南京的异名别称知多少（上）
建置名称，一部历史
在网络上常看到一些讲述南京异名别称的文章，在这些文章中都提到一点，就是南京异名别称之多，在全国首屈一指，但具体罗列出来的异名别称也就一二十个，其实在全国范围内有一二十个异名别称的城市为数不少，不足为奇。应该说，南京确有很多异名别称，这是南京地名文化的一个特色，但只列举一二十个来，是不能令人信服的，那么南京究竟有多少异名别称呢？
据我所知，目前主要有三本书对南京的异名别称做过统计：
一是由季士家、韩品峥主编，南京出版社1993年出版的《金陵胜迹大全》，该书认为南京的异名别称“仅在清末民初江宁府的上元、江宁两县的地界内，县、州、郡以上的正式名号就有42个，如加上简称、美称、雅号，竟达62个，一个城市有那么多丰富多彩的名号，不仅为中国城市兴衰史上所少见，就是在世界城市演变史上也是罕见的。”（见该书第29页）
二是由马伯伦主编，海天出版社1994年出版的《南京建置志》，该书说：“凡县以上政区之建置地名见于史籍者，今市区江南部分（即古金陵之大体范围内），即多达56个以上，金陵、秣陵、建业、建康、江宁、白下、应天、南京、天京、扬州、丹阳等等，皆历史上的重要地名。即使去除其中前后建置为郡、府、县等不同层次政区而名称相同者，如“江宁”、“金陵”等只计为一个地名，亦有46个之多。” （见该书第17页）
三是由卢海鸣著，南京出版社2018年出版的《南京历代名号》，该书认为在今南京市所辖区域内，“历史上曾经先后出现过70多个各具特色的名号” （见该书第2页）。在该书附录所列“历代正式名号一览表”中的名号，剔除名称相同者还有27个，在“历代非正式名号一览表”里包括不同的外语译名以及近年才出现的雅号如“十朝都会”、“博爱之都”等一共有50个。两者相加，正合“70多个”之数。
三书所言之“南京”，所指的地域范围各不相同，《金陵胜迹大全》指清代上元、江宁两县，即今南京主城六区加江宁区，《南京建置志》所说的南京市区江南部分，当指今玄武、秦淮、建邺、鼓楼、栖霞、雨花台六区，《南京历代名号》则说的是“南京市域范围”，即今南京市的所有辖区。《南京建置志》仅指建置名称，《金陵胜迹大全》和《南京历代名号》则包括正式名称和非正式名称。
所谓正式名称，就是一个政权赋予这一地域的行政区名称，即建置名称，这就相当于一个人的正名、或者叫大名，一座历史悠久的城市，曾经经历过很多政权的统治，曾被赋予很多不同的建置名称，这就好比一个人有很多曾用名。所谓非正式名称，就是民间给这座城市起的俗称、美称、雅号等，这就如同一个人的小名、或者绰号。
由于南京独特的地理位置，历史上多次建都又屡经战乱，多次毁城又重新崛起，从而导致南京地区历代的建置复杂多变，要厘清南京历代到底出现过多少名称难度很大。本文根据正史中的地理志及部分地理总志，参考《南京建置志》及南京历代方志等书，作一个粗略的梳理。其中完全相同的建置名称不重复计数，名号相同但行政层级不同（如州、郡、府、道，或为上一级行政区的治所等）均如数列出。
南京历史上行政区的划分极其复杂，为便于说明历史上建置名称所在位置，我将现在的南京市域范围分为三片区域：
一是古金陵之地，即今南京市区6区（玄武、秦淮、建邺、鼓楼、栖霞、雨花台）加江宁区，此区域在隋唐时期为一个县，从南唐至清代，分为上元、江宁两县，民国后分为南京市与江宁县。
二是溧水、高淳两区，明代以前是一个县，历史上与古金陵之地时有分合。
三是江北地区，明代以前主要是六合县，与江南诸县分属不同的行政区，明代南京开始“跨江而治”，同时新置江浦县。
下面按朝代顺序记述建置名称。
一、春秋战国时期
春秋时期，今南京市域江南部分主要属吴国，越灭吴后属越国，江北部分主要属楚国，吴、越强盛时也曾据有江北之地，战国时期，楚国逐步灭掉越国，今南京市域全部归楚国。春秋战国时期，在今南京市域范围先后出现三个建置地名。
1、棠邑 今南京市域内最早的建置地名出现在江北，即今之六合区，史载周灵王元年（公元前571年）已有“棠邑”之名，可知这个建置地名在此之前已设置，一般认为这个行政区建置是由楚国设立的，据说伍子胥之兄伍尚曾担任过“棠邑大夫”。
2、濑渚邑 第二个建置地名出现在南京市域的南端，史载周景王四年（公元前541年），吴国在今高淳区固城湖北岸建城，设置“濑渚邑”，后世称此城为“固城”，“固城湖”之名即由此而来。濑指濑水，即溧水，濑、溧，古语同音，濑水为古河流名，今称水阳江。
3、金陵邑 春秋时期，今南京主城区还没有出现建置名称，直到战国时期，在周显王三十六年（公元前333年）时，楚国打败越国，原来的吴国故地全部为楚国所有，楚威王在石头山（即今之清凉山）设置“金陵邑”，这是南京主城区第一个建置名称，南京古称“金陵”即由此而来。
关于“越城” 有人说南京的建城史是从春秋末期越国所建的“越城”算起的，所以南京主城区的名称应以“越城”为最早。据史料记载，越灭吴后，于公元前472年在古长干里一带高地筑城，虽然城池很小，但确实是南京主城区最早的城垣，南京建城史以此为开端没有任何问题，但此城在当时仅作为军事据点，并非行政建置，当时的越国政权也没有给这座小城起个名字，所谓“越城”，是后来人们因城系越国所建而以此称之，传说当年主持修城的是范蠡，所以此城也被称作“范蠡城”，不过有人考证范蠡在灭吴后即辞职远游了，故此城不太可能是范蠡所建。
关于“冶城” 还有人说，春秋后期，吴王夫差在今朝天宫设立冶铸作坊，有人甚至考证出是在公元前496年，认为“冶城”是南京主城区最早的城邑。事实上，关于“冶城” 的记载最早见于刘宋时的《丹阳记》，该书云： “丹阳冶城去宫三里，吴时鼓铸之所，吴平犹不废，”又云“孙权筑冶城为鼓铸之所。”可见冶城系孙吴时冶铸兵器之所，后《景定建康志》、《至正金陵新志》在记述“冶城”时只说“古冶城，本吴冶铸之地”，而忽略了《丹阳记》后面的“孙权筑冶城”之语，致使后人误将方志中的“吴”当作春秋时的吴国，始作俑者可能是明代著名学者陈沂，他在《金陵古今图考》中说：“惟石头城东有冶城，传云：夫差冶铸于此，即今朝天宫地。”但他也说是传闻，并无根据，后人以此讹传至今，现在有不少这方面的书籍或影视，都持此说，令人诧异。另外，所谓“冶城”，实为一冶炼场所，并无城垣，更不是行政建置。
二、秦汉时期
秦并六国，一统天下，废除分封诸侯，实行郡县两级行政体制，初分天下为36郡，一郡下辖若干县，今南京市域范围设有五县。
图2 秦末鄣郡
4、秣陵县 秦始皇三十七年（公元前210）第五次出巡，过金陵，“改金陵邑为秣陵县”，今南京主城区大部及江宁区中西部均属秣陵县，县治也就是县城，一般认为在今江宁区东南秣陵关，但也有人持不同看法。
5、江乘县 据《史记·秦始皇本纪》，秦始皇三十七年东巡“从江乘渡”，置江乘县，当时江乘县的辖区很大，从清凉山以北沿江而下，直至句容下蜀镇，再由下蜀向南直达淳化、湖熟一带，皆江乘县地，其范围大体相当于今鼓楼区北部，栖霞区，江宁区东部，句容市北部，所以“江乘”也是南京的一个重要建置名称。今栖霞山附近有江嵊村，很有可能是当年江乘县城所在地。
6、丹阳县 又作丹杨县，亦为秦始皇三十七年东巡时所置，辖区包括今江宁区西南一隅，溧水、高淳两区西部及安徽省当涂县，县城就在今江苏、安徽两省交界处的小丹阳。
7、胡孰县 汉朝初年，分江乘县地，置胡孰县，县治即在今江宁区湖熟镇。汉武帝时曾改为胡孰侯国，后复为胡孰县。
8、溧阳县 春秋时，吴楚交战，吴国将濑渚邑城从固城湖北岸迁至今溧阳县城附近的陵平山，改名陵平邑。战国时楚国取吴故地后改为平陵邑，秦始皇二十六年（前221）改平陵邑为溧阳县，县域范围除今溧阳市外，今溧水、高淳两区东部亦属此县。
9、堂邑县 秦始皇二十六年（前221）改棠邑为棠邑县，秦时棠邑县范围很大，今南京市域范围的六合区全部及浦口区北部皆属此县。汉初曾为棠邑侯国，汉武帝时复为县，并改“棠”为“堂”。
10、宣亭县 西汉末年，王莽篡汉建立新朝（公元9—23年），改秣陵县为宣亭县。
11、相武县 王莽新朝改江乘县为相武县。王莽时所改县名在刘玄更始元年（公元23年）恢复原名。
12、湖熟县 东汉时改胡孰县为湖熟县。东汉末年，孙权废湖熟县，改为湖熟典农都尉。
秦代，秣陵、江乘、丹阳、溧阳四县隶属于会稽郡，郡治在吴县（今苏州市），秦末从会稽郡中分置鄣郡，郡治在鄣县（今浙江湖州以西），秣陵等四县隶属鄣郡，汉武帝时改鄣郡为丹阳郡，郡治在宛陵（今安徽宣城），秣陵等四县隶属丹阳郡。今江宁区丹阳镇俗称“小丹阳”，而称镇江市下辖的丹阳市为“大丹阳”，其实“小丹阳”之名来源甚古，汉代丹阳郡辖17县，丹阳县为其中之一，故丹阳郡为“大丹阳”，丹阳县为“小丹阳”也。
图3 东汉丹阳郡
江北的棠邑县，秦代属九江郡（今安徽省淮南地区，非今江西省之九江），汉初属东阳郡，后改属广陵郡，元狩六年析置临淮郡，堂邑县属临淮郡。
汉武帝时设立十三刺史部，丹阳郡、九江郡属扬州刺史部，广陵郡、临淮郡属徐州刺史部。
三、六朝时期
东汉末年，天下大乱，群雄并起，赤壁之战后，形成三足鼎立之势。孙权割据江东，建立吴国（史称孙吴），在秣陵县建都，改名建业。
13、孙吴都城建业县 建安十六年（211），孙权从京口徙治秣陵，次年，改秣陵县为建业县。
孙吴时期，汉代的丹阳、堂邑置县如故，湖熟、江乘两县改为典农都尉，溧阳县改为屯田都尉。
14、丹阳郡治建业 建业县隶属于丹阳郡，孙吴以建业为都城，为此在汉建安二十六年（221），将丹阳郡的治所从宛陵迁至建业，这是南京历史上首次成为郡一级治所。
15、扬州治建业 汉代扬州刺史部所辖范围极大，今江苏省长江以南，安徽省淮河以南，浙江省、江西省、福建省全部，河南省、湖北省还有几个县也属于扬州，下辖九江、庐江、丹阳、吴、会稽、豫章六郡，扬州治所曾先后设于历阳（今安徽和县）、寿春（今安徽寿县）、曲阿（今江苏丹阳），吴建都建业后，于建安二十八年（223）将扬州治所迁至建业。自此南京亦称“扬州”。
晋武帝太康元年（280），“王浚楼船下益州”，吴国灭亡，三国重归一统。晋朝为加强对吴都建业的控制，将其一分为三。
16、建邺县 晋灭吴后，将孙吴都城建业恢复原名为秣陵县，不久又以秦淮河为界将其分成两县，河南为秣陵县，河北为建邺县。改“业”为“邺”，或有贬抑之意。
17、临江县 在灭吴的同年，晋王朝又将秣陵县西南境划出，新置临江县。
18、江宁县 临江县名仅用一年，次年即改名为江宁县，县城就是今江宁区江宁镇，南京又称“江宁”始于此。不过此县不久即被废除，到永嘉元年（307）又恢复。
除建业县外，晋王朝还将丹阳县分成丹阳、于湖两县，将江乘、湖熟、溧阳恢复为县。
丹阳郡一分为三 丹阳郡在汉代所辖范围很大，包括今江苏西南隅，安徽皖南、江西东北部及浙江西北部分地区，孙权时将丹阳郡南部的歙县、黟县等划出，设置新都郡，晋太康二年（281），又将宛陵、泾县等划出，设置宣城郡，剩下的丹阳郡，辖建邺、秣陵、江宁、江乘、湖熟、溧阳、丹阳、于湖、句容、芜湖、永世11县，郡治设在建邺。其范围大致相当于今南京市域江南部分，句容市、安徽省马鞍山、芜湖一带及浙江长兴等地。
扬州重归为一 扬州在三国时期分属吴、魏两国，吴国占据扬州绝大部分区域，只有一小部分属魏国所有，晋平吴后，南北两个扬州合并，治所设在建邺，可见此时建邺仍为江南之重镇。
图4 三国时扬州分属吴、魏两国
19、堂邑郡 江北的堂邑县原属徐州临淮郡，晋元康七年（297），升格为堂邑郡，改属扬州。
20、建康县 晋建兴元年（313），为避晋愍帝司马邺讳，诏改建邺县为建康县，南京古称建康自此始。
21、东晋南朝都城建康（京邑二县） 晋建兴四年（316），晋愍帝被杀，西晋亡。次年，司马睿在建康称帝，史称东晋，南京再次成为都城。
东晋南朝时，皇宫及官僚机构在建康县，城市商业和居民区主要在秦淮河南岸的秣陵县，所以人们称建康和秣陵为“京邑二县”。
南京市域范围的江乘、湖熟、江宁、丹阳、溧阳等县，在东晋南朝时期，所辖区域、隶属关系时有变化，但县名未变。
22、同夏县 梁武帝萧衍出生于秣陵县同夏里，梁武帝在天监元年（502）将同夏里及周边区域从秣陵县划出，新置同夏县，县域不大，其地当在今高桥门、上坊、麒麟门一带。
东晋南朝侨置郡县 东晋南朝时期，因北方战乱频仍，大量民众南下避难，为安置北方来的官员和庶民，在沿江及江南地区设置了很多侨州、侨郡、侨县。
南京的建置在东晋南朝时期最为复杂，尤其是侨置郡县的设置既多且乱，沈约在《宋书·诸志总序》中说其时“一郡分为四五，一县割成两三”，“版籍为之浑淆，职方所不能记”。有的郡县还有实际管辖的区域（称为“有实土”），如琅琊郡，临沂县等，有的郡县则寄治于他县之地，称为“无实土”，如东海郡、兰陵县等。由于史书记载过于简略，很多侨置郡县的来龙去脉并不是很清楚。《南京建置志》的编撰者经过认真查考梳理，确定在今南京市域范围内，东晋南朝共设置侨郡12个，侨县有30个以上，其中在江南侨置的有9郡17县，江北侨置3郡，至少16县。侨郡有琅琊（后改名南琅琊）、兰陵、东海、东平、魏郡、广川、高阳、秦郡、陈留、淮南、齐郡等；侨县有怀德、临沂、即丘、阳都、开阳、兰陵、承县、谯县、费县、乌山、建安、秦县、尉氏、义成、肥乡、元城、博陆、平丘、临涂、外黄、雍丘、浚仪、昌国、顿丘等。
在众多的侨置郡县中，值得一提的是琅琊郡和临沂县。
23、琅琊郡（南琅琊郡） 琅琊郡原来在今山东省南部，西晋时为琅琊国，晋元帝司马睿原袭封为琅琊王，永嘉南渡时，大批琅琊国人随之南下，元帝先在建康县侨置怀德县（无实土）安置琅琊国人，后又在江乘县侨置琅琊郡（无实土）。桓温任琅琊郡守时，求晋成帝从江乘县划出部分土地給琅琊郡作为治所，“帝从之”，自此南京有了一块地方称之为“琅琊”，这个琅琊郡的治所就是著名的“金城”，此城为孙吴时所筑，在江乘县蒲洲上，桓温曾在此城种植柳树，若干年后，桓温北伐经过此城，见当年的柳树已很粗壮，感慨道：“木犹如此，人何以堪！”（见《世说新语》），此后“金城柳”成为一个典故，常见于诗词歌赋之中。还有人把“金城”当作南京的正式名号，依据就是琅琊郡治设此。到刘宋永初元年（420），改琅琊郡为南琅琊郡，后又将秦汉古县江乘划归南琅琊郡。齐永明年间，南琅琊郡的治所迁至白下城（即今下关老虎山麓金陵村一带）。梁朝又改南琅琊郡为琅琊郡，琅琊郡之名在南京存在时间较长，不仅领有一些侨县，还有本土古县江乘，与其他侨郡不可同日而语。前几年曾热播的电视连续剧《琅琊榜》，即以“金陵”为背景，可见琅琊与金陵的关系非同一般。
24、临沂县 临沂县本土原在今山东省临沂北面，东晋时的世家大族，所谓“王与马共天下”的王家，就是临沂县的名门望族。咸康元年（335），从江乘县划出一片区域侨置临沂县，以安置从临沂县来的官员和庶民，这是一个有实土的侨县，隶属于琅琊郡。其地域当在今笆斗山以东，栖霞山以西一带，县城在独石山，北临长江，此县从东晋侨置，到隋平陈后并入江宁县，存在了两百多年，到唐代还有人称其地为临沂，王维《送沈子福归江东》诗云：“杨柳渡头行客稀，罟师荡桨向临沂。”这个临沂就是指南京，点题“归江东”也。
25、建兴郡 陈朝太建十年（578）废琅琊、彭城二郡，置建兴郡，领江乘、湖熟、同夏三个本土县和建安、乌山、临沂三个侨置县。
26、方州 东晋南朝时期，今南京江北地区因处于南北争战之地，或为北魏、北齐所占，又时被南朝收复，故其侨置郡县较之江南更为复杂混乱。到陈朝后期，北周夺取江北地区，改南朝侨置的秦郡为方州。
27、六合郡 北周大成元年（579），置六合郡，隶属于方州，辖县有尉氏（东晋时在堂邑县境内设置的有实土的侨县）、堂邑、方山等，六合得名因其境内的“六合山”，《舆地纪胜》云：“六合山即定山也，有寒山、狮子、石人、双鸡、芙蓉、高妙六峰相接，通谓之六合山。”此山今在浦口区境内。
四、隋唐时期
隋开皇九年（589）平陈，南北重归一统。隋文帝诏：“建康城邑并平荡耕垦，于石头城置蒋州”。
28、蒋州 隋开皇九年，废除丹阳、建兴两郡及东晋以来的一些侨置郡，置蒋州。与此同时，将建康、秣陵、同夏、丹阳、湖熟、江乘等本土县及在这些县域里的侨置县全部并入江宁县，隶属于蒋州。
西晋时从丹阳县分出的于湖县，东晋时在于湖县侨置当涂县（本土原来在今安徽怀远），隋开皇九年，废于湖县，却以侨县之名当涂取代之，当涂县亦属蒋州。
29、溧水县 隋开皇十一年，将溧阳县西部划出与原丹阳县东部合并，设置溧水县，隶属于蒋州。开皇十八年，又将溧阳县并入，此时溧水县所辖区域相当于今溧水、高淳、溧阳三地。
30、丹阳郡 隋炀帝大业三年，改州为郡，蒋州改为丹阳郡，仍辖江宁、溧水、当涂三县。此时的丹阳郡与汉代丹阳郡已不可同日而语，今南京市域江南部分是其辖境的主体，隋朝的丹阳郡与六朝时只是郡治设此不同，此时的丹阳郡可以称作隋朝之金陵也。
图5 隋朝丹阳郡
31、六合县 隋开皇元年（581），废六合郡，改侨置的尉氏县为六合县，并将堂邑、方山等县并入。六合县辖境包括今六合区及浦口区北部。隶属于方州，隋炀帝大业元年，废方州，六合县隶属江都郡。
有唐一代，南京的政治地位比隋朝更受压抑，在唐朝290年中除唐初尚未稳定的8年、唐肃宗前期国家尚处于混乱中的6年、以及唐朝灭亡前20年，南京曾为州、郡一级外，其余255年南京都降为县一级，并隶属于润州（州治设在今镇江市，唐玄宗天宝年间，一度改润州为丹阳郡，郡治仍在今镇江市）。唐诗中偶有称镇江为金陵者，然在镇江的历代建置中从没有过金陵之名，之所以如此，很可能是金陵在唐代有较长时间隶属于镇江的缘故。
唐朝初年，南京地区曾为地方割据势力所占，建置沿袭隋朝的丹阳郡未变，从唐高祖武德三年至八年，南京地区建置名称及隶属关系变动频繁，但还不失为州一级，武德九年州废，古金陵之地沦为县级，隶属于润州。
32、归化县 唐武德三年，杜伏威归降，唐王朝改江宁县为归化县。到武德八年，改归化为金陵，归化之名历时五年。
33、安业县 唐武德三年，从江宁、溧水二县中分出丹阳、溧阳、安业三县，丹阳当即东晋南朝时分出于湖（即今当涂）后的丹阳县地，溧阳即隋朝分出溧水之后的溧阳县地，亦即今之溧阳市，安业县辖境不详。武德八年，安业县并入归化。
34、金陵县 武德八年，改归化为金陵，九年又改金陵为白下，金陵之名在战国时为“邑”，以“金陵”名县，仅此一次，时仅一年，而江宁、上元之名延续时间较长，然唐代诗人却多以“金陵”称其地。
35、白下县 武德九年（626），更金陵为白下，隶属润州。到贞观九年（635），又复称江宁县，县名“白下”历时九年。
36、扬州 自孙吴将扬州州治迁至建业，直到隋平陈，扬州治所在南京四百年。开始扬州所辖范围极广，后逐步“分而治之”，扬州的辖境日益缩小，到陈朝后期，扬州仅辖丹阳、建兴二郡，建康、秣陵、江宁、湖熟、同夏、溧阳、江乘等县，其辖境较今南京市域江南部分大不了多少，故此时之扬州可等同于南京。隋平陈，改扬州为蒋州，隋炀帝又改蒋州为丹阳郡，唐高祖武德三年，再改丹阳郡为扬州，辖江宁、溧水二县。武德七年，平辅公祏，又改扬州为蒋州。八年，复为扬州。武德九年，扬州之名移至江都，即今之扬州市，自此南京地区不再称扬州，原扬州所辖县中，白下属润州，溧水属宣州，南京沦为县级行政区。
37、江宁郡 唐肃宗至德二年（757），于江宁县置江宁郡，属江南东道，
38、昇州 唐肃宗乾元元年（758），又将郡改为州，江宁郡改为昇州，下辖江宁、句容、溧水、溧阳四县，南京又称“昇州”始于此。史载浙西节度使曾于此时驻昇州，第二年便移往苏州，又置浙西观察使（地位低于节度使）于昇州，上元二年（761），废昇州，浙西观察使移治宣州，属县分别归属润州和宣州。
唐朝末年又复置昇州，但时间有二说，《新唐书》记载：“光启三年（887年，光启是唐僖宗年号）复以上元、句容、溧水、溧阳置”，《资治通鉴》记载：“大顺元年（890，大顺是唐昭宗年号），复以上元为昇州。”
39、上元县 唐肃宗上元二年（761），改江宁县为上元县，“上元”之名取自唐肃宗年号，南京又称“上元”自此始。
40、石梁县 南京江北地区在唐代主要是六合县，唐高祖武德七年，在六合县复置方州，又在六合县西北境分置石梁县，方州辖六合、石梁二县。唐太宗贞观七年，再废方州，石梁县并入六合县，隶属于扬州。唐玄宗天宝元年，改州为郡，扬州改为广陵郡，六合县属广陵郡，唐肃宗乾元元年，广陵郡复为扬州，六合县仍属之。唐朝末年，扬州包括六合县属于杨吴势力范围。
五、五代宋元时期
唐朝末年，藩镇割据，昇州曾先后为多股地方势力所攻占，唐昭宗天复二年（902），淮南节度使杨行密夺取昇州，天祐六年（909年，天祐是唐哀帝年号，唐亡于天祐四年，即907年，但杨吴政权前期十余年仍沿用唐朝年号），权臣徐温自领昇州刺史，天祐九年，徐温养子徐知诰（即后来的南唐先主李昪）任昇州刺史，天祐十一年徐知诰筑昇州城，史称“杨吴筑城”，隋文帝平毁建康城300多年后，南京又有了一座新的城池。李昪夺取杨吴政权后建立南唐，以此为都城，所谓“六代俄然又一唐”也。
41、昇州府 杨吴初期，昇州辖境沿袭唐朝末年之制，仍为上元、句容、溧水、溧阳四县。天祐十四年（917年），杨吴政权在昇州置大都督府，同时将上元县西南19乡及当涂县北2乡之地划出复置江宁县，自此上元、江宁两县同城而治，直至清末（1911），时近千年。
42、金陵府 杨吴武义二年（920），改昇州大都督府为金陵府。
43、杨吴西都 杨吴天祚二年（936），吴主诏以金陵为西都。
44、江宁府 杨吴天祚三年，齐王徐知诰改西都金陵府为江宁府。同年吴主杨溥禅位于齐王，徐知诰更名徐诰，在江宁府即皇帝位，改吴天祚三年为昇元元年。
45、南唐国都江宁 昇元三年（939），齐国主徐诰恢复自己的李姓，取名李昪，并附会唐朝宗室吴王李恪为其先祖，改国号“齐”为“唐”（史称南唐），以江宁府为国都。江宁府原领上元、江宁、句容、溧水、溧阳五县，成为南唐国都后，辖境扩大，当涂、芜湖、繁昌等县陆续划入，江北之六合县亦曾一度划归江宁府。
46、昇国 宋开宝八年（976），宋军攻占江宁府，南唐国亡，宋王朝改江宁府为昇州，辖上元、江宁、句容、溧水、溧阳五县，南唐时划入的当涂、芜湖、繁昌等县划出置太平州。天禧二年（1018）二月，宋真宗诏改昇州为江宁府，并置建康军，同时以年仅九岁的六皇子、寿春郡王赵崇仁（赵祯）行江宁府尹，充建康军节度，加太保，进封昇王，江宁府为昇王封地，称昇国。同年九月，册封赵祯为皇太子，四年后继皇帝位，是为仁宗。
47、江南东路治江宁府 北宋初期为改变唐代后期方镇混乱局面，加强中央集权，以州县直属朝廷，南北统一后，朝廷直接管理300多个州幅度太大，不得不在州之上设置一级地方行政机构，即“路”，太宗时设15路，仁宗时18路，神宗时23路，徽宗时24路，江宁府为江南东路治所。江南东路辖一府（江宁）、七州（宣、歙、池、饶、信、太平、江）、两军（南康、广德）
宋代“府”的地位高于“州”，仁宗时，江宁府以“龙兴之地”，地位与京府等，较其他府为高。
48、建康府 南宋建炎三年（1129），宋高宗诏改江宁府为建康府，辖县不变。
49、南宋留都 南宋建炎、绍兴年间，宋高宗曾三次驻跸建康府，建康府治原在南唐宫城，后改建为行宫，建康府治移至行宫东南。在《景定建康志》中有“留都录”，记述宋高宗在建康行宫事。
50、建康路 南宋德祐元年（1275，元至正十二年），元军占领建康城，至正十四年以上元、江宁、句容、溧水四县设置建康路。至正二十八年，溧阳复为县，还属建康路。元成宗元贞元年（1295），溧水、溧阳升格为州，仍隶属于建康路。
51、集庆路 元文宗图贴睦耳原居于建康路，致和元年即帝位，改元天历，因建康是他的“龙兴之地”，天历二年（1329），诏改建康路为集庆路，辖境不变。
元代初期，为适应军事和政治需要，设置行中书省，简称行省，是代中书省行使权力的临时行政机构，之后逐步演变成相对固定的地方行政机构，这也是后来一级行政区“省”之起源，建康路开始隶属江淮行省（省治在扬州，一度迁至杭州），后江淮行省江北部分划归河南江北行省，江南部分改为江浙行省，建康路隶属江浙行省（省治在杭州）。
图6 元朝中期十一省
元代设江南诸道行御史台，为中央御史台派出机构，统辖江浙、江西、湖广三省，主要行使监察职能，初设置于扬州、杭州、江州等地，后治于建康（集庆），直至元至正十六年（1356），朱元璋攻占集庆。
六、明清时期
52、应天府 元至正十六年（1356），朱元璋攻占集庆，改集庆路为应天府，他在应天府称吴王，并以此为根据地，东征西讨，到1367年完成统一大业。应天府直隶中书省。
图7 明应天府
53、南京 1368年，朱元璋在应天府登基称帝，国号大明，改元洪武。实行两京制，应天府为南京，大梁（今河南开封）为北京。“南京”之名始于此。
54、京师 1378年，朱元璋撤销大梁的北京称号，改南京为京师，确定为大明国都。
55、江浦县 洪武九年（1376），以六合县浦子口（后省称浦口）巡检司改置江浦县，同时析扬州府六合县孝义乡、凤阳府滁州丰城乡、和州遵教、怀德、任丰、白马四乡为江浦县辖境。划属南京应天府。洪武二十二年（1389），又将六合县从扬州府划属应天府。
56、大明留都（南都） 朱元璋去世后，皇太孙朱允炆继位，年号建文，燕王朱棣发动“靖难之役”，经过三年内战，于建文四年（1402）夺取帝位，改元永乐，同时恢复两京制，诏改京师为南京，改北平府为顺天府，定为北京。永乐十九年正式迁都北京。南京仍保留一套中央军政机构，此后南京又称留都或南都，南京的中央机构之前冠以“南京”二字。
57、南京（南直隶、南直、南畿） 朱元璋占据应天府后，初期仍沿用元代行省制度，1356年设江南行中书省，治所在应天府。称帝后，罢江南行省，应天府及原江南行省所属各府、州直属中书省，洪武十三年（1380）罢中书省，所属各府、州直隶六部。永乐十九年迁都北京后，原直隶中央六部的各府、州隶属于南京六部，故在这些府、州前冠以南京二字，或称之为南直隶、南直、南畿。因之“南京”的概念就有广义和狭义之分，狭义的南京就是指应天府，或仅指附郭县，即上元、江宁两县，广义的南京则指南京六部所辖应天、凤阳、淮安、扬州、苏州、松江、常州、镇江、庐州、安庆、太平、池州、徽州、宁国十四府，徐州、滁州、和州、广德四个直隶州，辖境大于今江苏、安徽两省和上海市，因其中有几个县后来分别划给了浙江、河南、山东、湖北、江西。清初顾炎武编撰《肇域志》、顾祖禹所编《读史舆地纪要》称这一行政区为南直隶、或简称南直，明代编的这一区域方志称《南畿志》。
58、高淳县 高淳本为溧水县所属古镇，明孝宗弘治四年（1491），应天府为加强对边远地区的控制，奏请将溧水南部七乡划出，另置高淳县，仍属应天府。至此应天府辖上元、江宁、溧水、高淳、溧阳、句容、江浦、六合八县。
崇祯十七年（1644），李自成攻破北京，明亡。凤阳总督马士英、南京兵部尚书史可法等拥立福王朱由崧即位，年号弘光，定南京为都，史称南明，但弘光朝历时仅一年，清军即占领南京。
59、江南省治所驻江宁府 清顺治二年（1645），清军占领南京后，改南直隶为江南省，改应天府为江宁府，江南省治设在江宁府。顺治四年，江南省置左、右布政使各一人，并治于江宁。
图8 清江宁府
60、两江总督驻江宁府 顺治四年，置江南、江西、河南三省总督，驻江宁。顺治六年，河南省划归直隶总督，遂辖江南、江西两省，称“两江总督”，驻江宁。
61、安徽省治所寄驻江宁府 顺治十八年（1662），江南省左、右布政使划域分治，江宁府属江南右布政使（治所移至苏州）。江南左布政使寄治于江宁府。康熙六年，江南省拆分为江苏、安徽两省，江南省右布政使称江苏布政使，治苏州，江南省左布政使称安徽布政使，寄治江宁，直到乾隆二十五年（1760），安徽布政使才将治所移至安庆，江宁府并不隶属于安徽，却作为安徽省的行政中心近百年，所以现在有人称南京为“徽京”，还真是有历史渊源的。
62、江宁布政使驻江宁府 安徽布政使迁走后，江苏省增设江宁布政使，驻江宁，辖江宁、淮安、扬州、徐州四府，海州、通州两直隶州，原江苏布政使仍驻苏州，辖苏州、松江、常州、镇江四府和太仓直隶州，一省两布政使分治，亦甚特殊，此后江宁府亦称江苏省城。
雍正八年（1730），以溧阳县改属镇江府，江宁府遂领7县，直至清末。
63、天京 咸丰三年（1853），太平军攻破江宁府城，随即便以此为太平天国都城，改名为天京。后以天京周围地区设置天京省，辖江宁郡（清江宁府辖地江南部分）、镇江郡、常州郡、太平郡（今安徽芜湖、马鞍山等地）。
64、天浦省 咸丰八年（1858），江浦、六合亦为太平军占领，太平天国以江浦县为治所设置天浦省。
65、尚元县 太平军占领江宁府城后，为避上帝讳，改上元县为尚元县。
同治三年（1864），清军攻破天京，太平天国灭亡，其所改的建置名称全部恢复原名。
66、江宁道 清宣统三年（1911），江苏省政区划分为5道，江宁道仅辖江宁一府。但很快清朝就灭亡了，这一建置随即撤销。
七、从民国到新中国
67、南京府 1911年10月辛亥革命推翻了满清政府，1912年1月1日，中华民国临时政府正式成立，撤销江宁道及江宁府，以原上元、江宁两县之地置南京府，定为国都。南京府直隶临时政府内务部，原所辖句容、溧水、高淳、江浦、六合五县划归江苏省。同年4月，临时政府迁往北京，南京府撤销，复置江宁县，辖原上元、江宁两县之地。
68、江苏省省会江宁县 1912年4月，江苏省行政公署成立，驻江宁县（今南京市主城区和江宁区），江宁复为江苏省省会，直到1929年江苏省政府迁往镇江。
69、金陵道 1914年5月，袁世凯政府明令在省、县两级之间设“道”，江苏省划分为金陵、沪海、苏常、淮扬、徐海5道，金陵道辖江宁、句容、溧水、高淳、江浦、六合、溧阳、金坛、丹徒、丹阳、扬中11县。
70、民国首都南京市 1927年3月，北伐军占领江宁县，4月，国民政府宣告成立。宣言“奠都南京”，同月，南京市政厅成立，6月改称南京市政府，同时定为特别市，南京称“市”自此始，这也是全国第一个称作“市”的行政区。当时南京市所辖主要是城区和近郊区（大体在明南京城外郭以内），其他乡镇仍归江宁县管辖。同时将原属江浦县的浦口镇划归南京市。
71、首都特别市、南京（直辖）市 1929年2月，江苏省省会移至镇江，4月，改南京特别市为首都特别市。1930年，首都特别市改为南京（直辖）市，直隶于行政院。抗战时期，南京市政府机关内迁，1945年9月抗战胜利后返回南京。从1945年9月至1946年4月，国民政府陆续还都南京。
日伪时期南京市 1937年12月13日，日寇占领南京，1938年3月拼凑成立伪中华民国维新政府，1939年3月，改南京市为“维新政府特别市”。1940年3月，汪精卫伪中华民国国民政府成立，同时定南京为伪中华民国首都。
72、南京市从直辖市到江苏省省会 1949年4月23日，南京解放，南京市直属中国人民革命军事委员会领导，1949年10月1日，中华人民共和国成立，南京为中央人民政府直辖市。1952年南京改为江苏省省辖市，并定为江苏省省会至今。
南京市下辖的区、县情况较为复杂，拟专文记述，此处不赘。
说明：本文所附地图，分别引自《中国历史地图集》和《中国地方行政制度史》。
（未完待续）
2022年7月2日
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