中国共产党二十届三中全会于2024年7月15日至18日在北京召开，并审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。
《决定》深入分析了推进中国式现代化面临的新情况新问题，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，也为国企城投未来发展指明了方向和路径。
发展目标：担当使命，助力城市高质量发展
“十五五”期间，国企城投要深刻领会深化国资国企改革的重要意义，积极构建科学合理的体制机制。聚焦主业提升核心竞争力以实现 “做强”，注重特色塑造比较优势达成 “做优”，并在“做强做优” 基础上依据自身条件适度拓展规模做到“做大”，在发展中注重平衡规模与效益，防止盲目扩张风险，加强与各有关管理部门的战略协同，积极参与国有经济布局优化和结构调整。以高质量发展为目标，为城市建设提供坚实支撑，为经济发展注入强大动力。
“十五五”期间，国企城投作为区域经济发展的中坚力量，要进一步明晰自身功能定位，聚焦主责主业，响应国有资本重点投资领域和方向的重大部署，主动围绕国家区域重大战略和区域协调发展战略，统筹资源配置，优化增量资本配置，突出关键领域、关键环节、关键技术和关键基础设施建设，向提供公共服务、应急能力建设等关系国计民生的重要行业集中，不断加大对社会民生的贡献力度，完善基本公共服务体系，提升公共服务质量和水平，在中国式现代化建设的重点领域和重点任务中发挥出主力军作用。头部国企都在用的云资管平台，点击了解
（3）注重企业经营效率，切实提升价值创造能力
“十五五” 期间，国企城投要完善自身分类考核评价体系并开展国有经济增加值核算，重视经营效率效益，加速转变发展方式，以 “一利稳定增长，五率持续优化” 为目标，强化价值创造功能。注重现金流管理，推进精益运营和精细化管理，持续优化核心指标。重点关注各类创新因素，激励管理者围绕增加值进行经营管理，提高资源配置效率，降低经营风险，实现企业高质量发展。
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（1）推动传统产业转型升级
《决定》提出，“以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业”“加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”。
“十五五” 期间，国企城投需健全并提升产业链、供应链韧性和安全水平。一方面增强与上下游产业链的合作，在项目建设的物资采购环节，如建筑材料、工程设备等，与优质供应商建立长期稳定合作关系，确保供应的稳定性和质量的可控性。
同时，加强对供应商的评估和管理，培育多元化的供应渠道，降低供应风险。另一方面，增强企业自身的供给能力，加大技术研发投入，全链条推进技术攻关及成果应用。尤其是在智慧城市技术、绿色建筑技术等领域，积极开展自主创新，提升产品服务的技术含量，增强产业链话语权和竞争力。
（3）加强战略新兴产业布局
《决定》提出，“推动国有资本……，向前瞻性战略性新兴产业集中”“完善推动新一代信息技术、人工智能、……、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展”。
“十五五”期间，国企城投布局战略新兴产业时，要紧密结合自身实际情况。首先，依据自身业务基础和技术实力，明确主责主业的升级方向，围绕产业链中自身具备优势的环节展开布局。其次，充分考量企业所拥有的各类资源禀赋，挖掘能够支撑战略新兴产业发展的潜力，推进战略新兴产业在产业链上下游的延伸布局。
例如，可以在新能源、智能制造、医疗康养等领域，探索与基础设施智能化、绿色化改造相关的契合点。在业务模式方面，通过与上下游企业开展战略合作、共同研发等途径，实现战略性的突破与成长，从而提升企业在战略新兴产业领域的竞争力，为企业的可持续发展注入新动力。
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重点举措：创新引领，提升企业核心竞争力
（1）加大科技创新投入，推动技术创新和应用
《决定》提出，“强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合……，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务”。
（2）提高管理水平和运营效率，建立现代企业制度
《决定》提出，“健全国有企业推进原始创新制度安排。深化国有资本投资、运营公司改革。”“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任，加快建设更多世界一流企业。”
“十五五”期间，国企城投要积极推进相关改革和制度建设。深化国有资本投资、运营公司改革，完善现代企业制度，明确股东会、董事会、监事会和经理层职责，构建科学治理机制，加强内控与风险管理，有效识别、评估和控制经营风险，确保稳健运营。弘扬企业家精神，激励管理者积极进取。提高资源要素利用效率，从人力、物力、财力等多方面优化管理。盘清资产底数，严防国有资产流失，点击了解
同时，提高资源要素利用效率和经营管理水平，积极履行社会责任，通过一系列举措，打造具有区域一流，行业一流，世界一流的企业，为城市发展提供更优质的服务和更强有力的支撑。
（3）加快人才队伍建设，培养和引进高素质人才
《决定》提出，“深化人才发展体制机制改革。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制……着力培养造就……高技能人才，提高各类人才素质”。“建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。……打通人才交流通道”。
“十五五” 期间，国企城投一方面要完善内部人才自主培养机制，制定契合公司发展的人才培养计划，为员工提供多样化培训和合理晋升通道，提升员工业务能力与综合素质。另一方面，积极实施开放有效的人才引进政策，通过高薪、股权激励等吸引企业管理和技术等高素质人才。
同时，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，打通人才交流通道，健全人才激励机制，将薪酬与业绩挂钩，激发员工积极性与创造性，为公司发展提供坚实的人才支撑。
（4）全面加强党的领导和党的建设
《决定》提出，“坚持党的全面领导，……发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进”。
（5）加强干部管理，激发干部队伍活力与能力
《决定》提出，“落实‘三个区分开来’，激励干部开拓进取、干事创业。推进领导干部能上能下常态化，加大调整不适宜担任现职干部力度。健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部现代化建设能力。完善和落实领导干部任期制，健全领导班子主要负责人变动交接制度。”
“十五五” 期间，国企城投需深入领会《决定》精神。一方面，落实 “三个区分开来”，为干部营造合理容错环境，激发创新活力，让干部敢干事、无顾虑。推动领导干部能上能下常态化，及时调整不适宜现职干部，优化干部队伍结构，确保高效运作。
另一方面，建立健全培训机制，强化基础与专业培训，注重实践锻炼，全面提升干部综合能力。完善领导干部任期制，确保管理规范且具有连续性，为公司稳健发展奠定坚实基础。
文章来源：和毅咨询
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