导 读
无论如何，预付费问题都到了必须解决的时候。消费者对商家失去信任，就会收紧消费，对政府失去信任，就会影响社会治理。市场活力要呵护，消费意愿也要呵护。相关部门各自负起责任，监管也好、主管也罢，多想想办法，把百姓的利益放在前面，多想想百姓的难处，或许就能更好的破解预付费困境。
机构跑路 监管平台如何发挥效用
威尔仕健身北京英皇店，今年9月突然闭店，办理了预付卡的消费者想要退卡却困难重重。商家说，想退卡，得扣30%的手续费，明明觉得这是霸王条款，消费者也认了，可退卡还是遥遥无期。
退卡无门，一些消费者只能选择同卡转店或换一家店继续健身，以至于网上出现了“健身难民”一词，健身爱好者辗转于各大健身房，但谁都不能保证下一家健身房能坚持多久。
为解决预付费“打水漂”问题，这两年，北京出台了一系列预付式消费相关政策，有关部门也设置了监管平台，朝阳区推出的“预付管家”微信小程序，就是一个官方预付费监管平台，消费者在“预付管家”购买课包或服务，预付资金会直接打入商家的资金监管专用账户，纳入监管范围。
“预付管家”本应在预付式消费中为消费者建起权益保障的防火墙，但是，记者在调查中发现，这样的平台正在遭到机构的“做空”。一方面，商家在线下促销的力度更大，往往从“预付管家”小程序买课要贵很多；另一方面，商家有意无意否认甚至抹黑监管平台，混淆视听，诱导消费者线下办卡。威尔仕健身悠唐中心店的销售经理就曾向记者表示，“这个监管管家，它无非就是中介，它只是挣你的中间差价”。
在记者调查的北京几个区中，除了朝阳区，其他区并没有区级的资金监管平台，成年人的预付资金监管，需要依靠资金存管银行建立的平台。但这种方式也存在问题：商户开通了监管账户，并不意味着就进入了银行的监管平台。昌平区体育局的工作人员就表示，昌平区有近190家商户开立了资金监管账户，只有8家连接了银行平台。
面对种种问题，各区监管部门的工作人员也坦承，监管平台难起作用的背后，是当前出台的这些政策性文件缺乏强制力，主体责任难以落实。商家考虑自身利益和经营情况，很难主动将预付费存入监管账户，或接入监管平台，即使接入平台也很难保障商家会主动向消费者介绍平台购课方式。
上有政策下有对策，没有强制性的约束，商家总有各种办法“钻空子”。对于机构销售人员“天花乱坠”的推销，朝阳区体育局的工作人员表示，主管部门无权对商户员工的个人行为进行监管或处罚，只能建议消费者在“预付管家”平台进行消费。而对于没有区级监管平台的各区，相关体育局的工作人员也都表示，目前确实没法保证消费者的预付资金可以交入存管账户。
可见，在防范预付卡风险方面，消费者仍然处于被动地位。而监管平台能否发挥作用，目前主要依靠商家的诚信和自觉，监管平台并没有为消费者撑起保护伞。如果商家不主动告知消费者监管账户和监管平台的存在，甚至有消费者连这些监管措施都不知道。海淀区体育局的工作人员曾表示，“商家要一问三不知的话，您可以问银行”。可是，消费者要如何得知商家进行资金存管的银行是哪家呢？
2022年6月，《北京市单用途预付卡管理条例》开始施行，2023年，《北京市体育行业预付式消费领域资金监管实施细则（试行）》和《北京市单用途商业预付卡备案及预收资金管理实施办法（试行）》等规定相继出台，可是，各种机构依然接连暴雷跑路，消费者往往申诉无门，最后自认倒霉。这不禁令人想问，各类监管账户的开设，究竟是为了应付差事，还是真正想解决预付费顽疾？被架空的监管平台，如何才能发挥作用？
规范预付式消费市场离不开商家的诚信经营，更离不开有效监管。建立监管账户、监管平台，于消费者或是不错的解决方案，于商家却可能是束手束脚的限制，如何平衡双方的利益和诉求，有关部门还需要把工作想得更细、做得更细。
无论如何，预付费问题都到了必须解决的时候。消费者对商家失去信任，就会收紧消费，对政府失去信任，就会影响社会治理。市场活力要呵护，消费意愿也要呵护，各相关职能部门不妨梳理一下现有的政策法规，再研究一下过往的预付费案例，相关条文该完善的完善，相关部门各自负起责任，监管也好、主管也罢，多想想办法，把百姓的利益放在前面，多想想百姓的难处，或许就能更好的破解预付费困境。
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撰稿丨蔡殊
编辑丨蔡殊
值班主编丨紫苏
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