新一轮产业转移，来了。不久前发布的《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》提出，引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移。
之所以说是“新一轮”，是因为过去已经有过几轮产业转移，有的认为是2轮，也有的认为是3到4轮。早在2010年，当时为了进一步指导中西部地区有序承接产业转移，中央发布了《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》。在2010年的《意见》中，提出要因地制宜承接发展优势特色产业，包括劳动密集型产业、能源矿产开发和加工业、农产品加工业、装备制造业、现代服务业、高技术产业、加工贸易。前后对比可以发现，最新政策中除了保留了技术、劳动密集型产业，其他几类已经没有了，说明已经处于成熟稳定发展阶段，增加了资金密集型产业。另外，去年国家发改委成立了一个新组织“中央区域协调发展领导小组”，以及日前在多地召开的省委区域协调发展领导小组工作会议上，一个名为“区域协调发展领导小组”的新机构接连登场，可以说这是为新一轮产业转移做的铺垫。产业转移是实现区域协调发展的重要手段，也是优化生产力空间布局、形成合理产业分工体系的有效途径，是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求。要说产业转移对什么影响最大？排在首位的肯定是涉及地区的经济、产业等。以四川省为例。2010年中央发布《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》时，当年四川省的GDP排名全国第8，如今已经稳居全国前5，仅次于经济大省广东、江苏、山东、浙江。可以说，以2010年为起始点，实行产业转移后的这些年，四川把能超越的省份都超越了，排名在它前面的都是沿海省份，有着区位等先天优势。2023年，四川经济总量突破6万亿元，这是全国第六个、西部第一个迈上6万亿台阶的省份。在产业转移政策的影响下，这些年，四川的产业结构发生了重大变化。第一产业稳定发展，第二产业和第三产业不断升级。首先，是第二产业。2011年四川省该产业增加值突破万亿元，2023年达到21306.7亿元，按不变价格计算，1953年—2023年，年均增长11.0%，在一、二、三产业中，排名首位。其中，电子信息、食品饮料等行业成为了四川省的优势产业，显示出工业结构的优化升级。特别是电子信息产业，这是四川的第一个万亿级产业。其次，是第三产业。自2016年起，四川省的第三产业增加值首次超过了第二产业，并且持续快速增长。到2023年，第三产业占GDP的比例已经调整为54.5%，反映出服务业对经济增长贡献度的不断提高。这包括了金融、信息传输、软件和信息技术服务等多个行业的发展。这次的政策着重提到了资金密集型产业。过去，相比东部沿海地区，尽管中西部地区在资金密集型产业发展中取得了显著进展，但仍面临一些挑战。比如交通基础设施建设相对滞后，产业配套体系薄弱，产业链条不完整，缺乏上下游企业的协同发展。点我了解，园区多渠道拓客近年来，国家对中西部地区的政策倾斜和财政支持，使得中西部地区在资金密集型产业的发展中迎来了新的机遇。比如，同属中西部核心城市的重庆，在资金密集型产业中，已经有了不少动作和成果。在招商方面，打造了产科金服务平台。这是由重庆市招商投资促进局联合多个部门共同谋划的，集聚产业、资金、渠道等优质资源，实现由被动“项目招商”向主动“资本招商”的良性转变。在投资方面，于2023年5月成立了重庆产业投资母基金，总规模2000亿。该基金通过“以投带引”的模式，发挥政府引导作用，吸引社会资本投向当地，助力地方产业发展。通过这些措施，重庆不仅吸引了大量资金和资源，还推动了资金密集型产业的快速发展，形成了良好的产业生态和经济增长点。有了这些经验，在新一轮产业转移过程中，重庆将在资金密集型产业方面发挥更重要的作用。
今年以来，已有不少地方在举办产业转移发展对接活动，这对各地招商具有极大的推动作用，无论是从签约项目还是签约金额来看，都十分可观，很大程度上解决了招商难的问题。3月，四川在产业转移对接活动开幕式上，签约项目22个，创新型、引领型、高新技术型项目占总项目的60%以上，协议投资1048亿元。6月，广西在产业转移对接活动中，签约360个项目，总金额3741亿元，其中来自东部地区的项目达到254个。日前，甘肃在产业对接活动中，签约金额也超过了3000亿元。不过，需要注意的是，今年8月国务院发布的《公平竞争审查条例》中，明确规定不得给予特定经营者税收优惠；不得给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴。没有了税收优惠，还能吸引如此多的企业前来投资，实属不易。究其原因，主要是各地在营商环境中下了不少功夫。在日前进行的甘肃产业转移活动中，酒泉市长唐培宏对企业承诺到，将始终把企业的事当成自己的事来办，把企业家当成亲人来对待，服务企业“无事不扰、有事上门”。而且，对引进项目实行“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“保姆式”贴心服务，重大项目党政一把手当“店小二”。将用好全市力量，聚齐各方资源，积极主动承接产业转移，着力打造东西部产业合作新高地。戳这里，让招商找得准、引得来、留得住有的地方政府出台政策，主动帮企业降低成本。今年，四川发布了《四川省人民政府关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》，其中，自然资源厅在降低企业地价成本方面明确，要将“标准地”改革范围扩大至各类以工业为主的产业园区，将区域评估事项从3项增加至6项。内江市由副市长牵头，将全省122项重点任务一一对标，制定降成本重点清单，仅水电气，一年为企业节约成本3100万元。产业转移，引进企业只是第一步，重要的是让企业能够留下来，企业运转得好，少不了人才的加持。本次产业转移是中央在《国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》中提出来的，直白点说，是从促进就业的角度强调了产业转移。而且引进的产业大多为技术型。比如，四川在产业转移对接活动现场发布了《四川电子信息产业链供应链协作供需清单》，展示包含链主、链属企业，园区、投融资机构供需内容超210条，发布《四川省制造业“智改数转”场景需求清单》，超100家工业企业提出一系列“智改数转”的场景需求。四川已经有针对性的提出了相关人才培育政策，比如《四川省加快数字人才培育支撑数字经济发展行动实施方案（2024—2026年）》。从内容来看，十分全面。比如，在薪酬方面，强化数字人才薪酬待遇保障，完善数字科技成果转化、增加数字知识价值为导向的收入分配政策，完善高层次数字人才工资分配激励机制，落实职务科技成果转化现金奖励政策。制定数字经济从业人员薪酬分配指引，引导企业建立健全符合数字人才特点的企业薪酬分配制度。再比如在资金密集型产业的转移过程中，对资产管理人才的需求量会大大增加。在部分招聘网站上，相关岗位如资产管理经理、投资分析师、资产证券化专家等，其薪酬水平普遍较高，通常在50万至100万人民币之间。加强对这方面人才的培育，也是各地及企业不能忽略的课题。点这里，帮你盘清资产家底 · 掌握经营效益 · 加强资产监管近几年来，已有不少人将就业的目光由沿海地带转向中西部核心城市，比如四川、重庆、湖北等，去年底，重庆市公布了一组数据，全市人才资源总量超过630万人、人才密度居西部第一，研发人员超过20万人、较上年度增长21.8%，当年新招收博士后1090名，均创历史新高。除了技术型人才，在产业转移过程中，还有其他行业的产业工人也备受关注。2023年，中华全国总工会进行了第九次全国职工队伍状况调查，调查显示77.6%的产业工人集中在制造业和建筑业，制造业也是产业转移的大头。对此，10月21日，中共中央发布了《国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》，该《意见》包含总体要求等在内的9个大类，以及27条具体措施，并提到，力争到2035年，培养造就2000名左右大国工匠、10000名左右省级工匠、50000名左右市级工匠。当前在产业工人队伍建设的过程中还存在一些问题，比如产业工人总体来讲平均薪酬不高，激励机制不足，特别是针对技能型人才的薪酬体系还不完善。这些问题，在新一轮的产业转移，能否得到进一步解决，将是各方关注的焦点。点击了解详情↓
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