泊位上货轮排列，岸边机器轰鸣，集装箱整齐堆叠，车辆穿梭其中……一派如火如荼的繁忙景象在镇江港渐次铺开。当前，全省加快推进“水运江苏”建设，因江而生、以江为名的镇江，拥有全省最长的深水岸线，岸线资源价值尤为凸显。今年以来，镇江市人大常委会以督办关于“加快岸线资源整合，推动我市港口高质量发展”重要建议为契机，着力推动岸线资源集约高效利用，深入激发港口发展活力，为促进江苏水运事业蓬勃发展积极行动。
建议提得“准”
在破解问题里求突破
港口是城市的发展引擎，拥有得天独厚区位条件的镇江港，构筑起了全市经济和城市发展的有力支撑，是长江中上游地区大宗散货中转的重要门户。而作为港口蓬勃发展生命动脉的岸线资源，经过科学高效利用，以其独特价值，正逐渐成为推动区域经济发展的强大动能。
镇江拥有长江自然岸线长约293.8公里，规划港口岸线长约67.8公里。早在2017年，镇江市就制定出台了国内首部长江岸线资源保护的地方性法规《镇江市长江岸线资源保护条例》，并获评“江苏省第四届‘十大法治事件’”。随着镇江港建设和发展需求的不断扩大，做好岸线资源开发利用生态账和经济账的平衡难度逐渐升级，加强港口岸线资源整合、推动岸线资源集约高效利用成为迫切的现实需要。
为提升港口岸线资源利用效能，推动港口高质量发展，助力产业强市“一号战略”实施，今年年初，在镇江市九届人大三次会议上，仲高平等10位人大代表提出了关于“加快岸线资源整合，推动我市港口高质量发展”的建议，被大会主席团确定为今年的重要建议，交市政府办理。
“岸线资源具有不可替代性，是非常宝贵的生态和经济资源，镇江港历经30多年发展，也有一些现实问题需要破解，建议的出发点是岸线资源的可持续利用和镇江港的高质量发展。”领衔提出该件建议的仲高平代表，在谈到提建议的初衷时，感触颇深。“为了把建议提准、提实，在市人大常委会环资城建委的帮助下，我们开展了充分的前期调研，收集了大量资料，并赴相关部门进行了深入座谈。”
督办工作“实”
在依法履职中善作为
建议最重要的是落地见效，代表们的“好点子”如何能够更好地转化为促进高质量发展的“金钥匙”？监督推动必须到位。为切实增强办理实效，重要建议交办后，镇江市人大常委会环资城建委积极履行督办职责，与承办部门市交通运输局仔细沟通对接，在充分听取代表意见的基础上，制定了步骤清晰、手段多样、节点明确的督办方案，全程紧跟办理工作，努力提升督办质效。
——面对面座谈，再理一理思路。“目前是否具备建立港口高质量发展基金的条件？”“岸线利用的退出机制是否有上位法支持？”“对于低效利用岸线要因类施策，采取多元化整改手段。”在重要建议办理推进会上，调研组既提问题又出建议，推动承办部门的落实举措更具实效。
——点到点调研，再推一推进度。市人大常委会邀请代表深入走访港口码头，在龙门港务码头改扩建工程现场，调研组要求相关部门全力支持企业高标准完成项目建设，为提升岸线资源使用效率和效益主动作为。在考察现场，代表们对承办部门积极采纳建议、认真用心推进的务实态度以及办理取得的工作成效表示十分满意。
——实打实听取报告，再促一促实效。“为解决港口岸线利用低质低效问题，制定印发《港口岸线资源利用动态评价体系及实施细则》，已完成辖区内现有港口首轮评估，并建立了整改提升项目库。”“为解决岸线如何准入、退出的问题，探索岸线开发‘协议管理’模式。”在镇江市九届人大常委会第二十九次主任会议上，承办部门市交通运输局汇报了重要建议办理情况及下一步工作打算。
镇江市人大常委会党组书记、主任李健在会上对该重要建议的办理质效予以充分肯定并强调，后续办理过程中，认识要再提升、力度要再加大、思想要再解放，真正把宝贵的岸线资源保护好、利用好，最大程度地推动集约共享，推进港口高质量发展，加快实现立体沿江交通运输体系。
发展成色“足”
在港口提升上再推动
港口是水运发展的核心环节，镇江港作为江苏水运版图上的璀璨明珠，乘着打造“水运江苏”的强劲东风，正迎来高质量发展的新机遇。
在镇江人大持续监督推动下，镇江港口能级和服务质效持续增强。今年上半年全市完成港口货物吞吐量1.42亿吨，同比增长19.3%，沿江港口增速全省第一；水路运输周转量完成32.59亿吨公里，增速达40.5%，增速排列全省第二，水运保持良好增势。扬中港区华和粮食码头、京口区谏壁一线船闸扩容改造工程等项目加快实施，镇江经开区大港多式联运枢纽初步方案研究已完成，丹阳陵口内河铁水联运中心一期工程预计今年投产。
以办理重要建议为契机，镇江成立了以市政府主要领导为主任的市级港口管理委员会，出台了《镇江市港口高质量发展实施方案》，一体推进存量岸线整合提升、港口结构优化转型等5大行动、24类重要任务，初排了2024到2026年拟推进的37个项目清单，今后每年将结合实际滚动更新。
“推动岸线资源集约高效利用是一项长期任务，岸线资源整合不仅是手段，更是激发港口活力、推动港口高质量发展的关键步骤。我们将继续综合运用多种监督方式，持续依法履职，为将镇江港打造成集铁公水一体，港产城融合的区域枢纽港、物流贸易港、特色产业港、绿色智慧港，更好地服务全市经济社会高质量发展，不断贡献人大力量。”镇江市人大常委会党组副书记、副主任、一级巡视员胡宗元表示。
（供稿：镇江市人大常委会环资城建委）
