用卖菜大妈都能听懂的语言传播法治理念；对明哲保身说“不”，敢于对敏感法律事件大胆发声；对广受关注的“法象”问题作出特别的分析郭卫华博士被誉为“法界大侠”“法律的守望者”“有思想、有情怀的法律人”以及“法律圈的风向标”等等点击题目下方蓝字 “ 法界大侠华哥说 ” 并关注，我们将为您奉上视角独到、观点独到、语言独到的法律文章集锦（点击上方![]()
即可收听全文音频）
郭卫华博士：今天仍有个别公安为钱办案，是可忍孰不可忍——码农翻墙谋生却被承德公安将所有收入“一锅端”｜ 法界大侠华哥说写在前面：
本篇文章于2023年10月23日完稿，本该早早与读者见面，但由于本人最近一直忙于其他事务，一直未能抽出时间发布，今日我再次将本文字斟句酌，仍然感到愤怒和无奈，现在发布，以表达我对此类事件抨击到底的决心！
以下为正文
2023年8月18日，承德市公安局双桥分局（以下简称“承德公安”）对在GitHub平台上打工的程序员进行罚款200元、没收105.8 万元“非法收入”，引起了网络上舆论一片哗然。从公安机关的调查结果来看，该程序员虽然存在访问境外网站的行为，但他是利用自己的技能和知识，通过为国外计算机公司编写代码来赚取收入、是为了谋生，没有任何政治目的，也没有发表过任何反党反社会的言论等违法行为。本来以为公安机关最多罚款两百结束，结果没想到承德公安可以说是“不讲武德”，以这名码农“违法翻墙”为由，非说是“非法收入”、还没收了写代码赚取的全部收入100多万。华哥和大家一样，对这种过度处罚行为实在是难以理解。![]()
本次事件之所以在网络上引发热议，焦点在于：一个码农的翻墙行为，为何处罚的这么重？翻墙确实违反我国《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》第六条“ 计算机信息网络直接进行国际联网，必须使用邮电部国家公用电信网提供的国际出入口信道。任何单位和个人不得自行建立或者使用其他信道进行国际联网”等规定，但该码农翻墙，事出有因。根据网上提供的信息，这个码农本身是靠给一家国外的开源软件公司的开源软件项目写代码为生，那是一家在全球一共只有20多名员工的小公司，其中这位河北的码农，是他们在国内的唯一员工。所以，“翻墙”在一定程度上，是他完成工作的必要手段。华哥认为，依法罚他个二百，实属应当，然而将他这几年的工作收入都打成“非法收入”并全部没收，能是依法办案的结果吗？我看，这种行为难逃“为钱办案”的嫌疑！在十八大以前，部分公安机关为钱办案的现象一直存在。公安部门为了经济利益而办案，滥用权力，严重破坏社会主义法治，造成非常恶劣的影响。对此，中央高度重视，特别是十八大以来，随着新一届党中央对法治建设的重视和依法治国方针的进一步加强，对包括公安机关在内的司法和行政部门进行了深入、全面的整顿，加大了对违法违纪行为的查处力度，中央还出台了一系列政策和措施，进一步加强对司法和行政部门的监督和管理，推进全面依法治国进程。我认为，党中央对政法系统的整顿效果还是有目共睹的，经过整顿，公安机关中经济利益驱动办案的情况得到了有效遏制，法治意识得到了明显增强，公安机关为钱办案的事情可以说已经近乎绝迹了。因此承德事件冒出，我和广大网友一样着实大吃一惊。有热心人士，利用从公开渠道获取的承德市过去三年的财政预算表进行分析，承德市2021年罚没收入3.8亿元，占一般公共收入15.5亿元的四分之一，而到2023年，罚没收入猛增到8.39亿元，翻了一倍还多，占一般公共收入20.76亿元的40%。也就是说三年来罚没收入增长了4.59亿元，占全部财政收入增长的87%。财政收入增长主要靠罚没。不查不知道，一查吓一跳，罚没收入占财政收入竟然这么高。有人批评承德公安是为钱办案，可能一点不冤：承德公安应该并非不知晓对此类“翻墙”行为相应的处罚力度，很有可能是明知应该处罚多少，但本着以最大限度增加财政收入的目的，同时囿于“上级”下达的硬性“罚款指标”，故意将这名码农的合法收入全部罚没。![]()
如上所述，该码农翻墙没有搞任何政治上的反对活动，也没有实施危害国家安全行为、不涉及任何违法犯罪，主要目的就是为了方便工作，“罪不至此”啊！如果说，承德公安仅仅针对其翻墙行为，依照《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》第十四条，对他责令停止联网，给予警告，并处15000元以下的罚款，这种结果是完全可以理解的。所以关键问题是没收105.8 万元所谓的“非法收入”是否妥当？如果是没收非法收入，我觉得这倒没什么说的；问题就在，就把人家正常的劳动收入全部没收，我认为非常不妥。为什么非常不妥呢？假定我现在是个灵活就业者，不得不以送外卖谋生，但是送外卖呢需要交通工具，因为我没有钱，我买了一个不符合交通法规要求的一辆摩托车。那么我干了三年，送外卖可能赚了十几万。那么公安现在查办我，对于我有违规使用不符合交通法规要求的摩托车可以没收，对于我使用不合规摩托车的行为可以罚款。如此也算罚过相当，我没有任何意见。但是把我三年来我风里来雨里去送外卖而获取的收入都拿走，这怎么说得过去呢？那收入是我通过抢单、送单、求他人好评，付出大量的时间、艰苦地劳动所得到，这个收入怎么能算是违法所得呢？那与此相应的，承德公安对因码农翻墙，就对他多年努力、辛苦敲出代码所获得的劳动报酬进行全部没收，实在难以称为“依法执法、公正执法、规范执法”！正像网民所激烈讨论的，承德公安的行为根本就不是为了执法，而是为了抢钱啊！个别言辞激烈的网民认为，“这个比强盗都不如，强盗吧，也未必会把这钱都弄光。”当然这些言论有点儿过激了，我不赞同。但是他们所表达出的这种情绪也是可以理解的，公安机关执法不能钻到钱眼里！人民公安人民爱，人民公安为人民，不能滥用权力欺负老百姓。我认为承德公安执法方法非常不对：第一，承德公安的行为严重侵犯执法机关为人民的形象，本应当是维护老百姓权益的公安部门反而对老百姓的合法财产下手，这让人民还怎么去信任和拥护执法部门？那就更不要说今后配合执法部门的工作了，严重损害了官民关系（官与民），这个非常不应该！第二，这种处罚行为属于严重违法，属于滥用职权，行政机关在行使权力的时候一定要有法可依、有法必依、执法必严，这种没有法律依据就擅自将他人财产进行没收的行为严重违法；第三，如果说十八大以前这种行为或许勉强能理解，因为当时的历史客观条件等原因造成了这种乱象。如今在十八大之后、贯彻依法治国这么多年之后，还存在这样的现象，真的是不可饶恕。第四，如果本案属于重大疑难复杂案件，基于认识不足、事实判断不清、法律适用不准而作出如此处罚，尚可以理解。但是，本案是如此的清晰和简单，正如我在前文中的举例，我只是使用了不合规的摩托车送外卖，工具虽错，但是我行为正当！他翻墙是不对，但是人家付出的辛勤劳动、付出的汗水所收获的劳动报酬，怎可认定为“非法收入”，怎可全部没收？这个事情依照承德公安的执法水平，应该是可以做出清晰判定的，而不应该做出这么重的处罚结果！我认为承德公安应该不是因为认识错误而办错了事情，我认为他们很可能是故意的，所以这更是不可原谅！泱泱大国，民生为本。人民是国家的根基，是国家发展的动力源泉。在任何时候、任何情况下，我们都不能忘记人民利益至上的原则，都不能为了钱而办案、为了经济利益、财政收入而随意执法！华哥希望上级机关把承德公安这种行为作为坏典型严肃处理，对于这种歪风邪气露头就罚，万万不可让不正之气损害了人民政府的公信力，伤了百姓的心。习近平法治思想的核心要义之一便是以人民为中心，一切为了人民是中国共产党人的根本政治立场，为钱而违法办案背离了这一宗旨，必须坚决予以惩治。
作者小传：
郭卫华，河南省洛阳市新安县人。先后就读于中南政法学院（今中南财经政法大学）、北京大学、中国人民大学，为中南政法学院的法学学士、北京大学的法学博士、人民大学的博士后。曾在人民法院工作二十多年，历任湖北省高级人民法院庭长、副庭长、审判委员会委员，湖北省汉江中级人民法院党组书记、院长，曾被最高人民法院评为“首届全国审判业务专家”。2012年之后调任到一家金融总部央企就职法律事务部总经理、法务总监，还曾任华融华侨资产管理公司的党委书记，甲乙丙资产管理公司的首席法学家等职务。现为公益传播法治理念的热心人士。
公众号推送机制改版啦
为保证大家不错过华哥的每一次更新
建议大家动动小手
按照下列教程把“法界大侠华哥说”置顶~
郭卫华，北京大学法学博士、中国人民大学博士后。历任湖北省高级人民法院民二庭庭长、审判委员会委员、湖北省汉江中级人民法院党组书记、院长，曾被最高人民法院评为“首届全国审判业务专家”；历任中国华融资产管理股份有限公司法律事务部总经理、法务总监、华融华侨资产管理公司党委书记，曾获“汤森路透ALB2017中国最佳总法律顾问”；现任和谐集团、鑫苑集团法务主管、中京卫保安公司首席法律总指导等数家公司法务主管。主要社会兼职有北京仲裁委员会仲裁员、中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员、海南国际仲裁院仲裁员、北京市创业投资法学研究会副会长。郭卫华博士胸怀天下，坚持用文章和演讲传播法治理念，所著文章集“三独”（视角独到、观点独到、语言独到）和“三美”（内容美、语言美、体例美）于一身，被誉为“法界大侠”“法律的守护者”“有思想的法律人”“有情怀的法律人”“中国法治理念传播志愿者首倡人”“中国苦口良药派法律评论家”。
