习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话，回顾中国共产党领导中国人民建立、完善人民代表大会制度的光辉历程，深刻阐述人民代表大会制度五个方面的显著优势，用“八个必须坚持”系统总结新时代人民代表大会制度理论和实践创新重大成果，作出“四个充分发挥”的重要部署，为推动人大工作高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。作为基层人大，要切实提高政治站位，创新工作思路，努力以高质量的人大工作助推经济社会高质量发展。要充分认识到做好人大工作的重要意义，不断增强工作的责任感、使命感。
强化履职尽责，绘好施工图。习近平总书记指出，我们要围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。站在全国人民代表大会成立70周年这个特殊的历史时间节点，我们更加深刻认识到人大在全面推进中国式现代化中要肩负好使命任务，必须切实加强自身建设，凝聚各方面工作合力，以高质量的人大工作助推经济社会高质量发展。吴江区人大常委会主任会议研究，提出以“五聚三提”作为全区人大工作的施工图，即聚心党的建设、聚焦中心大局、聚神民主法治、聚合各方资源、聚力上下联动，全力提升人大代表的履职能力、全力提档区镇两级人大的运转水平、全力提塑吴江人大工作的整体品牌。
“五聚三提”是一个逻辑体系，“五聚”体现的是人大工作的方向、重点和方法，“三提”体现的是工作成果的多元化与高质量。“聚心党的建设”，强调人大是党领导下的政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，把党的全面领导贯穿到人大工作的全过程各方面，确保全区人大工作始终沿着正确方向迈进。“聚焦中心大局、聚神民主法治”，强调的是人大工作重点，要紧扣党委中心工作和民主法治建设，依法履职尽责，积极贡献人大力量。“聚合各方资源、聚力上下联动”，强调的是工作方法和路径，要求工作中要贯彻上下联动的要求，同时要汇聚各方智慧与力量，从而确保重点工作高质量落地落实。“提升人大代表的履职能力”，强调的是人大代表是人民代表大会的主体，无论是区镇两级人大还是人大代表个人都应该把能力建设摆在突出位置，以便更好适应新时代人大工作的需要。“提档区镇两级人大运转水平”，强调的是人大常委会机关自身工作能力建设，重点要把握“四个机关”定位，增强大局意识、优化运行机制，推动人大工作高标准、高质量开展。“提塑吴江人大工作的整体品牌”，强调的是人大工作综合成效的重要性，无论是能力建设还是机关自身建设最终都要体现在人大工作质效和品牌塑造上，从而赢得社会和人民群众的广泛认可。今年以来，全区人大系统紧紧围绕这个施工图，强基础、抓创新、固优势，人大工作不断取得新成绩。
注重示范引领，种好试验田。作为长三角一体化发展示范区，为全市、全省乃至全国提供可复制、可推广的经验，是吴江的重要责任和光荣使命。今年以来，吴江区人大常委会坚持人大工作也要示范先行的工作导向，在以下方面做了积极探索。健全人大工作体系。积极建立并运行市、区两级人大代表经济运行观察点、社会发展观察点，不断加强立法联系点建设，省基层立法联系点建设的相关经验在全省交流。同时，创新构建“1234N”工作模式，实现了吴江经济技术开发区、东太湖度假区人大工作“从无到有”的突破。完善监督工作机制。如何跳出历史周期率，是我们党始终高度重视的问题。1945年7月，在与黄炎培的窑洞对中，毛泽东同志给出了第一个答案：人民监督。面临新的世情、国情、党情，习近平总书记又给出了第二个答案：自我革命。习近平总书记这次在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上强调，要充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。这为深刻理解和把握“两个答案”内在逻辑的统一性，探索人大监督与纪检监督相贯通，完善党和国家监督体系，提供了根本遵循。近期，围绕《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的修改组织了专题调研，建议上级在法律修改时将巡视、巡察、专项督查等纳入人大监督议题的法定来源渠道，为“两个答案”相结合的基层实践提供法律支撑。强化代表能力建设。今年以来，从人大组织和代表个人两方面着手，对加强代表能力建设进行了系统的谋划。在人大组织层面，扎实开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动、“双学双争双促”活动，创新提出“为人民群众代言、做人民群众表率”的代表履职座右铭，设计推出吴江人大常委会机关工作品牌标识，启动了吴江“数字人大”系统，以线上线下双轮驱动，提升代表家站点运行实效，人大代表的履职归属感进一步增强。在代表履职层面，组织开展专题调研，明确提出新时代人大代表必须具备政治能力、群众工作能力、调查研究能力、审议表决能力和表率引领能力。对人大代表个人能力建设进行系统性的概括和梳理，有助于更好指导区镇两级人大深化代表工作，切实提升各级人大代表依法履职的成效。
作者系苏州市吴江区人大常委会党组书记、主任
