一、简介

维特雷（Vitré, 48°07′24″N， 1°12′34″W）位于法国西北部阿摩里卡丘陵北部腹地内，是布列塔尼大区伊勒-维莱讷省的一个市镇，毗邻6个市镇，距离省会雷恩约41千米。市镇面积37.19平方千米，中心地势沿河谷两侧上升，海拔介于184到417英尺之间（56—127米）。维特雷市区内主要有两大河流，其一维莱讷河自东向西从北部穿城而过，其二为维莱讷河左岸支流韦尔努泽溪（Vernouzet）。修建于1978年的大型人工水库拉瓦利耶尔湖（Étang de la Valière）位于市区东南部，是镇内主要生活用水的供给来源。靠近市区的拉瓦勒市区南部的气象站1981年－2019年气象数据显示该地为温带海洋性气候，冬暖夏凉，气候宜人。该气候下形成了温带阔叶混交林区，林地沿河分布，主要的城市绿地位于市区南部，被称为公共花园（Jardin Public）。

“维特雷”之名来源于高卢的人名“Victorius”，“Victorius”可能是当地历史上的一名领主，该人名对应现代法语人名“Victor”。维特雷聚落最早形成于高卢-罗马时期了，到中世纪中期逐渐演变成布列塔尼的一座边防城塞，13世纪时成为马尔穆蒂耶修道院的领地，14世纪时布列塔尼公国并入法兰西王国。维特雷作为巴黎至布列塔尼半岛旅途中的中转站，成为重要的商业驿点。

维克多·雨果在《巴黎圣母院》中写到：“去看一个全部的、完整的、同质的哥特式城市，因为还剩下一些，巴伐利亚的纽伦堡，西班牙的维多利亚，或者甚至更小的样本，布列塔尼的维特雷，普鲁士的诺德豪森，只要它们保存完好”。维特雷建有大批文艺复兴建筑并被保存至今，成为当地重要的历史见证和旅游景点。著名的维特雷城堡、维特里城墙（Remparts de Vitré）、圣马丁教堂（Église Saint-Martin de Vitré）等均被列为法国国家文物保护单位。

二、发展现状与未来

维特雷主要产业为工业，有44%的员工受雇于工业领域，其所属的维特雷城市圈公共社区（Vitré Communauté）市场部门创造的人均财富位列第一，领先于法国其他大城市如图卢兹、格勒诺布尔和蒙贝利亚尔。在传统农产品经济的基础上，维特雷将其工业结构扩展至许多新产业：精细化工、电子、塑料加工、机械等以及蓬勃发展的第三产业。

在职工人数大于500人的七大企业中，有三家主营肉类屠宰加工（Société Vitréenne d’Abattage、Tendriade和Gâtines viandes），这与当地另一负责奶酪和新鲜豆制品的生产的大企业Triballat （Sojasun）一同反映了该地的经济历史：19世纪50年代以来，得益于人口从农村迁移到城市的红利，布列塔尼大区整体的食品工业和农产品加工业获得了飞速发展。在此背景下，位于大区乳制品生产核心位置的维特雷把握了发展机遇，其市内的大型乳制品加工厂和大型屠宰场发展为更大体量的企业，成为当地乃至国际上知名的老牌企业。

历史上，除了农产品加工业，维特雷的传统手工业如皮革业和制鞋业也曾受益于畜牧业的繁荣，但在19世纪60年代时，这些产业难与发展中国家的廉价劳动力竞争，维特雷与多数欧洲国家一样，在激烈的市场竞争中败下阵来。维特雷的传统手工业仅有部分经营奢侈品鞋业和纺织业的家族企业勉力维生。而今，维特雷大于500人的七大企业中有两大企业属于制造业领域，包括法国库珀标准汽车公司（Cooper Standard Automotive France）和欧贝特智能卡公司（Oberthur Smart Cards），他们分别负责汽车密封用橡胶零件和组装电子板的制造，反映了维特雷产业由传统手工业向现代制造业的转型。这也突出了维特雷依托大城市发展产业的小镇发展定位。第二次工业革命促使大城市调整产业结构，实现自身产业升级，因此众多加工制造业从城市中心向周边转移。在此时期，许多代表性的汽车厂如标致汽车厂从巴黎外迁至雷恩，而雷恩周边地区的机械工业和分包加工业也由此兴盛起来，维特雷便是一例。在承接了从巴黎、雷恩机械工业和分包工业的转移外溢后，维特雷形成了包括机械、分包加工、芯片业、印刷厂在内的现代产业体系，相关产业成为行业内的佼佼者。

在维特雷大于500人的七大企业中，3家是传统的农产品加工业，有深厚的历史积淀；2家从事成熟的工业制造业，有大城市外溢作为依托；而最后一家Webhelp，则是现代服务业的代表。Webhelp是法国知名用户体验及业务流程外包公司，专门从事数字、社交和传统语音渠道的业务流程管理和用户体验，为互联网使用者提供实时在线服务。用户可启用联络中心业务获得热线查询、电话营销、信件处理和电子邮件等服务。就整体产业结构而言，维特雷各个产业发展较为平衡，尽管没有支柱型的知名产业，但平衡型发展实现了小镇的自给自足与稳定充分的就业环境。

随着小镇的现代化步伐，以浓厚中世纪文化遗产为依托的旅游业逐渐兴盛起来。无论是建于公元1000年至今保存极好的城堡，还是中世纪的城墙，抑或是众多建于中世纪的石头古堡、民居，共同营造了小镇浓烈的中世纪庄重古朴的氛围。为突出并方便识别、保护和恢复各类遗产，法国文化部创设了多项保护、标签和名称，旨在增强整个法国遗产的全面多样性。1985年由法国文化部长在咨询了全国艺术和历史城市和国家委员会后，决定授予致力于“提高居民、游客和年轻人对遗产、建筑和生活环境质量的认识”这一目标的市镇以“艺术和历史之城或地区”标签。迄今为止，国内共计190个艺术和历史城市和国家，包括119 个艺术和历史城市和71个艺术和历史地区。1999年，维特雷市获得了“艺术与历史之城”的国家级荣誉。这不仅反映了维特雷的历史底蕴，也表现出维特雷政府积极作为保护与利用当地文化遗产的决心，因为该标签的授予不仅需要审查遗产本身的价值，还需要候选区做出政治承诺，保证为保护、修缮和开发遗产付出特定的财力和人力等资源，并给出具体的政策规划。

维特雷政府确实用行动践行了自己的承诺。荣登各大媒体报道的维特雷火车站便是一例。维特雷市火车站外原有的停车场无法满足车站庞大的日均客流量，政府决定新建一所停车场并向全法国境内的建筑设计事务所就新停车场设计方案进行公开招标。政府对新方案提出了三点硬性要求：节约占地空间;与周围的环境相融合;至少可以停放600辆汽车，体现了实用、美观和节约的可持续性发展理念。最后，政府采纳了法国容扎克建筑设计事务所的阶梯状方案：新停车场位于一个小土坡，总体分为三层，底层位于地下，而位于地上的两层表面覆以绿色草皮，不仅美观自然，还能吸收汽车尾气，实现生态功能。此外，新停车场顶部建有人行天桥，连接了新旧停车场、火车站站台以及附近的维多利亚公园，使原本被铁路割裂的自然空间复归到一起。新停车场的绿色设计并没有遗忘建设初衷，其宽130米、高10米，总占地面积仅为17664平方米，立体式的三层架构在节约了土地资源的同时，依然能实现停放至少600辆汽车的的使用目标。新停车场的建筑设计投产使用后，好评如潮。其节约与绿色的建筑设计被争相报道，更成为当地除传统文化旅游景点外的另一重要观赏项目。

当地悠久的历史文化遗产，结合政府积极的发展目标和不断改善的基础设施，小镇的旅游业正展露出勃勃生机，是小镇发展工业旅游，实现旅游经济转型的重要抓手。

三、发展优势

维特雷是布列塔尼、缅因州、安茹和诺曼底的门户，处于西部高速公路的延长线上，通过高速公路可以到达省内各地。尽管是一座典型的内陆城市，维特雷恰位于法国首都巴黎和省会雷恩连线上，沿A11高速公路从巴黎到维特雷仅需3小时，而从雷恩出发则只需要45分钟；而乘坐火车TGV（train à grande vitesse，法国的高速铁路系统）或LGV从巴黎到维特雷仅1小时30分钟到2小时30分钟车程。优越的地理位置使维特雷得以依托大城市发展，承接大城市产业转移，建设互补的工业体系，提供相应的配套服务，助力自身经济的腾飞。

维特雷所属的布列塔尼大区在历史上历经风雨，战争、革命和产业兴替使其具有重要的历史研究价值。1920年起，布列塔尼历史与考古学会成立，开始整理研究布列塔尼的历史，整理出版了相关的书籍、文章和回忆录。而维特雷作为布列塔尼的门户，是中世纪重要的要塞城镇。从中世纪到17世纪下半叶，维特雷的半木结构房屋和私人豪宅见证了海上贸易的繁荣——用于包装货物或制作船帆的麻布交易。文艺复兴时期，该地兴建了新哥特式风格的西部火车站、Trémoïlle军营和新罗马式圣马丁教堂，成为重要的文化建筑遗产。艺术和历史之城，自1969年起，维特雷成为继鲁昂之后的第二个提供导游服务的城市。1977年，维特雷设立了一个保护区，在保护区内对现有的建筑进行开发、改造、修复或建设。而今，当地利用其丰厚的历史文化遗产，建设博物馆、举办会议、展览、音乐会、提供导游服务并发放免费的小册子以及其他的庆祝活动。

维特雷提供各类住宿服务，包括由市社会行动中心（CCAS）负责审核的社会住房服务；由Tremplin协会管理的青年工人之家（FJT，旅馆主要接待年轻人，如学生、实习生或年轻工人，以及过路人或寻找临时住所的人）；为退休人员提供临时住宿或长期居住的老年公寓；为无家可归者开通的115热线；提供社会支持的残疾人之家；私人住所；乃至于市政府建设的、距离市中心仅5分钟车程，位于d'Argentré-du-Plessis路线的Saint-Étienne站点并带有ÉcoJardin标签的3星级市政营地，该营地建在一个树木繁茂、宁静而轻松的射击场上，靠近Bocage游泳池、体育场馆（内有足球场、网球场等），于每年3月1日至12月15日开放。游客可在此搭帐篷、大篷车或停靠房车；当然还有私人住所和酒店旅馆。涵盖了方方面面的住宿体系为居民、游客甚至过路者提供了细致入微的服务，也反映出当地成熟的社会体系。

当地十分注重房地产建设管理，设置了众多部门严格规划城市建设，如建筑咨询师部门、就能源控制和可再生能源的使用向该地区的个人提供免费客观的信息和建议的能源信息空间部门（Pays de Vitré - Porte de Bretagne）、帮助业主翻新房屋的Pact HD 35部门、提交住房计划并实施各类援助的社区住房服务部门、以及住房信息机构部门（Adil 35，帮助建设、购买、翻新、租赁住房的项目提供免费资讯，如制定融资计划、评估借贷能力等，解决法律、税收、住房和城镇规划方面的财务问题等）。最后，维特雷市每年在保护、更新城市功能，促进和谐发展方面投入大量预算，设立了住房干预基金（FIH）支持私人领域的修复工作以美化公共空间。

自2011年起，作为法国非物质文化遗产保护主管中心（文化和传播部指定中心），位于维特雷的世界文化之家通过文献整理、举办展览、遗产数字化等各种手段保护、发扬非物质文化遗产，旨在成为真正服务于布列塔尼地区的会议中心和具有国际地位的文献资源中心。小镇内建设有雅克杜哈梅尔文化中心，涵盖了足球、游泳、篮球、帆船、骑马、高尔夫等40多个运动项目的俱乐部、协会和场馆等公共服务和基础设施，反映了当地丰富的文化生活和运动多样性。与当地机构合作并面向老年人提供特定电影的极光电影院则表明小镇对弱势群体的关注与照顾。

四、结论与启示

纵观维特雷城市发展之路，从初期的农产品加工业，到承接周边大城市发展现代制造业，再到服务业和旅游业的转型，展现了一个工业城镇的转型之路。作为法国典型的内陆城镇，尽管没有港口城市或沿海城市与国际沟通的便利条件，却敏锐地抓住了小镇发展的优势：优越的地理位置和丰富的文化遗产。无论是公路运输、高速列车还是飞机航空，维特雷不断完善自身的交通运输网络，畅通小镇的人流和物流，加之政府实施非惩罚性的税收政策积极吸引外来产业，最终维特雷在大城市林立（巴黎和雷恩），小城镇众多的竞争格局中脱颖而出，依托大城市发展了成熟的工业体系。但其并未止步于此，而是努力挖掘自身的文化资源，发展工业旅游，并通过完善公共服务和基础设施，美化环境，提升小镇的吸引力，促进可持续发展。维特雷的发展经历或可给予我国城镇以下四点启示：

小镇的地理位置是先天决定的，而发展程度也不仅取决于地理因素，也与历史文化、资源禀赋、人口素质等各方面息息相关。但是在现有的城镇发展格局下，每个市镇都可以根据自身特点选择合适的发展道路。像维特雷一样的内陆型城镇，可以依托周边的大城市，发展与大城市互补的产业，或是承接大城市的产业转移，以产业的兴旺调动经济的活力，逐渐实现资金积累。

2011年，我国“十二五”规划纲要明确提出，“要按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群。要有重点地发展小城镇，把有条件的东部地区中心镇、中西部地区县城和重要边境口岸逐步发展成为中小城市。”这一规划遵循了城市发展的一般规律，为我国乡镇发展提供了方向指引。我国乡镇可以在这一整体规划的指引下具体参考维特雷的发展经验，走出一条依托大城市，发挥各乡镇优势的地方特色发展道路。

维特雷市政府积极作为，不仅实行税收优惠的政策吸引产业落地，还设立专门机构促进各项事务和政策的落实，如免费的公共交通服务、成熟的住宿服务体系、丰富的体育文化活动和设施、对老年人、残疾人和儿童的特别关注以及对环境的高标准严要求，展现了市政府对公共服务领域的重视和强大的治理能力。

我国40年改革开放历程也反映出政府在公共服务领域不断转变职能，增加社会福祉的努力。中共十九大提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，未来，加强政府与社会组织的合作，将有效提高公共服务供给的效率与质量，促进社会的繁荣发展。

在承接产业转移度过传统产业衰落的危机后，维特雷并未止步于此。相反，它瞄准了工业旅游，挖掘其独特的文化建筑遗产，优化旅游服务，为游客提供贴心的导览活动。为容纳更大的游客体量，在车站规划设计了新的停车场，兼顾了美观、实用和环保，成为新的旅游景点。可见，现代城镇在探求发展路径时，不仅要以历史的眼光审视现有的文化遗产，还应以长远的眼光进行现有的和未来的城市规划。若利用妥当，也能成为新的增长点。

维特雷集众多标签于一身，如“四朵花城市”、“艺术和历史之城”、“儿童友好型城市”、“ÉcoJardin”标签、“法国最美的弯路”、建筑和景观类ArchiDesign奖、其多式联运交通枢纽或无障碍城市发展大奖、2000年时在全国城市中心夜间照明质量竞赛中获冠军，被誉为“城市之光”等等，这些标签赫然陈列在官网，增强了小镇的吸引力，也扩大了小镇的影响力。以“艺术和历史之城”标签为例，这一标签不仅是荣誉，也是一种营销的手段：首先，获得该称号的城市将在文化部下发的通讯文件中被提及，并被授权在所有通信和标志文件上使用这一标签及其标志；文化部还将协助艺术和历史相关遗产的出版这大大提升了小镇的知名度。其次，小镇可以通过公开渠道获得文化部提供的培训服务如培训就职和年度培训研讨会来提升自身的专业化水平，以引起世界建筑和遗产组织者的注意。再次，这一标签形成了一个网络，在“艺术和历史之城或地区”的网络下，各城镇交流分享遗产保护和开发的经验和专业知识，每年举办的讨论将通过传单、海报和文化部网站进行全国宣传。最后，申请到该标签的城市还能向文化部提交项目援助请求，为地方当局争取财政支持。

反观国内小镇，大多缺乏参与评选的意识，对于相关评选、竞赛的关注度和了解度不够，认识不清而失去了众多宝贵的扩大宣传和争取支持的机会。未来，国内小镇应加强这一方面的努力，努力提高自身的国内和国际知名度，扩大影响力。