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法界大侠华哥说
2024年1月29日，上海市道路运输管理局（下文简称“运管局”）发布《关于禁止网约车在浦东机场运营的通知》，其中提到，为确保浦东机场陆侧交通顺畅有序，特别是春运期间，严格禁止网约车在浦东机场区域揽客运营。
这个奇葩政策出台，引起一片哗然，运管局作为国际化大都市的道路运输主管部门，竟然在春运前夕粗暴出台禁止网约车进入重大交通枢纽的政策。而基本在同一时间段，2月1日广东交通运输局副局长在新闻发布会公开表示“广州鼓励网约车进机场等枢纽接单”，2月2日北京紧接表态“鼓励网约车参与场站春运保障”（不比不知道，一比见高下，一向开风气之先的上海，这次却反向为之，让人惊诧莫名）。让人搞笑的是，还没过几天，运管局上级部门上海市交通委员会（下文简称“上海交委”）连夜发文决定从2月4日起恢复浦东机场网约车的运营服务。运管局一拍脑袋作出决定，出问题了，有舆论了，一纸通知撤回决定，行政行为不是儿戏，华哥认为，这种乱作为、胡作为、瞎作为的行为必须严肃追责！
我国全面推行依法治国，建设社会主义法治国家。依法治国、依法执政和依法行政需要共同推进。依法行政要求行政机关不断提高用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，必须用法治给行政权力定规矩、划界线，政府办事一定要规范化、法律化。在浦东事件中，华哥完全没有看出运管局依法行政的态度。
2016年10月8日，《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》（草案）面向社会公开征求意见，草案中原规定是“不得在设置巡游车营业站的机场、火车站等区域内召车揽客”。该部分内容在当时也引起了公众的不满。在上海市政府审议通过的正式规定中，前述内容被修改为“不得在机场、火车站巡游车营业站区召车、揽客。”该规定只是在巡游车营业站区内禁止，而不是在机场、火车站所有区域禁止。在法律位阶上，《关于禁止网约车在浦东机场运营的通知》属于运管局制定的规范性文件，《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》属于上海市政府制定的行政规章。运管局在无上位依据的情况下，属于超越职权胡乱作为。
禁止网约车运营，出租车司机高呼迎来了春天，但我国实行社会主义市场经济体制已经三十年了，至今在一个一线城市还能出现政府直接出台政策限制公众自由选择、限制市场主体公平竞争的事情，真是令华哥大为震惊！更震惊的是，禁运期间，其他网约车平台在浦东机场无法使用，但同为网约车平台的“空港出行”却照常线上接单，并且还顺势推出了春节优惠活动，明知禁运而故犯！而此平台宣称自己提供“接机管家”的中高端服务，价格比普通网约车贵得多，难道这个禁运通知只禁止了普通百姓使用的网约车吗？还是因为“空港出行”控股股东与上海机场集团曾有隶属关系而获得特殊赦免了呢？闹出乱子之后，运管局又向群众解释，他们只是在重申、在贯彻落实2016年施行的《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》，早不执行晚不执行，却在8年后的2024年莫名开始错误曲解旧规定，该规定也没有禁止网约车在浦东机场等地运营，这不是在公开承认自己“开倒车”吗？还有时过境迁，出租车网约车市场发展不可同日而语，没做市场调研、没进行讨论，直接拍脑袋决定重新将八年前的政策在当下曲解执行，这不是胡乱作为是什么！
在群众的熊熊怒火中，上海交委默默撤回下级运管局的政策，更是证明了运管局当时做决定时的草率！
一拍脑袋，有了！一拍桌子，定了！一拍大腿，坏了！一拍屁股，算了！上海交委撤回下级运管局的决定，算是有错就改，值得点赞，但作为人民群众相信依赖的行政部门，随便出台政策文件，出了问题一纸撤回文书就可以当作事情没发生了吗？把人民群众当作失忆了吗？朝令夕改、玩弄权力，行政部门的公信力还存在吗？出现如此情况，到底是上海相关部门法律意识薄弱、依法行政能力缺乏，还是背后有猫腻，有关部门真的应该好好查一查！如果是依法行政能力不足，那么应当进一步提高，如果另有猫腻，那么纪委监委应当果断出手！
因此，华哥在此建议，撤销通知远远不够，依法行政要求政府部门要通过法律思维，运用法律方式来处理事情。对于运管局这种胡乱作为的行为必须彻查追责，一方面是让运管局对自己的错误行为负责，有错就要惩罚，行政部门更是应当如此；另一方面是告诉其他公职人员更应谨言慎行，行政权的使用更应当如履薄冰。
我期待上海交委和运管局对于此事的后续的处理，也呼吁大家持续关注，对政府行为持续监督，让权力永远地关进制度的笼子里，相信上海会严肃处理视人民群众的合法出行权如儿戏的官员们！只有将权力关进笼子里，进行严格合理的规制，该处罚的严肃处罚，老百姓的合法权益才能得到保障！也才能让政府取信于天下！
2024年2月5日
郭卫华
于北京东三环
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