用卖菜大妈都能听懂的语言传播法治理念；对明哲保身说“不”，敢于对敏感法律事件大胆发声；对广受关注的“法象”问题作出特别的分析郭卫华博士被誉为“法界大侠”“法律的守望者”“有思想、有情怀的法律人”以及“法律圈的风向标”等等点击题目下方蓝字 “ 法界大侠华哥说 ” 并关注，我们将为您奉上视角独到、观点独到、语言独到的法律文章集锦![]()
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即可收听全文音频）编者按：
法界大侠郭卫华几年前曾在公众号【金融街法律专号】发布了多篇醒世之作，这些文章或针对司法改革发出呼吁之声，或对热点事件进行深度剖析，现如今读来，仍余音绕梁。本着“好酒就要亮出来”的态度，现小编将上述文章一一重新发布，供各位回顾品读。
古人云：“国有四维，四维不张，国乃灭亡”！警察的盘查权亦有“四维”，四维不张，公权恐丧！继“雷洋事件”后，“法界”大侠郭卫华先生再次就深圳发生的“女孩当街被警察盘查并带走”事件发声，提出警察行使盘查权，应当满足必要性、合理性、适当性和严肃性等四个维度的要求，并提出赋予公民事后的投诉救济权。文章一如既往的观点独到、一如既往的鞭辟入里，也一如既往的深值一读。
“雷洋事件”的余波尚未完全平息（我就“雷洋事件”专门著有评论文章：《“法界大侠”华哥对“雷洋事件”之“说三道四”》，感兴趣的朋友可以点击阅读），近日，一段“深圳警察暴力执法”的视频又在社交网络频频盛传。事发时，两名寻常女子走在路上，因没有随身携带身份证，而被一名身着警服的男子强行带上车盘查。而根据网上公布的视频，该男子一边开车，一边与这两名女子争吵，态度恶劣、言语蛮横、出言不逊，在网络上引发轩然大波。所幸的是，事件曝光后，深圳警方对此进行了非常及时的处理和回应，对当事警察陈某作停职处理，并向两名女子道歉，给了公众一个较为满意的答复。正是由于深圳警方相对公道的妥善处理，这起事件的恶劣后果没有进一步发酵，矛盾没有进一步激化，但是这起事件背后，留给我们的思考和讨论，却绝对不应就此打住。不妨让我们更深入地想一想，警察使用“盘查权”的度应该怎么把握、谁来把握。警察行使盘查权，本是无可厚非的职务之需，但任何权力的背面都应该有完善周严的约束机制，才能避免滥用权力。在我看来，盘查权除具备合法性以外，还应当符合以下四个维度的要求：警察行使盘查权应当于法有据且属必要。本次事件的起因，是两名女子没有随身携带身份证。根据《居民身份证法》相关规定，出现以下几种情形时，警察可以查验居民身份证：一，遇到有违法犯罪嫌疑的人员；二，依法实施现场管制时；三，发生严重危害社会治安突发事件时；四，在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场，或在重大活动期间设区的市级政府规定的场所；五，法律规定需要查明身份的其他情形。从现有的事件资料看，并未发现前四类所规定的法定情形，而第五条规定的适用情形又非常宽泛，这在实践中赋予了警察执法极大的自由度。警察盘查公民身份证的行为，本身是合法的，但为此进行言语攻击、带上车进行盘查的法律依据又在哪里呢？由此可见，陈某言语攻击和强制带上车的行为不具备法律上的正当性。两个小姑娘已经说可以回家取身份证，还带人家走干嘛？警察行使盘查权应当于理有据。警察行使执法权的目的是保护人民财产安全和人身安全，不应肆意扩大权力的边界。陈某个人的激烈言辞，句句都是人身攻击乃至肆意侮辱，这显然与执法权行使的正当目的毫无关联，更是大大突破了合理执法的行为边界。这令人费解、远远超出合理范围的执法行为，未免让人浮想联翩，不能排除陈某以“盘查”“传唤”为名，行“搭讪”“调戏”“取乐”之实，并在遭拒后，毫无道德底线地“耍威风”。当然，这事关当事人的主观动机，不好判断，我也只是猜测，但并不排除这种可能性。事实上，陈某的确具备利用盘查权行私人目的之实（想搭讪人家）的嫌疑！警察行使盘查权应当把握分寸。从现有资料看，两个女孩无论从外形体貌还是行为举止，都谈不上具备特别大的攻击力和危险性。警察行使执法权，应该以适当的范围和手段为限，只要能起到占据主动、控制局面的效果即可，不必凌驾于被执法的公民之上，更不应对公民进行人身攻击和言辞侮辱。警察行使盘查权应当恪守程序、严肃庄重。执法行为，是人民警察行使国家所赋予其公权力的庄严过程，应当符合严格的法定程序，如出示执法证件。同时，执法警察还应有高度的自律意识，这身警服代表的，乃是国家公权力的形象。寻常人都话不可乱说，更别说穿了一身警服。有些粗言鄙语说出去，不但枉顾自己的形象，更是对警察集团的抹黑。我们倡导文明执法、规范执法，即使是惩戒暴力犯罪，也要对人的人格保有最基本的尊重。执法权不应沦为个别警察“找乐子”“耍威风”的工具。警察执法是公权力的外现，因此哪怕是盘查身份证这种“小事”，如果执行出偏差、处理不当，也会发酵成为一件抹黑公权力、抹黑警察群体形象的“大事”；哪怕是个别警察的不当行为，也有可能会被过度解读为群体行为，进而对警察形象造成极大的损害。权力是把双刃剑，盘查权也不例外。正常使用，打击违法犯罪，偏离执法目的和正当性的滥用，则成了骚扰老百姓的“怪物”。绝对不能允许个别警察把盘查权当成自己无聊之时“耍威风”和消遣解闷“找乐子”的工具。因此，从执法警察的管理上看，对执法警察行之有效地进行约束非常有必要。同时还要赋予被盘查的老百姓以事后的投诉救济权。我想，如果当事女子有更为便捷、有效的投诉渠道，就不一定非要借助网络的力量了。当时只是因为实在别无他法，无奈只能诉诸网络来讨公道。执法机关何不借此事件，给以后遇到这类“不文明执法”的当事人一个合理、高效的投诉渠道呢？反过来，也要加强加强咱们老百姓的普法教育，要是遇到警察正当、规范的盘查时，一定要积极配合，协助执法，要相信绝对多数的“警察叔叔”是好样的，不会瞎查乱查，陈某这件事仅仅是偶发的个例；要是万一遭遇个别警察的“不当盘查”，要学会机智地应对，可尽量先予以配合，避免正面冲突，“好汉不吃眼前亏”，事后投诉不迟。要充分相信公安内部的督察部门“对不当执法”是不会姑息的！还有，对不法分子假冒警察进行盘查的，可及时打110报警。依法治国，既体现在治国理政中，有着挥斥方遒的大气魄、大格局，也常常缩影在这些生活的“细枝末节”之中，更投射在每一个公民的思想境界中。树立执法权威、取得执法实效绝不是一个孤立的事件，正如我前文所逐一论述的，恰恰要在“文明警察”、“文明执法”、“开明公民”这三个方向共同努力，多管齐下，才能实现互相的理解和支持，才能避免个别警察对权利的滥用，才能真正营造一个众望所归、和谐有序的现代法治社会。公众号推送机制改版啦
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郭卫华，北京大学法学博士、中国人民大学博士后。历任湖北省高级人民法院民二庭庭长、审判委员会委员、湖北省汉江中级人民法院党组书记、院长，曾被最高人民法院评为“首届全国审判业务专家”；历任中国华融资产管理股份有限公司法律事务部总经理、法务总监、华融华侨资产管理公司党委书记，曾获“汤森路透ALB2017中国最佳总法律顾问”；现任和谐集团、鑫苑集团法务主管、中京卫保安公司首席法律总指导等数家公司法务主管。主要社会兼职有北京仲裁委员会仲裁员、中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员、海南国际仲裁院仲裁员、北京市创业投资法学研究会副会长。郭卫华博士胸怀天下，坚持用文章和演讲传播法治理念，所著文章集“三独”（视角独到、观点独到、语言独到）和“三美”（内容美、语言美、体例美）于一身，被誉为“法界大侠”“法律的守护者”“有思想的法律人”“有情怀的法律人”“中国法治理念传播志愿者首倡人”“中国苦口良药派法律评论家”。
