苏国与花旗国治国人才培养差别
楼望之/文。
所谓苏国，即苏卫艾国也。苏国一度有不少，现在少了。不过苏国跟所有其他国家，包括花旗国，高卢国，维京海盗国，约翰牛国，道一齐国Deutschland等等都一样，都有培养治国理政人才的需要和路径。
高卢国和约翰牛国等就不多提了。以花旗国为代表，与苏国系列比一比，有点意思。
宰相必起于州部，猛将必发于卒伍，这点是两类国家共同的。
但是苏国与花旗国各有不同。
苏国讲究个循序渐进，治国理政人才，一般从科员做起，做好了就可能当科长/乡长，再做好了就当处长/县长，还干好就升为厅长/市长以及省长/部长，然后进入朝廷领导班子，经历了历练后可能进军机处，然后上书房行走，最后功德圆满当宰相。
军人从兵到将军也是如此路子。大头兵，提干，然后排、连、营、团、师、军、军区、三总部然后再进统帅部，进而再当大将军王。现在大头兵没得提干了，要当职业军人就得进军校，初级军校出来尉官，中级军校出来校官，高级军校出来将官。
苏国一，苏国二等等，现在也基本这个路子。循序渐进，除了特任和简任的特例（不知何为特任简任，可以自己去核查），基本没有破格提升的渠道，都要靠铨叙，即审核资历和能力来确认官职级别。
但是花旗国则大不一样，有点朝为田舍郎，暮登天子堂的做法。虽然也有铨叙的一点味道，但是总体来说，破格特任简任的破格特别多。
而且花旗国近十多年来的两任一把手大统领，就不是循序渐进上来的。
比方说，奥八马，也就当了花旗国全国人大代表三年，居然一下子就当了大统领。
好歹奥八马还有过全国人大代表公职，而平头百姓房地产开发商唐川普，一天科员，科长，处长，司长，省长和人大代表等官场的职位没干过，一下子就当了大统领。要是轮铨叙谈资历，哪有唐川普的什么戏？
不过以乡，县，市，省如此顺序的铨叙和资历历练，在花旗国也走不通。因为大统领无权任命省州级主官，省州长也无法任命县长，县长也无权任命市长或镇长。花旗国中央到市长镇长，没有一条一插到底的统一号令。要是县长或州长的决策不符合本市本镇的利益，市长镇长可以对州长或县长的号令置之不理。就是大统领来了，市长镇长因为有要紧事，也可能不会恭恭敬敬迎候在路旁接驾。而大统领对此也不会在意，而且他往往也不敢在意。
大统领就不说了。再看尚书级的主官，也都是特任简任的破格任用。
这次，唐川普东山再起，又要接任大统领一职了。这次他对于揆阁的任用，倒是值得提一提。
兵部尚书人选，是一个重要电视台军事频道的主持人，在军人中人气据说很足，也当过一阵尉官类的下级军官。不过花旗国讲究文官治军，尚书主要负责贯彻落实三军大统领的号令，具体工作则是兵部的大将军王安排做。因此这在花旗国也正常。只要忠心耿耿不折不扣执行大统领的号令就行。
国家安全顾问，这个职务是国家内部和外部安全，外交政策制定等大政方针方面的主管，大统领任命了一个人大代表。不过这人大代表虽然没在警务，外交和情报口任过职，但是他在花旗国人大是军事、外交和情报特设委员会的委员，熟悉或精通这方面的事务。这方面的历练也是资历。
中情局局长，大统领任命的是职业情报官，前任国家情报总监。此人的资历和经历倒都对口。
国务卿也任命了一个人大代表出任，不过他也长期是人大外交与情报委员会委员，也熟悉业务。
总统新闻秘书发言人，任命的是一个重要电视台新闻节目的主持人塔克·卡尔森。这有点像是处级新闻部主任副主任的新闻联播主持人，一下子当了尚书级的大统领宣传主管和发言人。
最令人关注的是，大统领创立了一个新的政府职能改革办DOGE，任命了两个有名而且大大成功的企业家担任主任。两个著名民营企业家受到一把手的特别委任，去监管政府各部委局办的工作效率和经费使用的效率。
这个DOGE的职责，就是查各部委局办职能和功能上的重叠，一旦查出来，就要提出拆撤合并的建议。他们还会鼓励各级主事签事揭发公费是否滥用或者浪费。如果查出来，那么今后这方面的这些经费都不再列入预算。估计各部尚书见了他们二位都要恭恭敬敬，因为他们持有尚方宝剑，不知有无先斩后奏之权。
归纳起来，花旗国选用人才不完全搞资历铨叙这一套，也从相关业务关联的旁路选用人才。算是双管齐下。而花旗国不少治国人才的任用，在苏国都算是破格提拔。
但是苏国的做法，确实也有一定合理性。
这不，花旗国最近有人抱怨唐川普太破格了，便有人回嘴挖苦说，白大统领领导下的运输衙门，尚书不提及格Buttigieg，在担任尚书前，也只是中西部一个县级市的市长，衙门里只有60多辆公务车辆。不也是破格了？
应该说，两类做法，都有其合理性。不过我看，显然双管齐下更利于发现人才。
2024/11/14
二图是借来的。
