1990年4月18日，中共中央、国务院正式宣布同意上海市加快浦东地区的开发，在浦东实行经济技术开发区和某些经济特区的政策。
浦东开发由此正式起步，给上海带来了划时代发展的崭新起点。
30余年的波澜壮阔，浦东从烂泥渡路到国际金融城，从阡陌农田到张江科学城，从偏远芦荡到离全球最近的地方。
历历在目的浦东案例鲜活地告诉着我们：决策层的高度重视与支持、计划和方案的引导，都无疑是加速新区迈向新阶段的必要条件。
01
3月15日，国家发展改革委为更好服务区域重大战略和区域协调发展战略，印发了《促进国家级新区高质量建设行动计划》（以下简称《行动计划》）。
《行动计划》提出增强新区科技和产业竞争力、多措并举扩大有效需求、支持新区深化重点领域改革的三大任务，并以此部署了今后3年拟集中推进的重点工作。
值得关注的是，《行动计划》中曾两次“点名”西咸新区，对西咸新区在产业发展和城市改革两方面给与新支持。
一是在支持中西部和东北的新区提升产业承接和培育能力方面：
支持有关省（市）综合发挥新区、承接产业转移示范区等平台作用，健全协作机制，推动错位发展，协同提升产业承接能力，中央预算内投资对符合条件的项目予以适当支持。
对陕西西咸等新区，由所在省（市）制定产业培育提升专项方案，促进具有比较优势的产业集聚和集群化发展，提升产业竞争力。
二是在深入推进提升城市功能品质的改革创新措施方面：
陕西西咸新区加快实施“西安—咸阳一体化”产业协作、互联互通重大项目建设，探索创新协同、产业协作、公共服务一体化等实现路径。
可见，在区域协调发展和城市能级提升的大“棋局”中，西咸新区便是极为重要的“关键棋子”之一。
与此同时，这也意味着西咸新区将要继续肩负起带动区域经济高质量发展的重大使命和战略任务。
对西咸新区来说，《行动计划》带来的是肯定，是多重政策机遇，也是更进一步的赋权赋能。
02
诚然，西咸新区深知自身已被国家赋予“推进西安-咸阳一体化”的功能定位，在努力唱好“双城记”的同时，在积极建设现代化产业体系上也更有作为。
回顾过往十年，西咸新区因改革而生，因改革而兴。
2021年3月，陕西省全面启动秦创原创新驱动平台建设，并将其总窗口设在西咸新区。
西咸新区自此率先出台16条落实“三项改革”的举措，启动建设近100公里的十大特色产业园区，构建“特色园区承载+重点产业集聚”的发展新格局。
西咸新区与西安交大共建西部科技创新港，已建成30个研究院、222个研究所、8个大型仪器设备共享平台和379个科研机构智库，聚集2.1万名学生和1000多名专家教授，辐射带动咸阳秦都区、高新区等周边区域，一举成为西部地区重要的科教中心和人才中心。
此外，全区落实24条重点产业链规划，确定光伏、氢能、智能网联汽车等“3+7+N”产业发展方向，让产业结构更加服务化、先进化、智能化，并成功聚集到隆基、三一、秦川、西部超导等一批重大先进制造业项目。
▲秦创原立体联动孵化器总基地
作为西咸新区起步早且产业配套最为成熟的地区，沣东新城更是紧密围绕秦创原创新驱动平台建设，发挥秦创原立体联动孵化器总基地示范带动作用，加快科技资源聚集与科技创新体系建设，激发科技创新活力和成果转化动力。
借助秦创原的“东风”，沣东新城帮助秦源储能、宝塔星空、博恩生物、朗普达通信等高校科转项目，实现从院校专家团队到科技型企业的转变，帮助科技成果走出“书本”，走向市场。
▲绿能慧充研发及生产车间
截至目前，沣东新城已有50余项高校科技成果落地转化，吸引西安交通大学、西北工业大学等11所高校科技成果转化平台入驻，与宝鸡、榆林、铜川等6个地市建立飞地孵化器，带动省内中小微科技型企业聚集。
2023年，西咸新区地区生产总值达到700亿元量级，同比增长7.9%，是2017年同期的2.3倍，人均地区生产总值翻了一番；经营主体增加到74.8万户，是2017年的10.8倍；常住人口增加到2023年的135.3万人，城镇化率达73.3%；建成区面积从38.8平方公里增加到130平方公里……
从各个维度看，今天的西咸新区，产业基础更加厚实，竞争优势加速提升，高质量发展动能更加强劲。
03
除肯定外，《行动计划》对西咸新区也提出了新的要求和新的工作部署。
《行动计划》所提出的三类重点任务中，“多措并举扩大有效需求”为19个国家级新区普遍适用，“增强新区科技和产业竞争力”、“支持新区深化重点领域改革”两项则与西咸新区息息相关。
“增强新区科技和产业竞争力”方面，指出西咸新区要围绕加快落实“强化科技创新的策源功能”的总体部署，激发高质量发展澎湃动力。
要聚焦重大科技基础设施的建设、运营、谋划，积极争取区域科技创新资源和平台优先向新区集聚，推进“双链”融合步伐，全力搭建载体集聚、服务完善、资源融通的科技创新生态链，加快推进科技成果转化和科技人才引入，充分激发各类市场主体的创新动能，促进传统企业加速转型。
▲清控科创西部创新加速中心
此外便是顺应西安建设新一代人工智能创新发展试验区总体擘画，创建绿色工厂、供应链和工业园区，培育先进制造业集群，加快布局未来产业先导区，发展出具有特色的新质生产力。
“积极探索促进新区与行政区协调融合发展的行政区划设置”方面，则为一体化目标群行政区划调整开辟了政策通道，为实质性推动西安-咸阳一体化提供了富有想象空间的实施路径。
站在新十年的起点上，西咸新区会怎样承接国家战略部署及国家级新区发展责任，我们拭目以待。
