关是党委的参谋助手,主要起到服务党委决策、抓好决策落实的作用。

全体党员要强化党员意识和组织观念,自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。


这些制度安排对于全面提高组织工作质量具有重要意义,为维护党的集中统一领导提供了坚强的组织保证。


本篇图文综合整理自:《全面从严治党———党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路》、新华社






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