吉林省市场监督管理厅行政处罚决定书
吉市监处字〔2024〕13号
当事人：吉林广播电视台
主体资格证照名称：事业单位法人证书
统一社会信用码:12220000MB1959491U
住所：吉林省长春市净月区卫星路2066号
法定代表人：刘铁铎
宗旨和业务范围：播映电视节目，促进社会经济文化发展…。
本厅接到总局广告监测、省信访局和12315平台转办的广告违法线索，反映吉林广播电视台涉嫌发布违法广告，经核查属实。
经查，当事人在其所属的电视频道和广播频道陆续发布了“超能康糖尿病治疗仪”等64条违法广告，其广告内容违法情形如下：
“超能康糖尿病治疗仪”是医疗器械广告，广告内容含有“不仅能让咱们的血糖恢复到平稳的状态，还能让咱的药是越吃越少、身体越来越好”等表示功效断言或者保证的内容.广告中宣传的产品是“糖尿病治疗仪”(甘械注准20162090032)。
“福禄膏消肚子帖”是医疗器械广告，广告内容含有“老配方，效果好”等表示功效断言或者保证的内容。广告中宣传的产品是“福禄膏消肚子帖”，(豫械备20210027号)。
“好力明护眼贴”是医疗器械广告，广告内容含有“九层护眼见效快，眼睛明亮能看清” 等表示功效断言或者保证的内容。广告中宣传的产品是“护眼贴”，（豫汝械备20210016号）。
“九吉唐”是医疗器械广告，广告内容含有“治疗有保证，效果看的见”表示功效断言或者保证用语。宣传的产品是“穴位压力刺激帖”（豫平械备20220005号）。
“陆陆通”是医疗器械广告，广告内容有“一药双通，药性猛，见效快”等表示功效断言或者保证用语。宣传的产品是穴位压力刺激帖（豫新械备20210066号）。
“三霗匠樘”是医疗器械广告，广告内容有“30天血糖不再高，30天血糖5.0”表示功效断言或者保证用语。宣传的产品是砭贴（皖阜械备20220067号）。
“轩生堂激光治疗仪”是医疗器械广告，广告内容有“见效快，效果好”等表示功效断言或者保证用语。宣传的产品是激光治疗仪（辽械注准20172090176号）。
“棠联太”是医疗器械广告，广告内容有“特效棠联太，一盒治糖效果快”等表示功效断言或者保证用语。宣传的产品是穴位压力刺激帖（豫平械备20220005号）。
“糖无敌”是医疗器械广告，广告内容有“使用简单方便，治病快速省钱，效果快的你想不到”等表示功效断言或者保证用语。宣传的产品是穴位压力刺激帖（豫新械备20210069号）。
“薛氏化棠”是医疗器械广告，广告内容有“薛氏化棠疗效硬，药力提升8倍，药效增强10倍”等表示功效断言或者保证用语。宣传的产品是穴位压力刺激帖（豫平械备20220005号）。
“麻幕方”是医疗器械广告，广告内容有“麻幕方效果硬，快速治麻接神经”等表示功效断言或者保证用语。宣传的产品是远红外关节止痛贴（皖械注准20202090535）。
“九指郎中”是医疗器械广告，广告内容有“快治痔疮有疗效，轻松一用痔疮不来找”等表示功效断言或者保证用语。宣传的产品是敷料痔疮凝胶（吉械注准20222140181）。
“火王章血蝎红花帖”是医疗器械广告，广告内容有“贴上就管用，贴上就不疼”表示功效、断言或者保证用语。广告中宣传的产品是血蝎红花贴（豫械注准20222090058）。
“金仕明” 是医疗器械广告，广告内容有“九层透眼，显奇效”等表示功效、断言或者保证用语。广告中宣传的产品是医用冰垫（豫平械备20220052）。
“臧王丹”是医疗器械广告，广告内容有“臧王丹，疗效霸道”等表示功效、断言或者保证用语。广告中宣传的产品是穴位压力刺激贴（豫新械备20210069号）。
“黑七绝”是医疗器械广告，广告内容有“贴上一次准管用”表示功效、断言或者保证用语。广告中宣传的产品是远红外理疗贴（吉械注准20222090745号）。
“蒙神如意方”是医疗器械广告，广告内容有“洗腺排毒疗效强”表示功效、断言或者保证用语。广告中宣传的产品是穴位压力刺激帖（豫新械备20210069号。
“藏域霸王膏”是医疗器械广告，广告内容有“贴上就不疼，脖子能扭动，真霸道，真管用”等表示功效、断言或者保证用语。广告中宣传的产品是远红外舒筋活血贴（皖械注准20152260054号）。
“郑一元”是医疗器械广告，广告内容有“一见效快，二康复早，三呢不复发”等表示功效断言或者保证用语。宣传的产品是热磁贴前列贴（吉械注准20192090038号）。
“翟大夫前列腺贴”是医疗器械广告，广告内容有“敢说一贴就见效”等表示功效断言或者保证用语。宣传的产品是前列腺热敷贴（晋械注准20212090049号）。
“椯无敌”是药品广告，广告内容有“老咳、老喘能治愈，效果又快又给力”表示功效断言或者保证用语。宣传的产品是百咳定喘丸（国药准字Z14020277号）。
“保尔通”是药品广告，广告内容有“当天用当天就见效”表示功效断言或者保证用语。宣传的产品是益气聪明丸（国药准字Z20054871号）。
“十阳退熠方”是药品广告，广告内容有“当天用当天就见效”等表示功效断言或者保证用语。宣传的产品是石斛夜光丸（国药准字Z20043936号）。
“百草复眳丹”是药品广告，广告内容有“吃上一丸就见效，一次一丸快起效”等表示功效断言或者保证用语。宣传的产品是拨云退翳丸（国药准字Z20043403号）。
“活益用糖组合”是药品广告，广告内容有“效果快的不得了”等表示功效断言或者保证用语。宣传的产品是双瓜糖安胶囊（国药准字B20180002号）。
“铭医师退翳方”是药品广告，广告内容有“药劲更大，药效更猛”等表示功效断言或者保证用语。宣传的产品是拨云退翳丸（国药准字Z20043403号）。
“沸芯活”是药品广告，广告内容有“只须一副药，彻底告别老咳喘”等表示功效断言或者保证用语。宣传的产品是蛤蚧党参膏（国药准字Z45021722号）。
“铭沐方” 是药品广告，广告内容有“药劲更大，药效更猛”等表示功效断言或者保证用语。宣传的产品是龙泽熊胆胶囊（国药准字Z22025402号）。
“逆转之光”是药品广告，广告内容有“逆转之光熊胆老方，以金胆入药，原料纯，活性高，效果一个字快，疗效一个字强”等表示功效断言或者保证用语。宣传的产品是亮士明牌龙泽熊胆胶囊（国药准字Z22021548号）。
“夵无敌”是药品广告，广告内容有“一次就见效了，当天就不疼了”等表示功效断言或者保证用语。宣传的产品是消朦片（国药准字Z45021267号）。
“麻沐伊号”是药品广告，广告内容有“治麻防瘫专项康复工程，一号用药麻木伊号专治麻木病一次见效一盒就行，特效用药麻沐伊号专药专治麻木病，效果快的一盒就行，并在广告中使用患者形象作功效推荐证明”等表示功效、安全性的断言或者保证，利用患者对功效作证明的用语。宣传的产品是天麻头风灵胶囊药品（国药准字Z61020502），生产厂家是陕西白云制药有限公司。
“美多太羊胎盘”是保健食品广告，广告内容有“它具有延缓衰老的功效，有助于改善老化以及不健康的人体细胞”等表示功效断言或者保证用语。宣传的产品是羊胎盘胶囊（卫食健字〔2002〕第0445号）。
“资一生芦荟当归片”是保健食品广告，广告内容有“短期复用，长期有效”等表示功效断言或者保证用语。宣传的产品是芦荟当归片（国食健字G200414062）。
“雪莲人参鹿血肽”是普通食品广告，广告内容有“腿疼没劲的，腿疼脚麻的，真是吃完就见好，而且见效特别快”。宣传的产品是雪莲人参鹿血肽粉。
“白云山叶黄素”是普通食品广告，广告内容有“纯度高吸收好，护眼更全面”。宣传的产品是蓝莓叶黄素酯压片糖果。
“御庭膳通”是普通食品广告，广告内容有“一片就见效，轻松排除老宿便”。宣传的产品是芦荟酵素压片糖果。
“鹿茸血冻干粉”是普通食品广告，广告内容有“一克鹿茸血冻干粉一克金，一天一瓶养全身，早吃防大病，坚持吃防恶病”。宣传的产品是鹿茸血冻干粉。
“姿优能叶黄素”是普通食品广告，广告内容有“全新升级、吃一样、补三样”。宣传的产品是蓝莓枸杞叶黄素酯。
“骨液宝”是普通商品广告，广告内容有“营养修复关节，恢复关节活力，让关节不肿痛，不僵硬，不麻木，转动灵活，屈伸自如，摆脱反反复复疼痛”。宣传的产品是广和堂牌活络膏。
“夫小二透皮抑菌膏”是普通商品广告，广告内容有“如果您被皮炎、湿疹、体癣、股癣、手足癣，折磨的寝食难安，花了很多钱，皮肤瘙痒还是年年犯，用夫小二透皮抑菌膏，草本的，效果好，更安全”。宣传的产品是夫小二透皮抑菌膏。
“钻山峰透骨膏”是普通商品广告，广告内容有“鲜草透骨层，活虫治骨病，鲜草活虫合二为一，轻松透骨治骨，快速修骨养骨，药劲大，药力足，药效猛，钻透力强，效果倍增”。宣传的产品是选必康钻山峰透骨膏。
“赢中医透骨灵”是普通商品广告，广告内容有“轻松一抹骨痛消”。宣传的产品是唯顶汇骨痛消。
“苗王骨痛灵”是普通商品广告，广告内容有“专治老风湿、老骨病”。宣传的产品是中老祖消痛膏。
“康益生睡立方”是普通商品广告，广告内容有“药界磁力打开血脑屏障，药物分子快速渗透吸收，加强全身新陈代谢，促进血液循环，改善大脑皮层功能，有效调节自主神经，高级中枢安抚末梢神经的活跃度”。宣传的产品是康益生睡立方枕。
“益气养血补酒”是栏目广告，是利用“吉时已到”栏目宣传药品，宣传的产品是益气养血补酒，药品（国药准字Z20025094）。
清新沉香八味丸”是栏目广告，是利用“健康之光”栏目介绍健康、养生知识，变相发布药品广告，宣传清新沉香八味丸”，宣传的产品是清新沉香八味丸药品（国药准字Z21020275）。
“惠血生胶囊”是栏目广告，是利用“健康之光”栏目介绍健康、养生知识，变相发布药品广告，宣传“惠血生胶囊”，“惠血生胶囊”药品（国药准字Z20025066）。
“济世百康复方蚂蚁胶囊”是栏目广告，是利用“健康之光”栏目介绍健康、养生知识，变相发布药品广告，宣传济世百康复方蚂蚁胶囊”，济世百康复方蚂蚁胶囊”药品（国药准字B20020024）。
“壮血药酒”是栏目广告，是利用“十一代中医”栏目介绍健康、养生知识，变相发布药品广告。宣传的药品壮血药酒（国药准字Z44022928）。
“正气宝（灵芝益寿胶囊）”是栏目广告，是利用“仁心说医事”栏目介绍健康、养生知识，变相发布药品广告。宣传的药品是灵芝益寿胶囊（国药准字Z20043034）。
“蚂蚁双参通痹丸”是（广播电台）栏目广告，是利用“吉林好养生”栏目介绍健康、养生知识，变相发布药品广告。宣传的产品是蚂蚁双参通痹丸（国药准字B20020358）。
“抗衰老口服液”是（广播电台）栏目广告，是利用“不一样的中医”栏目介绍健康、养生知识，变相发布药品广告。宣传的药品是“抗衰老口服液”（国药准字B20021016）。
“龙血树叶粉”是（广播电台）栏目广告，是利用“心医之路美好家园”栏目介绍健康、养生知识，变相发布药品广告。宣传的药品是“龙血树叶粉惠血生胶囊”（国药准字Z20025066）。
“辅酶Q10”是（广播电台）栏目广告，是利用“吉林好养生”健康栏目介绍健康、养生知识，变相发布保健食品广告。宣传的保健食品是“辅酶Q10维E软胶囊”（国食健注G20150245）。
“胡一堂复方滋补力膏”是（广播电台）栏目广告，是利用“胡老说健康”健康栏目介绍健康、养生知识，变相发布药品广告。宣传的药品是“复方滋补力膏”药品（国药准字Z20194035）。
“铁皮石斛红参口服液”是（广播电台）栏目广告，是利用“吉林好养生”健康栏目介绍健康、养生知识，变相发布保健食品广告。宣传的保健食品是“久丽康源牌铁皮石斛红参口服液”保健食品（国食健字G20200044）。
“慈春堂牌氨糖软骨素维生素D3胶囊”是栏目广告，是利用“健康最重要”健康栏目介绍健康、养生知识，变相发布保健食品广告。宣传的保健食品是“慈春堂牌氨糖软骨素维生素D3胶囊”保健食品（国食健注G20130671）。
“双瓜糖安胶囊”是栏目广告，是利用“运糖大医生”健康栏目介绍健康、养生知识，变相发布药品广告。宣传的药品是“双瓜糖安胶囊”药品（国药准字Z20180002）。
“百寿方蚂蚁心脑方”是栏目广告，是利用“健康我做主”健康栏目介绍健康、养生知识，变相发布药品广告。宣传的药品是“百寿方蚂蚁心脑方”药品（国药准字B20020024）。
“拥抱健康”是（广播电台）栏目广告，是利用“拥抱健康”栏目介绍健康、养生知识，变相发布九层透眼贴医疗器械广告。宣传的产品是九层透眼贴（豫平械备20220052），生产厂家是河南瑞迪康医药科技有限公司。
“医药大讲堂”是栏目广告，是利用“医药大讲堂”栏目介绍健康、养生知识，变相发布红蓝光治疗仪医疗器械广告，宣传的产品是红蓝光治疗仪（湘械注准20202091403），生产厂家是河南瑞迪康医药科技有限公司。
“健康我作主”是栏目广告，是利用“健康我作主”栏目介绍健康、养生知识，变相发布炜鑫牌辅酶Q10软胶囊保健食品广告。宣传的产品是炜鑫牌辅酶Q10软胶囊保健食品（食健备G202144101580）。
“心医之路美好家园”是（广播电台）栏目广告，是利用“心医之路美好家园”栏目介绍健康、养生知识，变相发布灵芝孢子粉胶囊药品广告。宣传的产品是灵芝孢子粉胶囊药品（国药准字B20040034），生产厂家是芜湖仁德堂药业有限公司。
“厉害了发酵中药”是（广播电台）栏目广告，是利用“厉害了发酵中药”栏目介绍健康、养生知识，变相发布延寿片药品广告。宣传的产品是延寿片药品（国药准字Z53021276），生产厂家是大理白族自治州中药制药有限公司。
上述事实,主要有以下证据证明：
1．当事人提供的事业单位法人证书复印件和法定代表人身份证复印件，证明了当事人的主体资格。
2．当事人委托书和被委托人身份证复印件，证明了被委托人的合法身份。
3．被委托人的询问（调查）笔录，经过被委托人逐一核对并签字确认，证明了当事人的违法事实。
4．当事人提供违法广告音视频光碟，证明了当事人发布违法广告的具体内容及违法事实。
5．当事人被委托人确认的违法广告视频截图，证明了当事人的违法事实。
6．当事人提供的《广告排期表》复印件、广告合同份复印件、广告费发票复印件，证明了当事人的违法事实及广告费金额。
以上收集的证据均履行了证据确认程序，符合法律法规规章的规定。
上述行为涉及广告主和广告经营者的违法行为依法另案处理。
根据以上查明事实，本厅依法于2024年9月29日在吉林省市场监督管理厅2号楼1613室向当事人直接送达了吉市监罚告字〔2024〕7号《吉林省市场监督管理厅行政处罚听证告知书》，依法告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及享有的权利，当事人在法定期限内未进行陈述、申辩，也未提出听证要求。
当事人在其所属的电视频道发布的雪莲人参鹿血肽粉、白云山叶黄素、御庭膳通、鹿茸血冻干粉、姿优能叶黄素广告为普通食品广告；当事人在其所属频道发布骨液宝、夫小二透皮抑菌膏、钻山峰透骨膏、赢中医透骨灵、苗王骨痛灵、康益生睡立方广告为普通商品广告，上述广告中含有易使推销的产品与药品相混淆的用语的内容，此行为违反了《广告法》第十七条之规定，构成了发布违法广告的行为。以上广告收取的广告费均低于5万元，符合《吉林省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》41规定的违法程度较轻，影响较小的情形。依据《广告法》第五十八条第三款和《行政处罚法》第二十八条之规定，责令当事人改正上述违法广告行为，没收广告费用人民币41560元，处罚款人民币41560元。
当事人发布的超能康糖尿病治疗仪、福禄膏消肚子帖子、好力明护眼贴、九吉唐（穴位压力刺激帖）、陆陆通（穴位压力刺激帖）、三霗降糖（砭贴）、轩生堂激光治疗仪、棠联太（穴位压力刺激帖）、糖无敌（穴位压力刺激帖）、薛氏化棠（穴位压力刺激帖）、麻幕方（远红外关节止痛贴）、九指郎中（敷料痔疮凝胶）、火王章血蝎红花帖、金仕明（医用冰垫）、臧王丹（穴位压力刺激贴）、黑七绝（远红外理疗贴）、蒙神如意方（穴位压力刺激帖）、藏域霸王膏（远红外舒筋活血贴）、郑一元（热磁贴前列贴）、翟大夫前列腺贴、椯无敌、保尔通（益气聪明丸）、十阳退熠方（石斛夜光丸）、百草复眳丹（拨云退翳丸）、活益用糖组合（双瓜糖安胶囊）、铭医师退翳方（拨云退翳丸）、沸芯活（蛤蚧党参膏）、铭沐方（龙泽熊胆胶囊）、逆转之光（龙泽熊胆胶囊）、夵无敌（消朦片）、麻沐伊号（天麻头风灵胶囊）等上述广告广告为医疗器械或药品广告，广告内容中含有表示功效断言或者保证的内容，此行为违反了《广告法》第十六条第一款第（一）项之规定，构成发布违法广告的行为。以上广告收取的广告费均低于5万元，符合《吉林省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》41违法程度较轻，影响较小的情形。依据《广告法》第五十八条第三款和《行政处罚法》第二十八条之规定，责令当事人改正上述违法广告行为，没收广告费用人民币114130元,处罚款人民币114130元。
当事人发布的当事人在其所属频道发布的美多太羊胎盘（羊胎盘胶囊）、姿一生芦荟当归片共2条广告为保健食品广告，广告内容含有对产品功效断言和保证的内容，违反了《中华人民共和国广告法》第十八条第一款第（一）项之规定，构成了发布违法广告的行为。以上广告收取的广告费均低于5万元，符合《吉林省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》41违法程度较轻，影响较小的情形。依据《广告法》第五十八条第三款和《行政处罚法》第二十八条之规定，责令当事人改正上述违法广告行为，没收广告费用人民币7040元,处罚款人民币7040元。
当事人在其电视频道、广播频道发布的“吉时已到（益气养血补酒）、健康之光（清新沉香八味丸)、健康之光（惠血生胶囊)、健康之光（复方蚂蚁胶囊）、十一代中医（壮血药酒）、仁心说医事（正气宝灵芝益寿胶囊）、吉林好养生（蚂蚁双参通痹丸）、不一样的中医（抗衰老口服液）、心医之路美好家园（龙血树叶粉惠血生胶囊）、吉林好养生（辅酶Q10维E软胶囊）、胡老说健康（胡一堂复方滋补力膏）、吉林好养生（久丽康源牌铁皮石斛红参口服液）、健康最重要（慈春堂牌氨糖软骨素维生素D3胶囊）、运糖大医生（双瓜糖安胶囊）、健康我做主（百寿方蚂蚁心脑方）、医药大讲堂（红蓝光治疗仪）、《健康我做主（炜鑫牌辅酶Q10软胶囊）、拥抱健康（九层透眼贴）、心医之路美好家园（灵芝孢子粉胶囊）、厉害了发酵中药（延寿片）”,上述广告是以介绍健康、养生知识等形式变相发布药品、保健食品广告，此行为违反了《广告法》第十九条之规定，构成了发布违法广告的行为。以上广告收取的广告费均低于2万元,符合《吉林省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》42 规定的违法程度较轻，影响较小的情形。依据《广告法》第五十九条第三款和《行政处罚法》第二十八条之规定。责令当事人改正上述广告的违法行为，没收广告费用人民币56880元,处罚款人民币90000元。
以上罚没款总计472340元。
请于收到本处罚决定书之日起十五日内,将上述罚没款缴至：待报解行政罚款收入-吉林省财政；开户行：工商银行长春市康平街支行;账号：4200229011200530275。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。
如对本行政处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起60日内向吉林省人民政府申请行政复议；也可以在6个月内依法向长春市南关区人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间，行政处罚不停止执行。
吉林省市场监督管理厅 2024年10月12日
来源：局中局
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