20080808京奥会:马振川与奥运会安保

文化   2024-08-08 19:59   广东  

        2024年8月8日,立秋后一日。秋老虎在国内很凶猛。16年前这一天,是北京奥运会举行开幕式的日子。特意在今天晚上8点发出此文,以示纪念。

   巴黎奥运会今年7月27日开幕后,赛事到今天正如火如荼。不觉都到了8月8日。中国各队有不少佳绩,也有赛场内外的乌龙事,如球拍被踩断,伊利胡扯蛋,杭州店主胡说遭反噬等等。

    香港两个剑术运动员也获得了金牌,也有银牌和铜牌的得主。

  我以前从没具体注意每次奥运会是否都在固定的日子开幕,如悉尼,汉城,东京,伦敦等等。看了这次巴黎奥运会开幕式在7月27日,于是知道,京奥会的开幕式日期选定,是出于中国人改开后的新民俗习惯,讨个口彩,图四个“发”字。可以理解。

    写马振川与北京奥运会安保的文在巴黎奥运会开幕时推出,也算个纪念。而到8月8日晚上8时,则是16年前北京奥运年开幕式开始的时刻。根据微信规则,将此文修改一下,在这个特定时刻,再发一次。 

从巴黎奥运会想到北京奥运会:京奥会安保:马振川的华彩乐章

           马振川先生,时任北京市公安局局长。

    巴黎奥运会2024,于727日在巴黎举行开幕式。这是2008年北京奥运会之后的第四次奥运会。按顺序来说,2012年伦敦奥运会,2016年里约热内卢奥运会,2020年东京奥运会,现在是2024年巴黎奥运会。

    迄今为止,日本和法国都是第二次主办奥运会。日本在1964举办过东京奥运会,法国在1924(正好百年前),主办了巴黎奥运会。

   顺便说一句,1988年韩国汉城主办奥运会。这与东京1964年奥运会一样,被世界视为日韩两国晋升为发达国家的标志性事件。同样,2008年北京主办奥运会,也是在中国成为世界第二大经济体之后。我曾写过,2008年北京奥运会的举办,这是中国经济进入迄今为止十年高平台的开始。回望2008,那是国人愿意拼搏,也能够拼搏的时期。

  奥运会各赛场的激战,是各国选手更高,更快,更强的竞争。以男子短跑为例,其他什么我都忘了,只记得牙买加选手尤赛恩·博尔特Uthain Bolt的百米和二百米,突破了奥运和世界纪录。这是北京奥运会成功的标志之一。

  要说有欠缺的事,是张大导这怂,给全国人民安排幕前幕后两个小女孩唱了一曲双簧。结果幕前出风头的16年后砸了,幕后的发展很好。不过当时效果不错,事后全国民众才知道张老陕搞的是双簧。

   看到法国的高铁TGV在巴黎奥运会开幕前一日受到蓄意破坏,看到巴黎北站Gare du Nord这个法国铁路通往英国和比利时的枢纽,以及通往法国南部铁路枢纽蒙帕纳斯高铁站乘客行程受阻而乱哄哄的样子,我想起了北京奥运会期间的北京市公安局局长马振川先生。他当时担任北京奥运会安保领导小组副组长。大领导挂帅,他具体负责。而北京奥运会全程进展下来,场馆和运动员工作人员安保方面没有出任何问题。

   没有出任何问题。这几个字说来也轻巧,而这个担子非常重。慕尼黑奥运会,亚特兰大奥运会等好几次奥运会,都遭遇过恐怖袭击。

  2023年,我们几个朋友与享受退休生活的马局聚过几次,很有感慨。他是迄今为止中国各省市自治区公安局公安厅主要领导中,唯一一个主持过奥运会这样超大型国际盛事安保工作的局长。他在奥运会20102月卸任北京市公安局局长,任职北京人大副主任。迄今退休有年矣,经常在回顾归纳总结他职业生涯的经验和体会。

   马振川当时对恐怖袭击的可能性有清醒认识,也心里有底。他后来说过,反恐是大事。北京奥运会之前,“慕尼黑黑九月”、“巴勒斯坦黑九月”等恐怖组织蠢蠢欲动,引起国家高度重视。警察、武警和军队分别有反恐的队伍,从反恐的表演、模拟预演,到荷枪实弹的演练,弄得都特好。

 北京奥运会前台各场馆,世界顶级运动员在展示技能,在切磋技艺,在激烈竞争。这些都会展示在现场观众眼中,也通过卫星中继而传播到世界各国各地电视观众的眼前。

   而奥运会从举办城市确定下来,安保的谋划和准备,精兵强将的调集和分兵把守各关节点,还有特殊情况下的预警方案,在民众看不到的后台就开始进行了。或者说安保一应事务,与奥运会前台的赛事组织,场馆建设和维护,奥运参赛队伍的人选遴选和组成,赛前的训练和参加正常的赛事一起秣马厉兵,同步进行。

   前台的所有事基本公开透明,而后台安保工作的展开,则就是为保证前台所有的事平安准时而在不显山不露水中进行。

 2001年7月北京奥运会申办成功,9月马振川走马上任北京市公安局局长;2008年北京奥运会举办,2010年马振川卸任局长一职。可以说,除了日常工作外,北京奥运会的安保之整体筹划和团队组建,调整,赛期的具体落地执行,赛后的业务总结,正好都是马振川先生一手主持。

   我觉得,如果把北京公安局局长比作是九门提督,那么刑警出身的马振川马局,他职业生涯的华彩乐章,正是从2001年奥运会申办成功后就任北京市公安局长,到2008年北京奥运会的成功举办。

马振川再访他早年任职公安局长的密云 2023

         奥运会屡遭黑手

  马局有一份有关2008年北京奥运会安保的自述。这也是他退休后对于自己职业生涯的一部分的回顾内容。他给我看了这份自述。看后我的归纳,也就是“不容易”,“平安无事”七个字。但是要做到这两点,谈何容易。奥运会是国际恐怖份子的主要目标之一。

  北京奥运会的安保任务,非常艰巨沉重。安保班子负责人马振川压力巨大。

  恐怖活动,无论在国际还是国内,21世纪以来都一直扰动着世人的视听。北京奥运会申办成功的消息于2001713日公布,而不到两个月,在美国就发生了9·11恐怖袭击。北京奥运会申办成功时,常理上看,9·11恐怖袭击的准备工作,正在美国内外的基地恐怖分子配合下,紧锣密鼓做最后的准备。这就是北京奥运会一开始就有的安保任务的沉重底色。

   举世震惊的美国9·11恐怖袭击后第四天,2001914日马振川受北京市人民政府任命,担任北京市公安局局长。北京奥运会的安保重任,这一分外沉重的负担,历史性地落在马振川的肩膀上。

           北京奥运会开幕日,我在成都

   马局告诉我们,2008奥运安保成功并非易事儿。火炬传递在巴黎出的事最大。北京奥运执行主席维尔布鲁根提出“有没有必要搞这么大规模的火炬传递”?他是担心长距离的火炬传递,某个环节安保措施不到位,发生事故影响不好。确实,巴黎的火炬传递受到不良影响。奥运会当年国内两个边疆省区都有暴力和恐怖事件。北京奥运会的安全风险很大,只是因为安保工作到位,恐怖分子没敢进京。马局说,他知道南京有一位企业高管得到一张开幕式门票,她的同事劝她说“你千万不要去,奥运会开幕式肯定要出事”。她说得到这张门票不容易,坚持要到京。劝她的人说“你执意要去也千万别坐飞机”。可见当时的气氛,国民还有有担心的。

  马局还说了,奥运会前,在北京举办“东盟10+3国际会议”,我们把这当做了奥运安保的模拟演练。东盟中亚七国加土耳其,亚洲有头有脸的差不多都来了。和这些国家讨论奥运安保不会有什么帮助,但是却可以利用国际会议的形式,让警察去锻炼学习,学习怎样和外国人打交道、接人待物。

  利用一切机会测试奥运安保有可能存在的漏洞,确保奥运开幕式和奥运期间,那么多国内外客人云集北京和奥运场馆所在地的时候,不出事。

  除了马局的介绍,我还找到了马局的部将,北京公安局奥运安保团队成员的穆玉敏,就北京奥运会安保方面公开发表的回忆。她事后多年回忆200888日北京奥运会开幕式的安保工作时,有如下介绍。

  穆玉敏说,奥运安保的经验是:只要开幕式成功,整个奥运就成功了一半。开幕式当天到国家体育场“鸟巢”的,有204个国家和地区的代表团,75位国家和地区的元首和首脑,胡锦涛主席,布什总统等107位,国际奥委会主席罗格等280位国际奥委会官员,一万多名各国运动员及中外观众、新闻媒体、演职人员、工作人员等,共二十万余人之多。这是历届奥运开幕式参加人数之最。

  对穆玉敏这个开幕式成功,奥运会就成功一半的说法,我们可以这么理解。精心布置安排的奥运会安保网络,在奥运会开幕式这天能保证平安无事,那么就证明,事先的安保布置安排都是严密而有效的。英文也有谚语说,Well begun is half done。开始得好就是成功了一半。同样的意思。只要安保措施严密有效,那么毫不松懈继续坚持,基本能保证奥运会的安保不出大事。

 200888日晚上,北京奥运会开幕式开始。那天我在成都浣花溪畔琴台路口的旅次。那次是在成都开会。会后我在成都多留了两三天,特地去了大邑县安仁镇看抗战博物馆。8日当天下午与成都一哥们老王聊天之后,我建议他赶紧回去吃晚饭看奥运会直播。我则放弃了美食之城成都的一顿晚餐,买了点冷菜和速食食物,弄了一个西瓜和几罐啤酒,在遥远的巴蜀大地,看北京奥运会的开幕式。为北京奥运会开幕式,我特意推迟一天离开成都。若不推迟,那么我应当是在天空中的航班上错过奥运会开幕式。

  奥运会开幕式隆重开始。这时,根据穆玉敏的回忆,88日晚,指挥部里所有值班人员都闲下来了。上紧了发条一样忙了一个月,突然什么事儿也没有了,有些不习惯。大家都异常兴奋随着电视屏幕里的人们一起高声倒数计时,我则心里默念“但愿如愿,一切平安!”

  随着绚烂的烟火在空中开花,我的心终于放下,静静地收看现场直播。各国首脑、要人贵宾等身影走进画面,镜头前充满各种肤色的笑脸,奥运前发生的一切冲撞、指责、埋怨甚至攻击都被淹没了。直播镜头掠过沸腾的国家体育场、北京上空和天安门广场,我忽然想到,全球在享受奥运,全体安保人员却都在远离开幕式现场和电视屏幕的地方默默守护着。

  穆玉敏介绍说,事后,市局统计了两组数据:

  围绕开幕式运行安排,共动用各种安保力量151 , 577人,严密部署远端集结点、行车路线、开幕式现场等各项安全警卫工作。

  当日共接报入室盗窃警情16件,其中城八分局接报5件,是2004年以来24小时接报警情最低水平,盗窃汽车立案创24小时无案件纪录,84个涉奥派出所立案总数为零,全市社区没有发生重大治安灾害事故。

 奥运安保协调小组的统计是:为保障奥运安全,解放军出动四大军区、陆海空三军近十万部队对奥运场馆、重点设施、各国来宾实施严密保护。

 同时,公安、国安、武警、海关、质检、外交等相关部门均派出精兵强将参与,建立覆盖各个层面的立体防控体系。

 成功的北京奥运会开幕式,意味着北京奥运的安保工作受到最重大考验而平安无事,是严密而卓有成效,不说无懈可击也是不法分子难以得逞。北京奥运会幕后的安保工作人员,终于可以大致放心,只需萧规曹随,跟足指引,就足以保证北京奥运会全程平安。

 马振川局长对此也深有感慨地说,坦率地说,对安保工作有信心是一回事,怎样确保安保工作万无一失是另一回事。谁也别跟谁吹胡子瞪眼,谁也别说多严重多厉害,我怎么高度重视,我怎么万无一失,全是扯淡。你算老几。

  这时候看的是群众,看的是社会,这些都是点。点弄明白了才能真正保证你的安全。你措施再到位,怎么让社会整体上随着走,真正地实现让人人参与,这是安保的本质。

  民心所向是安保真正的力量源泉。群众自觉自主,直接参与,自己的荣誉,自己负责,你说这安全系数有多大?



       马振川在卢沟桥畔  2023。 

                     政要安保“奥运会”

 出席北京奥运会的多国元首和政府首脑中,有联合国五大常任理事国的中国、美国、俄罗斯、法国四国的国家元首胡锦涛主席,乔治·W·布什总统,普京,法国总统尼古拉·萨科齐四位。以及一些国家的前任国家元首和政府首脑,包括中国的江泽民,美国的乔治·H·布什老总统等。英国女王代表安妮公主出席开幕式,布朗首相出席闭幕式。此外还有巴西总统伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦,日本首相福田康夫,澳大利亚总理陆克文,埃及总统穆哈穆德·胡思尼·穆巴拉克等等出席。我国台湾地区国民党荣誉主席连战先生也到京出席奥运会开幕式。

    各位大国元首首脑的安保方面,各国安保团队也是各有高招。

 有人说,奥运会是全球顶级运动员之间的比拼,而重要国家元首和政府首脑的出席,则也带来了各国的顶级安保精英和他们为自己国家元首和政府首脑的安保措施方面的非正式比拼。也颇有一些国家的元首和政府首脑,完全相信中国政府的安保安排。只带了自己的助理,没带安保人员。

  有媒体分析报道说,在各国政要中,美国总统布什的保镖阵容最为强大。日媒报道称,美国总统布什将带600名警卫人员访问中国。白宫警卫队将在48小时前事先到达布什的预定访问地排查各个角落。

  法国总统萨科齐的保镖队伍没有美国保镖那么多,但同样强悍。他带来了数十人的“法国总统安全组”,其中还有两名女高手专门负责总统夫人的安全保卫。

  以色列总统佩雷斯的安保团队精干得多,据说他只带4名贴身保镖,但是否与密切友邦有实时安保信息交流以利元首安保,估计不会没有。那四大高手来自于一流的特工队伍辛贝特,该机构曾成功阻止多起针对政要的暗杀行动。

  日本首相福田康夫的保镖个个身手矫捷。据说福田首相的保镖出自日本警视厅特警队,都是剑道和空手道三段以上、“以一敌三”的武术高手。

 由此,该分析说,各国政要都把最精锐的保镖力量带到了北京。外行看热闹、内行看门道,奥运会期间,各国保镖同城竞技,谁的措施严密、谁的武艺高强、谁的反应迅速……北京简直是在开一场“国际保镖奥运会”。

 北京公安局局长,奥运会安保责任人马振川带的人马,是这个世界保镖奥运会的主队。

   各国安保团队与中国和北京的安保团队的配合合作,想必也是彼此互相学习借鉴,取长补短的过程。


                “干净区”:奥运安保的创新和遗产

   说起北京奥运会举办期间安保方面的事,马局曾说过,北京奥运会安保措施上有一个创举:从干净区到干净区。据说后边几届奥运会安保沿用了这个模式。

   所谓干净区到干净区,指的是奥运会参会人员经过一次安检,进入到奥运会指定场馆,包括比赛馆、媒体村、运动员村,这些区域都叫干净区。之后他们再从这些区域乘坐奥运会专属的大巴到其他指定场馆就不用再安检。

   按奥运会以前传统的安保措施,人一出门再进门就得安检。酒店管酒店的,汽车管汽车的,场地管场地的,谁跟谁都不搭界。摄影摄像的记者,每次要搬一大堆设备、几个大箱子,老抱怨说要被折腾死了。实行了干净区到干净区的安保措施,记者们省事了,他们转场频次高,篮球决赛了去篮球馆,排球决赛了去排球馆,一天奔走几个馆,得追着比赛走。记者说这个主意真好,好使。

   马局说,其实这不单单为了记者的工作方便,更是为了减少安检环节,节约警力。首先我们信得过自己的队伍,每一个安检环节确保不出问题。随车有安全员,酒店住地有安全员,场馆有安全员。安全员之间是一种职责上的衔接,把出现转场的接口部分接严实了,无缝衔接,不就完了嘛。如果反反复复地安检,安全员有什么用?在接口这儿衔接上,重复安检就没了。这些看着特别微小的事却是安检政策措施的创新,是大事。

   马局告诉我们,这一创举一开始国际奥委会不同意。不同意我也不听,你得听我的。现在听说后来的奥运赛事,都按这个办了。要说奥运遗产,这些带有创新性质的安保政策措施也是奥运遗产。只不过我们自己在管理上很糙,很多事过去就完了,对这一类遗产有没有存档、总结,真不好说。再遇到重大活动,我们自己能拿出来延续着往下用吗?

   我个人理解,奥运会各场地和奥运村等各干净区与干净区之间的交通,跟海关监管的铅封一样,由指定安全员和司机全程监管,那么确实可以在满足安保前提下,尽量简化不必要的重复程序。这是北京奥运会安保方面的创新,这是北京奥运会的创新,这是马振川率领的北京奥运安保团体的创新。现在被后来的奥运会所采用,固然是安保费用飞涨确实对各东道国产生了压力而需要合理优化,但是正因为如此合理优化下的创新,成了奥运的遗产。这是马振川为首的北京奥运会安保团队的创新和贡献。

2024/7/27  看巴黎奥运会消息,想起16年前北京奥运会。2024/8/7修改


 马振川会见国际奥委会官员,北京奥运会执行主席维尔布鲁根,介绍安保工作情况

    图片说明,除密云和卢沟桥两张为笔者所拍摄,其他图片都是借来的。

邹蓝新山海经
经济学研究员/教授,散文作者,前中国社科院、国家体改委、中信研究所研究人员、UNDP\x5cUNESCO和英国大学、香港工作,研究西部发展和国际经济。关注水与环保,西部和农村反贫困,主要内容:经济文化社会观察,旅行笔记,环保和反贫困。
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