出品 | 社工客（ID：shegongke）
作者 | 吕文诗
单位 | 阳春市松柏镇社工站
一、项目背景
2023年X服务点覆盖区域持证残障人士263户312人，占据总服务对象的57.04%。
双百社工在入户走访中了解到，社区残疾人群体存在居家时间长，与人交流少，人际交往缺乏，社区融入差；对民生政策不了解，知政策用政策能力弱；同时X服务点残障人士服务主要以节日入户慰问、辅具申请、协助评残等个人化服务为主且服务人数有限，无法满足残障群体的多元化需求。
以需求和问题为导向，松柏镇社工站X服务点拟开展“筑爱助残，有爱无碍”残疾人服务项目。项目以党建为引领、专业服务为核心、联动机制为依托、社区为平台、社工和志愿者为主要服务力量，通过多元活动开展、政策宣传落实等服务，有效提升残障群体健康意识、自理能力，促进残障群体康复治疗、社会交流、社区融入、康复就业，增进残障群体对民生政策的了解和认识，推动政策落实，切实增强残障人士获得感、幸福感、安全感，营造良好扶残助残社会氛围。
二、理论支撑
（一）社区照顾
社区照顾是动员社区资源、运用非正规网络，联结正规服务所提供的服务支援和设施，让有需要照顾的人士在家里或社区中得到照顾，过着正常的生活，加强在社区内生活的能力，达到与社区的融合，并建立一个具有关怀性的社区。
双百社工通过链接慈善资源，开展多元手工活动、个案服务、主题活动、志愿活动、外展服务等有效增强残障群体社区生活能力，促进其融入社区。
（二）赋能
赋能是一个增加个人权利、人际权利或政治权利的过程，其最终目的是使个人能够采取行动来改善自己的生活状况，帮助服务对象得到发展和增加新技能、知识与足够的能力，去改善他们的生活水平、人际关系的体验以及有效社会角色的履行。双百社工通过项目服务开展，强化残障群体人际交往、社区融入，同时提升其对民生政策的认识了解，增强其知政策用政策能力，有效改善生活状况。
三、需求分析
残障人士在生理、心理等方面的缺陷并不必然会构成其在社会参与中的障碍，实际上障碍的形成及其程度是由残障人士与其生活环境之间关系的“亲和度”所决定的，当残疾人遭到物质、精神、社会等层面的阻碍，无法利用其他人可以利用的各种社会系统时就会产生障碍。经过长期走访访谈，了解到X社工点覆盖区域残障人士有以下的需求：
（一）残疾人有了解熟知残疾人救助政策的需求
为了保障残障人士的合法权益，国家每年都会出台多份关于残疾人的各种福利政策。在日常走访中，双百社工发现大部分残障人士家庭对国家现行残障人士救助政策不了解，不清楚自己现在享受了哪些政策待遇，走访时也曾遇到残障人士或家属跟双百社工抱怨为什么这项服务有的人可以申请，自己却不能申请，不知道政策适用及申请的条件及流程。
（二）残疾人有物质层面的需求
残障人士在物质层面的需求是多方面的。
1.保障基本生活的需求
残障人士及其家庭收入少、开支大，相对而言，残障人士及其家庭的经济困难程度比较大。残障人士本人由于身心障碍及其家庭成员因需长期照顾等原因，在就业领域处于不利状态，这直接影响其家庭的收入；同时残障人士需要长期治疗和康复，无疑又增加了家庭的经济开支。
2.辅助器具适配和无障碍改造需求
残障人士辅具和辅助技术是直接为残疾人提供残障人士辅具服务的手段，比如，为残障人士提供残障人士辅具适配个性化服务和无障碍改造等。经过走访发现，由于残障人士存在各种行动性障碍，主要依靠家庭的抚养和社会的救济，不能及时接受康复，给家庭带来巨大的精神负担和经济压力，影响家庭成员的生活和工作。因此，应用辅助技术、残疾人辅具建立无障碍环境，是辅助残障人士实现生活自理、回归社会、职业重建的唯一手段。
（三）残障人士有精神层面和社会交往的需求
首先，残障人士及其家庭成员在物质层面和精神层面的特殊直接导致其社会交往的困境，不仅社会参与机会少，而且有时候不得不放弃参与，尤其是精神性疾病的康复者和家庭成员，受世俗性的社会偏见的影响，导致其摆脱不了封闭的生活方式的形成。
其次，残障人士及其家庭成员还会在婚姻恋爱方面遭遇因残障带来的困难。残障人士在生活的各个方面都遭受体能歧视、羞辱和歧视，这影响其身心健康。
残障人士需要得到社会的尊重、理解和接纳，需要消除对残障人士的偏见和歧视，提高残障人士的自尊、自信和自强，培养残障人士的积极心态和乐观情绪，为残障人士提供心理咨询和辅导服务，关注残障人士的精神健康和心理健康。
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四、服务计划
（一）个案辅导及心理支援服务
通过主动走进残障人士的家门，挖掘残障人士的心理需求，并对残障人士的心理状况进行评估，根据其评估结果制定跟进方案，协助解决抑郁、焦虑、孤独感、丧失感等常见情绪困扰和心理行为问题，改善其心理健康状态，增加残障人士的社会支持网络。
（二）推动“社工服务+志愿服务”融合发展
一方面开展社区宣传活动，组织志愿者上门探访慰问，打造互帮互助、助残扶残的社区文化。另一方面，通过运用社会工作专业工作方法，开展兴趣小组、知识讲座等多种形式的文化活动，吸引和带动残障人士参与文化活动，合理利用社区资源，培育残障人士兴趣爱好，普及法律知识，增强文化凝聚力，丰富残障人士的文化生活。
（三）政策宣传，提升残障人士对民生政策的了解
开展民生政策宣传，推动政策落实，提升残障群体对民生政策的认识和了解，增强其知政策用政策的能力，强化残障人士政策帮扶支持，推动兜底民生政策落地生根。
五、服务实施
双百社工主要以探访服务、开展活动以及个案服务为主，针对残障人士的个人情况、存在问题以及需求意向、期待提供的服务类型等情况进行全面了解，再深挖其内在需求，从中发现重点服务对象，为后续提供更精准化服务奠定基础。
（一）宣传民生政策，提供贴心恒常服务满足残障人士个别化需求
双百社工联合志愿者、爱心人士等定期电访或实地探访残障人士，了解残障人士实际需求，充分发挥“线上+线下”宣传优势，大力宣传民生政策，同时宣传预告项目服务，邀请残障人士参与项目服务，为有需要的残障人士提供情绪疏导、情感支持、个案辅导和开展各类活动等。
▲大力宣传民生政策
（二）个案服务，助力残障人士回归正常生活
针对“因病致贫”或“因病返贫”等现象的残障人士，双百社工采用个案服务形式，了解残障人士的基本情况，通过情绪慰藉和心理辅导等方式增进关系，在深度访谈后进行针对性跟进，通过逐渐改变认知，树立信心，提高生存能力，提高生活保障，促进其生活自理、回归社会和职业重建。
▲个案辅导及心理支援服务
（三）多元化活动，丰富残障人士生活
针对残障群体对民生政策不了解的问题，双百社工结合工作实际，在村民聚集场所以摊位、讲座形式开展政策宣传服务，向残残障人士及其家属宣传民生政策，同时对残障人士想了解的残障人士评残、就业、辅具申请等相关政策做好宣传普及工作，提升残障人士群体及普通群众对民生政策的知悉度，推动民生政策落实。
▲开展多种形式的文化活动
同时根据残障人士的实际情况及呈现的需求，开展活动，为残障人士增加休闲娱乐生活渠道，提高其生活质量，加深自我认识和生活自信心，并促进残疾人间的交流，有利于其回归家庭及重新融入社会。
（四）联动志愿服务资源共建和谐社会氛围
发掘志愿服务资源，运用“社工+志愿者”联动的方式，通过与社会热心人士、志愿者、爱心企业的联动，动员社会力量参与到救助服务当中，促进社会人士共同参与到残障人士的帮扶服务中，关注关爱残障人士这一特殊群体，共建和谐社会氛围。
六、项目产出及成效
1.更新完善327名在册残障人士档案信息，了解残障人士基本情况。协助22名残障人士申请辅助器具，协助3名残障人士申请无障碍改造，向8名残障人士宣传残障人士政策并成功办理残疾证，协助3名残障人士纳入特困供养保障，协助1名特困残障人士进入敬老院，协助3名残障人士进入精神病院康复，协助5户残障人士家庭纳入最低生活保障，协助3名残障人士融入社区，协助2户残障人士申请临时救助。
2.开展政策宣传活动6场次，政策落实258人次，惠及残障群体及普通群众300余人次。该系列活动已开展6场，累计258人次参与到活动中，同时开展残障人士互助支持小组活动一场，累计15人参与到活动中，多元活动为残障人士服务对象走出家门，参与到社区服务中来，增强了残障群体与外界的交流联结，强化其同质性群体支持，促进残障人士社会融入。
3.截至10月，志愿服务活动共开展1场，吸引8名以上志愿者参与其中，并联合阳春市民政局、阳春市残疾人联合会、党员志愿者以及志愿服务队加入志愿服务活动中，发挥志愿者对残障人士的关注和关爱的精神，共同助力“筑爱助残，有爱无碍”社工项目的发展。建立起一支8人项目志愿服务队，志愿服务时长35 小时。
4.经过政策宣传，残障群体及其家属至少掌握了1种求助途径，有效增强残障人士及其家庭自助、求助能力。除日常在双百社工发布推文外，还通过广东社工双百工程、阳江民政、阳江双百社工、社工客等其他媒体进行宣传报道，累计10次，全面联动，形成宣传合力，加大项目对外的宣传力度。
七、专业反思
1.双百社工在项目服务中要加强残障人士救助政策学习，同时充分撬动盘活村居资源，要与村委会、残联、康园中心等部门组织加强联系合作，为更好地服务残障人群体奠定基础。
2.打造社区残障人士公共空间，双百社工可以通过社区活动引导、激发残障人士参与社区服务的积极性，以社区活动为桥梁，打造盘活社区残障人士公共空间，搭建起社区残障人士互动交流平台。
3.双百社工在提供社会工作服务时经常会发现有些弱势群体不了解惠民政策，更不清楚如何向社会力量求助。在项目开展过程中，双百社工对于残障人士相关政策的申请条件、申请流程知根知底，为有需要的群众搭建好桥梁、精准链接资源，确保民生政策落实到户，不断提高社会救助的可及性和有效性。
“社工客”创始人顾正品历时15年沉淀
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