决策
在“以主力打到外线去，将战争引向国民党区域”的战略意图下，毛泽东精心筹划了南北两线中国人民解放军的作战计划。
辩证法分析
内线作战（防守）和外线作战（进攻）构成了一组正反面，所以，完整的阶段是，
1）组织和准备阶段（七大和完成三大野战军改编）
后来我们交谈时他跟我讲，到了延安，他直接到枣园见毛主席，说自己有罪，所率领的部队主力被消灭了。毛主席跟他讲，因为你的部队被消灭了，我们的解放战争是会打胜的。当张体学问为什么时，毛泽东表示， 你们为中央赢得了两个月的时间，在这两个月里中央做了两件大事，一是组织了野战军，二是进行了解放区的土改， 有这两个条件，中国共产党领导的中国革命一定可以打胜仗。
这是后方的巩固，以及完成力量集中的组织和准备。
2）内线作战阶段。
此时敌人是进攻，我是防御，所以，先要停止敌人的进攻。通过失地，使敌人达到进攻的顶点、开始走下坡路。
毛主席：各地蒋军进攻快要达顶点过此以后他便无力再进，我即可以寻找弱点，逐一歼灭其有生力量，逐渐转入反攻，收复失地 (目前短期内还将失去几个地方)，此种可能性现已明白显露出来。
当敌人顶点过后，就开始走下坡路了，它的防御是没有准备好的，它的进攻是有准备、有战略的，但它的防御是没有准备、无战略的。
防守是要注意消灭敌人的有生力量，因为失地是避不可免的，所以，不与这种必然性对抗 。当消灭了敌人的有生力量时，就给转入外线作战创造了条件。
这个阶段的早期最难，因为无法确认自己到底是胜还是败——只有最高层才知道自己是胜还是败。
