国家消防救援人员法:充分反映高负荷、高压力、高风险特点,建立专门管理、保障制度

文摘   2024-11-09 11:23   山西  

全国人民代表大会社会建设委员会关于第十四届全国人民代表大会第二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

来源: 中国人大网2024年11月08日

全国人民代表大会常务委员会:

  十四届全国人大二次会议主席团交付社会委审议的41件议案由17个代表团1268名代表提出,涉及23个立法项目、1个监督项目。其中:关于制定法律(14部)的议案27件,关于修改法律(9部)的议案12件,关于开展执法检查的议案2件。主要涉及见义勇为、社会救助、志愿服务、安全生产、社会治理、劳动就业、社会保险、医疗保障、养老服务、特殊群体权益保障等10个方面。

  社会委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记关于社会建设的重要论述和习近平总书记重要指示批示精神,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,贯彻落实十四届全国人大二次会议精神,总结办理十四届全国人大一次会议代表议案经验,进一步提高议案办理质量。一是坚持以人民为中心。紧紧围绕人民群众急难愁盼问题办理议案,把问题导向和结果导向贯穿始终,以增进人民福祉和促进人的全面发展为目标,深入发掘和掌握议案背后群众的呼声和诉求,做到良言变良策、实办惠民生,以法治力量维护人民群众的合法权益。二是践行全过程人民民主。密切同议案领衔代表的联系,办理过程与每一位代表协商沟通,办理结果向每一位代表及时反馈,既提出议案办理意见,也回复具体建议和问题。邀请社会委代表智库成员参与议案办理,增强议案办理工作的专业性、准确性、民主性。三是做到尽力而为、量力而行。议案办理过程注重把握“尽力”和“量力”的辩证关系,能解决的,加快解决;经过努力可以解决的,提出路线图、时间表;确有困难的,向代表做好解释,在积极推动社会领域法治建设的同时,坚持实事求是,稳妥审慎提出办理意见。

  2024年9月,社会委对41件代表议案的办理意见进行了审议,现将审议结果报告如下。

  一、31件议案提出15个立法项目,其中:27件涉及的11个项目已经列入十四届全国人大常委会立法规划或2024年度立法工作计划,4件涉及的4个项目与其密切相关,在立法工作中一并研究考虑,将按规划或计划提请全国人大常委会审议

5. 关于制定《国家消防救援人员法》的议案1件

  制定《国家消防救援人员法》已列入十四届全国人大常委会立法规划第一类项目,由国务院提请审议。社会委认真做好立法联系审议工作,加强与相关部门沟通,三次书面反馈对《国家消防救援人员法(草案稿)》的意见建议,赴浙江、安徽等地开展立法调研,书面征求广东省、重庆市有关部门意见建议。下一步,社会委将继续加强与相关部门的联系,支持和推动加快立法进程,尽早提请全国人大常委会审议。

附件2:全国人民代表大会社会建设委员会关于第十四届全国人民代表大会第二次会议主席团交付审议的代表提出的议案的审议意见

全国人民代表大会社会建设委员会关于第十四届全国人民代表大会第二次会议主席团交付审议的代表提出的议案的审议意见
十四届全国人大二次会议主席团交付社会委审议的41件议案由17个代表团1268名代表提出,涉及23个立法项目、1个监督项目.其中:关于制定法律 (14部)的议案27件,关于修改法律 (9部)的议案12件,关于开展执法检查的议案2件.主要涉及见义勇为、社会救助、志愿服务、安全生产、社会治理、劳动就业、社会保险、医疗保障、养老服务、特殊群体权益保障等10个方面。
2024年9月,社会委对41件代表议案的办理意见进行了审议,现将审议意见报告如下.
一、31件议案提出15个立法项目,其中:27件涉及的11个项目已经列入十四届全国人大常委会立法规划或2024年度立法工作计划,4件涉及的4个项目与其密切相关,在立法工作中一并研究考虑,将按规划或计划提请全国人大常委会审议。
6、河北团石津金等30名代表关于制定国家消防救援人员法的1件议案 (第254号).议案提出,国家综合性消防救援队伍在防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故等方面发挥了主力军作用.但由于缺少法律支撑,存在队伍管理、职业荣誉、保障措施等政策出台协调难,人员身份属性、抚恤待遇、退出机制等制度不完善问题.建议制定国家消防救援人员法,明确组织管理、职责职权、身份地位、职务职级、职业荣誉和待遇保障、义务纪律、法律责任等。
应急管理部表示,已经起草形成草案稿,并多次征求有关方面的意见.下一步,将认真研究吸纳议案中的建议,结合国家消防救援人员高负荷、高压力、高风险的特点,建立专门人员管理和履职保障制度,并在国家消防救援人员法中充分反映.中央组织部、人力资源社会保障部提出,将立足职能职责,配合有关单位做好相关政策研究论证等工作,切实维护和保障消防救援人员权益.司法部提出,将认真研究议案所提意见,积极做好立法审查工作。
社会委经研究,同意上述有关方面意见.制定国家消防救援人员法已列入十四届全国人大常委会立法规划第一类项目.为做好该法的联系审议工作,社会委与相关部门保持密切联系,三次书面反馈对国家消防救援人员法草案稿的意见建议.2023年,社会委赴浙江、安徽开展国家消防救援人员法立法调研,并书面征求了广东、重庆有关部门对立法的意见建议.今年,又结合承担全国人大常委会城市安全发展专题调研,进一步征求立法意见建议.下一步,社会委将加强与有关部门的沟通联系,适时开展有关调研,支持和推动加快立法进程,尽早提请全国人大常委会审议。
参考阅读:
全国人大开展国家消防救援人员法立法调研
全国人大常委会2024年度立法工作计划:国家消防救援人员法预备审议
应急部2023年法治政府建设年度报告:统筹推动国家消防救援人员法
应急部:加快推动制定《国家综合性消防救援队伍和人员法》
《国家综合性消防救援队伍和人员法》再次列入全国人大立法预备审议项目及三审制度

消防事务研究所
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