社会主义市场经济本质上是法治经济，法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。习近平总书记指出，“法治是最好的营商环境”。这一重要论断，为优化法治化营商环境建设指明了努力方向，提供了根本遵循。党的二十大报告指出要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，党的二十届三中全会强调要“健全推动经济高质量发展体制机制”。在当下新质生产力形成和发展的关键时期，为更好贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现经济高质量发展，对法治化营商环境建设提出了新的更高要求。
为深入学习贯彻党中央决策部署和省、市委对法治化营商环境建设的工作要求，盐城市人大常委会党组决定以构建高质量法治化营商环境为今年工作主题，推动法治化营商环境持续优化。
全面系统谋划，制定方案
为保证活动高质量开展，市人大常委会监察司法委认真学习中央和省、市委关于优化法治化营商环境建设的精神，深入研究盐城工作实际，在活动伊始，就制定了贯穿全年的活动方案，与以往常规调研不同，这次调研活动在具体谋划上更加突出重点、细化安排、优化流程。突出以强化司法监督为主线，以加强执法规范化建设、推进公正司法为抓手，经过多方反复讨论，其间数易其稿，常委会主要领导部署，靠前指挥，审定活动方案，保证活动始终在常委会党组的直接领导下进行。
广泛开展调研，汇聚民意
在调研过程中，始终坚持问题导向，围绕“我们需要什么样的法治化营商环境，当前法治化营商环境中存在的问题和不足，怎样构建高质量法治化营商环境”这三个问题，调研中注重点面结合，既通过视察掌握面上情况，又通过个别交流的方式“解剖麻雀”；既广泛征求意见建议，又有针对性地实地走访调研；既听取部门情况汇报，又倾听不同层次市场主体的具体诉求。先后召开了中小微企业和规上企业家代表座谈会，部分法学专家和市司法机关、行政执法机关代表座谈会，共同查找法治化营商环境建设工作中存在的痛点、堵点、难点问题，全面广泛征集意见建议，为推进法治化营商环境建设做足功课。
突出工作重点，持续推进
组织部分市人大常委会委员和市人大代表分别视察调研法院、检察、公安三机关法治化营商环境建设情况，听取专题汇报，实地开展视察调研，推动三机关持续提升服务水平。
平安稳定的社会环境是法治化营商环境的基础，也是企业生存和发展的前提。全市公安机关全力筑牢平安高地，创成首批全国社会治安防控体系建设示范城市，持续开展“盐靖”系列专项行动，全市现行命案、八类案件快破全破，抓获涉电诈嫌疑人1400余名，电诈警情数、经济损失数同比分别下降34.3%、53.1%；破获各类经济犯罪案件350余起；侦办各类危害生态资源类刑事案件120余起，有力护航盐城勇当发展新质生产力“碳路先锋”。
司法公正是实现社会公平正义的有力保证，也是依法平等保护各类市场主体产权和合法权益的最后一道防线。全市法检两院充分发挥司法职能，市中级法院对商事案件推行繁简分流，实现“简案快审、繁案精审”；贯彻善意文明理念，依法审慎采取财产保全措施，将财产保全对企业生产经营的影响降到最低；去年，商业纠纷解决、办理破产指标考核均进入全省前5位。市检察院强化一体履职、综合履职、能动履职，纵深推进企业合规改革、深化知识产权司法保护、加强安全生产检察监督，通过检察能动履职，为企业健康发展提供司法保障。
市人大常委会主任王荣指出，面对新形势新任务，公法检机关要牢固树立“人人都是营商环境，案案关系营商环境”的理念，始终把维护社会公平正义作为工作的首要价值追求，把每一起案件的办理、每一件事情的处理都当作维护社会公平正义的具体实践，做到严格执法、公正司法，努力为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好法治化营商环境，真正做到让企业家放心创业、安心经营、专心发展。
经过深入调查研究，监察司法委形成了调查报告供常委会委员审议时参考。报告在全面客观反映全市法治化营商环境现状的基础上，还指出了法治化营商环境的氛围尚需进一步造浓，执法司法行为尚需进一步规范，服务市场主体的举措尚需进一步丰富等值得重视的问题。
在市九届人大常委会第二十一次会议上，市政府副市长、市中级法院院长、市检察院检察长就构建法治化营商环境分别作专题汇报，常委会委员予以审议。结合委员们审议情况，常委会形成审议意见要求：各相关部门要进一步提高思想认识，强化政治担当；进一步突出工作重点，提高服务质效；进一步加强协作配合，凝聚工作合力；进一步锻造过硬队伍，提升服务效能。会后，审议意见转交给各相关部门落实办理，三个月后常委会将对审议意见落实情况开展满意度测评，真正做到让审议意见落地落实。
及时总结经验，久久为功
习近平总书记强调：“营商环境只有更好，没有最好。”构建高质量法治化营商环境是一个动态过程，也是一项系统工程，只有进行时，没有完成时。下一步盐城市人大常委会将用好立法这一重要抓手，积极开展有关营商环境方面的立法调研，及时总结各地优化营商环境可复制可推广的经验做法，适时上升为法律法规，充分发挥法治的固根本、稳预期、利长远作用。持续开展执法司法方面的监督，推动将企业的“需求清单”转化为司法机关、行政执法机关的“履职清单”。积极探索建立“人大法治化营商环境观察站”，广泛收集企业发展诉求及困难，不断推动问题得到解决。年度还将总结发布政法机关推进法治化营商环境建设典型示范案例。
“盐城市人大常委会将坚持上下联动、同题共答、同向发力，推动党委决策部署有效落地，始终坚持以人民为中心的发展思想，践行全过程人民民主理念，充分发挥人大制度优势和代表作用，把实事办好，把好事办实，不断提升市场主体对法治化营商环境的满意度，以高质量履职推进构建高质量法治化营商环境建设，为勇当全省发展新质生产力重要阵地‘碳路先锋’，扎实稳健推进中国式现代化盐城新实践作出人大贡献。”盐城市人大常委会主任王荣说道。
供稿：盐城市人大常委会监察司法委
