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1946年8月10日（古历七月十四），驻扎在胶济沿线的国民党军队一个团，纠合伪顽头子王砚田、成建基等残部，乘我主力远征之际，突然进占广城，大掠三日，仓惶撤退，我区、乡干部被害者16人。这是顽军第一次进广。
1947年，国民党重点进攻山东。在山东战场上，他们投入了数十万军队，企图控制沿海地区，截断海上交通。我华东野战军，在临朐战斗之后，根据战略需要，挺进鲁西南，支援刘邓大军南征。这时在胶济沿线的顽八军便得意忘形，于8月上旬攻占了渤海三分区一部分县城。该军之六十四师纠合刘协堂、成建基残部及地主、还乡团一部，共3700余人，于8月15日（古历六月廿九）二次进占了广饶县城。
顽军第二次进占广饶城后，顽八军六十四师，即暂住在广饶、博兴、寿光一带，支援当地顽军和地主、还乡团武装，开拓地盘，建立政权。他们认为，从此广饶成了他们的天下，敌人显出了狂妄自傲、不可一世的样子。一进城即要粮要伕，深沟高垒，大筑城防。每天从城郊附近各村，强征民夫近万人，日夜不停，挖壕筑垒，加固城防。青壮年不足，杂以老弱妇女，稍不随心，即鞭打脚踢，群众敢怒而不敢言。县长、区长也都配套齐全，看架势是不想走了。日伪时期的汉奸头子、地头蛇，也耀武扬威，俨然以“正统”自尊，特务还乡团则四处搜捕、枪杀，城郊地区，几乎村村遍遭烧杀。成建基曾渡河北进，但行至支脉沟即遭我民兵伏击，只得缩回广城。从此广南一带又成了天昏地暗的世界。
他们积极扩充军队，成建基原有军队四个连，加上伪司令部的杂务人员，总共600余人，这时又以“国军”进广、天下大变为由，诱骗一部分青壮年入伍；还把逃亡广城的地主、恶霸的子女编入他的军内。因此成建基的军队，旬日之间，发展至800余人。刘协堂原有三个连，这时也有增加，总人数在400人左右。又将还乡团加以整顿，准备一旦有警，可以驱使上城助守，这样的非武装人员也有1000多人。为了迅速建立政权，大肆封官加职，广城内的局长、主任、区长、乡长，多如牛毛。日伪时期的大汉奸成建基，一跃即成为国民党委任的驻广司令。日伪时期的投降派县长刘协堂也成了堂堂的广饶县县长。作恶多端的邓次忠现在也摇身一变，成了国民党县党部的书记长，七区区长的桂冠交给了“洼王”马德仁；二区区长的头衔封给了恶霸李守本。这些牛鬼蛇神，俨然以“正统”自尊。为了扩充自己的势力，他们到处招摇撞骗，敲诈勒索，有的回乡进行反攻倒算，杀人抢劫。一时广饶大地，乌云笼罩了上空。他们以顽八军六十四师为后盾，以一区、五区为基地，派出大批特务，不断袭扰我三区东部，二、四区西部，泊西区的南北塔、五燕，六区的南北夏口、洛程一带，最远处到过支脉河沿岸。他们派特务队长卜庆仁，以朱家为据点，伺机东渡淄河，开辟二区大王、三区张枣一带。又派特务队长毛月芬，以颜徐为中心，过淄河窜扰五燕、码头、南北塔地区。顽军司令成建基负责总的“清剿”，兼顾广牛公路一线。这一年雨水特大，阴雨连绵，淄河、小清河的水时涨时落，淄河有时水深没顶，小清河水更深。所以这两条河，当时便成了我们的天然防线。他们所到之处，惨杀绑架区、乡、村干部和积极分子以及烈、军、工属，摧毁地方政权，搞垮党、团组织。如他们进城后的第二天，侦知我一区机关干部和区中队，准备从大店村渡河去颜徐的消息后，特务队长毛月芬带领一个连，埋伏在高柳村西、南门外的高粱地里，准备截击。我一区区委书记李琦、区长释光磊带领队伍刚走出高柳南门，即遭敌人袭击。李琦当场牺牲，释光磊负伤，我遭受严重损失。中共广饶县委，于顽军进广后，立即在七区的李道口村召开了紧急会议，分析了当前形势。指出这次顽军进攻是暂时的现象，不超过二三个月，即被我军击溃。又根据敌人活动规律，作了相应部署。县委宣传部长秦景文和公安局长王萍带领县武工队，深入一区，坚持敌后斗争；各救会主任宋立言带领一批干部，活动于泊西区和四区一带；县委组织部长陈准提带领一批干部、民兵，在二区及广寿公路沿线活动；六区区委书记万景亮带领区中队及一部分民兵，控制小清河北岸石村、草桥、桓台三个渡口，防止敌人北犯。各区委都组织武装，坚持本地斗争。这时活动于一区的武工队，在摸清敌人活动规律后，于8月20日拂晓渡过淄河，埋伏于桥头王村，准备截击敌人。上午7点左右，住朱家村的敌人90余名出南门后，一路左顾右盼，慌慌张张，向桥头王走来。遇到高粱地，即开枪射击一通，边打边喊：“已经看见你们了，快出来吧！”“捉活的呀！”他们十分惊慌，惟恐遇上埋伏。我武工队沉着等待，见敌人进入伏击圈，突然一阵排枪和手榴弹，打得敌人懵头转向。他们误以为有主力部队，仓惶撤退。战斗仅几分钟，击毙敌人1名，击伤6名，缴大枪1支，子弹70余发。待敌人援军赶到，我武工队已胜利返回淄河东岸。我们就是这样白天袭击敌人，夜间即深入顽军和还乡团家内，送警告信，贴罪行布告，或到城根喊话。打击敌人，震慑反动地主的反攻倒算。顽军进广后，从第二天起，即频繁出动。他们妄想与寿光的伪司令张景月联合行动，摧毁我二区政权，打通广寿公路，使广寿联成一片，于是曾多次到二区窜扰。如8月19日，伪司令成建基率领顽军、地主、还乡团共800余人，奔袭我二区大王、延集一带。区委、区政府闻讯转移，我区中队、民兵利用青纱帐的掩护不断打冷枪袭扰敌人。敌人到处扑空，又到处挨打，疲于奔命，又怕我主力部队赶到，陷于重围，不得已于第二天撤退。时隔两天，特务队长卜庆仁又带领顽军200余人，突然奔袭延集村。区委书记燕文甫带领民兵，据守围墙，打击敌人，后因众寡悬殊，主动转移。留下民兵一个班，凭借大街小巷中的障碍物，与敌人展开巷战，打死敌人1名，打伤3名，后安全撤退。敌人在村内狼奔豕突，处处碰壁，不得已抬着死尸狼狈撤回。9月22日，敌特务队长毛月芬率部由大营东渡淄河，窜犯南北塔一带，在我武工队长黄英涛和区委书记姜方萍率部狙击下，当即撤退，我武委会主任燕焕然牺牲。10月1日，顽军100余人乘夜东渡淄河袭击稻庄，遭我区中队狙击后撤退。区委书记刘兴华负伤。在广城北面的敌人，以石村、秦王为中心，不断渡小清河北犯。如8月22日，敌人五百余窜至支脉河沿岸，妄想在邵桥、王营渡河北犯，均被八区民兵击退。另一股敌人300余，窜至支脉河南岸的燕儿村，企图在杨桥渡河，我六区民兵在北岸截击。敌人当夜住在燕儿村，翻箱倒柜，大肆抢劫，第二天上午仓惶撤退。9月8日，敌人3个连由草桥渡河，突袭我六区南北夏口一带，并住在北夏口村。还乡团跟随还乡，大搞反攻倒算，惨杀我北夏口村民兵干部（王凤彩之妻)；又把南夏口村自卫团长孙保才之母亲惨杀后抛尸小河内。他们在这一带制造“无人区”，逼着群众搬到小清河南去住。这时驻在七区刘道口村的十六团闻讯后，由团长庄中一率领十六团二营，于9月11日拂晓将北夏口包围。7点左右，我军开始攻击，敌人向西南方向突围，毙伤30余人。俘敌连长1名。随后敌大批援军赶到，我暂时转移。午后，我又回军反击，敌以为我大部队赶到，遂向小清河南逃窜。从此以后，敌人再不敢渡河北犯。六区民兵则严守桓台、草桥、石村3个渡口，截击敌人。七区民兵坚守在小清河北岸五寨一带，与敌人隔河相持，敌人始终未敢越雷池一步。敌占区内，地主、恶霸、还乡团曾经耀武扬威，不可一世。他们在城内敌人的怂恿下，向贫雇农进行反攻倒算，并勾结特务杀害我烈、军、工属、区、乡、村干部及积极分子。一时，牛鬼蛇神纷纷出笼，广南大地乌烟瘴气。如司家村地主司洪慈，在1946年顽军第一次进广时，他勾结特务司海峰杀死积极分子李景海。又将本村联防主任司惠凤、农会长司增明两人绑送城里。这次他又勾结特务，杀死村干、积极分子司林经、司世凯、司占贵、司延祯四人，抛尸小清河内。9月，他们又将宋王村干部宋占春、宋相玉、宋其让、孙德亭、刘培温5人绑至西关惨遭活埋。杜疃村地主高铭三，1946年顽军第一次进广时，他煽动民兵叛乱，将我区干部杨金寿、牛曰恒逮捕毒打后，用尖刀在背部刺上“八路”字样，送到广城杀害。这次他又随国民党进广，勾结特务捕杀我区干部李延祯、马心敬、王立范3人。六区草桥村大恶霸、还乡团杨树堂伙同一群坏分子，向人民反攻倒算，仅草桥一个村就有男女10人遭惨杀。农会会长门劳芳的妻子被惨杀后，还把怀中抱的小孩砍了3刀，又抛到井里。被杀的10人中，只有3人找到尸体，其他尽被抛到小清河中，随水流去。古河道村张令山的母亲被砍了4刀，未死又开了膛，全家被杀了3口。全区被活埋、枪杀、砍头、刺死的共计36人。有的匪徒拖着铡刀在大街上大喊大叫：“今天就是我们报仇的日子！”“谁不跟着走，立杀不饶！”他们想制造“无人区”，把十几个村的群众逼着搬到小清河南去住。其疯狂残暴较之日寇有过之而无不及。9月5日，特务队长毛月芬一伙，突然将颜徐村的军属、联防妇女主任李保真逮捕。严刑拷打，逼她说出本村党员的名字及活动情况。又召集被斗户开她的斗争会，向李保真诉苦。用尖刀豁开她的腿肚，放上食盐；又带着头发削下她的头皮，鲜血淋漓，惨不忍睹。而这些匪徒犹嫌未足，还用烟卷火烧她的脖子，用开水沏她的头顶。无论遭受什么酷刑，李保真誓死不屈，最后她被杀害。有的特务夜间潜入各村，暗杀、绑架村干部和积极分子。泊西区李官村村干李同堂，夜间被特务从被窝中拖出，架到村北围沟里用刺刀穿死。泊西区高家大营村民兵队长武显明，在本村被特务暗杀。石村东关农会长郑洪文，被特务绑至广城，交顽军杀害。顽军占广城仅仅62天，就杀我烈、军、工属，区、乡、村干部和积极分子共280余人。在这段时间内，敌占区之地主、恶霸、还乡团、道会门头子疯狂至极。他们以为国民党胜利了，报仇的时候到了。所以迫不及待地反攻倒算，卷土重来。在顽军刚刚进城，人心惶惶不安的时候，中共广饶县委及时向广大干部和群众进行了时局教育。传达了区党委关于目前时局的宣传要点。说明“战争的胜败，不在一城一地之得失”，以及“蒋军必败，我军必胜”的道理。并具体分析了当前形势：刘邓大军横渡黄河，进入大别山区；陈粟大军挺进鲁西南，全国已开始了大反攻。进入渤海三分区的国民党军队已是强弩之末。占领广城的敌人，不出三个月即将被我军歼灭等等。经过广泛宣传教育，广大军民信心百倍，一致表示坚决与敌人斗争到底。9月上旬，胶东我军强渡潍河，将胶济路拦腰截断，并控制胶济路60余里。敌人前线紧急，遂将驻守在广、寿、博一带的六十四师东调。留下的顽军失去了靠山，昔日的疯狂气焰逐渐消失，活动范围也逐渐缩小。到10月5日以后，便龟缩城内，不敢露头。伪县长刘协堂更是愁眉苦脸，如坐针毡，连夜修书向其上司求援。最后一次派一连长率一个排前往送信，但经我各路截击，三封信均被我缴获。其一是给王耀武的，把城内兵力、武器、数量及其分布情况报告后，信尾写道：“......共军迫近城郊，城内人心惶惶。另外，共军2000余人驻扎央上、码头一带，意图不明。请火速给予援助，以飞机最好。再则我之电台毁坏，请再补给一部为至盼也。......”第二封是给临淄伪司令徐振中的求援信，内称：“小弟已陷于共军包围之中，城内势单力薄，凶多吉少，若有万一，请司令闻声援救，小弟感恩不尽。”三是写给在济南上学的女儿的，内说：“......我公务很忙，不能回济，如用钱时，可到×××处暂借，我以后归还。一切放心可也。”从信的内容看出，敌人已是惊慌万状，岌岌不可终日。武工队立即将这些信送交三分区。原来我渤海三分区主力部队十六团及十四团一部，经常活动于广寿边境，寻机打击敌人。10月上旬，又集结在央上、码头一带，搜集情报，制订计划，准备攻城。接到敌人的信后，认为攻城的条件已经成熟，冯司令、王文模政委即率领十六团全部及十四团一个营，还有独立营及地方武装民兵，共2000余人，于10月13日（古历八月廿九）下午将广城包围。十六团的一、三营担任西门主攻，二营攻南门，独立营攻北门，十四团的一营攻东门。司令部设在尹蔡村。担任主攻西门的一、三营，又以一营三连为突击部队前头开路。西门是敌人防守的重点，顽军司令成建基亲自在西门城楼指挥。我军首先占领西关制高点——西门外炮楼。与敌人隔月河对射。手榴弹如雨点一般飞进城内。西门守敌200余人，躲入防空洞内不敢露头，我军乘势逼近城门。在一声巨响中，西门被炸开，突击队攻入敌人心脏，与敌人展开了巷战。一时火光冲天，喊声大作，这时已是午夜。我军开始总攻，敌人无心恋战，纷纷向城中心退缩。我一、三营后续部队迅速进城，向纵深发展，锐不可当。敌人被迫向城中心退缩。这时东、南、北三面守城的敌人惊慌退却，我军迅速入城。至14日凌晨两点钟，城内敌人大部集中在城西北角，准备突围。伪县长刘协堂见大势已去，即率其亲信从城西北角地洞内逃窜。经过8小时激战，广城遂告解放。顽军除200余人漏网外，其余全部就歼。计生俘顽军700余人，毙伤220余人。还乡团、封建恶霸1700余人全当了俘虏。其中有广饶出名的“洼王”马德仁和二区出名的恶霸李守本。救出被难的村干部、积极分子及军、工属100余人。缴获小炮3门，重机枪1挺，轻机枪5挺，大枪750余支。溃窜的残敌成建基部，于14日晨逃至广临边境，又被我军民截击，毙伤66人，生俘53人。14日中午，残敌刘协堂部逃至益寿边境，也被我军民截击毙伤40余人。残匪至此，遂作鸟兽散。广城解放后的第三天，县政府立即成立了救济委员会，调查了村干、积极分子、烈军工属、贫下中农所受蒋灾情形，并进行救济。受灾严重的每人发给粮食30斤，次者15斤~20斤。全城关被害严重的319户，1140人，发放救济粮34000余斤。还有被褥、衣服若干件。当全部俘获还乡团的消息传出后，全县人心大快，纷纷要求政府从严惩处，以平民愤，而靖地方。至此，为敌占领62天的广城，又回到了人民手中。在这62天内，敌人杀害我干部、军、民1500余人，房屋财产损失不计其数。敌人的暴行，激起了全县人民的无比愤恨。于是在10月下旬，便展开了反倒算、反复辟运动。在“血债还用血来还”的口号下，凡是罪恶累累，民愤极大，不杀不足以平民愤的敌特分子、地主恶霸、还乡团、道会门头子，坚决依法严惩。如六区十余村群众召开公审大会，枪决了惨杀人民制造“无人区”的还乡团要犯杨树堂等人，其他各区的反革命分子也都得到了应有的惩处。从此广饶大地乌云尽散，重见光明。（根据《广饶文史集粹》蒋方塘所写《广饶二次解放前后》及1960年《广饶新志》整理）
编审：彭建新
监审：许国臣
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