大兴机场横跨北京市大兴区与河北省廊坊市广阳区,为方便旅客出行,接入了北京市与廊坊市两地巡游车进场运营。为解决监管责权、监管标准、监管方式不统一等问题,京冀两地提出两地运营(经营)主体同时进场运营、运营区域交融的联动监管新模式,加强两地监管部门协作,合力维护大兴机场交通运输秩序。双方签署七项协作工作机制,北京市十二支队与廊坊市执法支队紧密协作,围绕交通一体化的战略目标,通过案件移送一体化办理涉及大兴机场12345、12328工单,并优先适用北京市的法规规章及裁量基准,实现类案同罚。
(一)以人为本,确定运营场景。结合大兴机场布局特点,合理确定道路运输运营方式,包括进场运营车辆、调度、落客区、蓄车区、迎客区等相关要求,满足群众高效、便捷出行需求。
(二)建章立制,明确职责分工。明确定执法主体,统一检查事项、监管内容,统一裁量基准,维护运营主体合法权益。明确执法检查流程、案件办理流程、投诉受理、处置流程、信息共享、监管黑白名单等内容,为运营主体安全规范运营提供有力保障。商定突发事件应急联动处置规则,加强突发事件联动保障能力。
(三)联动执法,提升监管实效。明确联动执法指挥体系、执法人员、工作任务、职责分工、责任区域。明确每日联动集合时间、集合点位、勤务时间、巡查区域、检查内容。以联动执法小分队为单位,开展区域交通运输环境秩序监管,提升“一场两地”运营秩序监管效能。
(四)科技助力,提升监管效能。加强科技信息化技术应用,依托视频监控、运营数据等信息,加强数据分析,研究开展非现场执法监管,推进非现场发现+现场检查联动,全面提升区域执法监管效能。
(五)定期会商,提升监管质效。建立联席会议机制,定期共同研究解决区域重、难点问题,建立联合培训制度,定期开展联合培训,开展执法监管交流研讨,提升执法人员综合能力素质。
北京市十二支队与廊坊执法支队创新协作处置一体化监管新模式,强化接诉即办、线索移送、案件处罚全程协作,实现信息共享、证据互通、移送互认,打造跨层级、跨部门、跨区域执法案件处理闭环,深度推动区域联合执法体系的标准化、规范化建设。
十二支队与廊坊支队在大兴国际机场共同开展对河北出租车现场执法检查
轨道交通支队持续深化交通运输执法规范化长效机制建设,以“实效优先,精准滴灌”定位培训工作,以“四学”带动整体素质提升,为行政执法工作提质增效夯基垒石。精准定制,原原本本跟着学:常态化开展公共法律知识和行政执法技能等各项培训学习教育,强化执法行为规范和职业道德;针对重点,业务知识领着学:加强轨道交通执法专业知识培训,充实执法队员知识库;聚焦难点,典型案例专项学:围绕轨道运营执法案例,进一步压实轨道运营企业主体责任,不断提升行政执法能力和水平;党建共建,业务党建融合学:与轨道运营企业共同建设党建共建基地,与部分企业签订了党建框架计划,联合组织形式多样的主题党日活动,促进党建工作与交通执法工作的深度融合,不断提升城市交通治理现代化水平。
聚焦执法主责主业,以“三查”带实干,采取日常巡查、专项检查、随机抽查的方式,对7家轨道交通运营企业、37个线路站区、192座地铁车站及地铁安全保护区开展安全生产执法检查;持续推进地铁冒用他人优惠乘车票证行为常态化治理,与公安联勤、与企业联动,协助企业挽回经济损失,提升群众守法意识,持续净化轨道交通出行环境。积极做好“春运”、达沃斯论坛、中超足球赛、演唱会、“海棠花节”等重大节假日、重大活动期间轨道交通执法服务保障工作,有效提升广大交通参与者获得感、幸福感和安全感。
开发使用“天津市交通运输综合行政执法指挥办案平台”,实现交通运输执法网上全过程、全流程办案,有效提高办案效率,保障执法办案程序的合法性严谨性,同时有效节约了行政相对人的时间成本,执法服务水平进一步得到提升。
编辑:张彤
审核:王涛
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