作者：耿卓 等
法律出版社2024年1月出版
该书以乡村振兴战略总要求为统领，遵循“实践考察——规范分析——制度完善”的逻辑进路，总结新的时代背景下土地法制改革的现实困境、揭示制度疏漏并提出完善建议，以求促进乡村振兴战略全面持续有效实施。
主要内容如下：第一，阐释选取实施乡村振兴战略突破口的理论基础，论证土地法制改革与实施乡村振兴战略的内在契合性，明确以土地法制改革为具体实施路径的优越性。第二，阐释坚持和落实集体土地所有权的理论意义和现实意义，考察集体土地所有权制度的现状和问题，提出坚持和落实集体所有权的具体展开，夯实乡村振兴治理有效的制度基础。第三，以深化承包地“三权分置”改革为路径，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农业经营主体和社会化服务，重构农地权利和经营体系，促进一、二、三产业融合发展，实现乡村振兴产业兴旺。第四，阐释宅基地制度的中国特色，总结宅基地制度改革的得失，揭示宅基地制度改革再出发的实践重点和难点，同时明确改革和政策立法转化的根本遵循、具体方向和制度要点，通过宅基地整治和节约集约高效利用实现乡村布局优化，打造生态宜居之美丽乡村。第五，根据集体建设用地的具体用途，分别考察集体经营性建设用地和公益性建设用地制度的现状和面临的问题及其具体成因，提出制度完善建议，将集体建设用地市场化利用作为集体经济发展壮大的有效突破口，促进农民生活富裕。第六，梳理十八大以来耕地保护政策和法律的历史演进，阐释落实最严格耕地保护政策的重要意义，以《耕地保护法（草案）》（征求意见稿）的制度改进为切入点，加强耕地保护政策的立法转化，构建最严格耕地保护的长效机制，弘扬农耕文明，为乡风文明注入新的时代内涵。第七，阐释乡村振兴政策法律实施的理论基础，总结乡村振兴政策法律实施机制的缺陷，针对性地完善促进乡村振兴政策法律实施的体制机制与保障体系，保证乡村振兴战略各项政策法律落地生效，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。
耿卓 广东外语外贸大学教授、博士生导师，法学院副院长，土地法制研究院特聘研究员；兼任中国法学会民法学研究会常务理事、广东省土地学会常务理事及土地法专业委员会主任、广州市法学会副会长等主要研究领域为民法基础理论、财产法、土地法、农业农村法治、城市更新法制等。主持国家社科基金项目2项、省部级科研项目6项，在《法学研究》《中国法学》等发文60余篇，出版著作10余部，获教育 部人文社科优秀成果奖、湖北省社科优秀成果奖、钱端升法学研究成果奖、法学青年优秀成果奖等10余项，决策咨询报告获中央政治局常委和省部级领导批示；获评第三届广东省十大优秀中青年法学家。
导论
第一章 乡村振兴、共同富裕与土地法制改革的理论阐释
第一节 “三农”问题与乡村振兴战略的提出
第二节 乡村振兴战略实施与实现共同富裕
第三节 乡村振兴、共同富裕与土地制度改革
第二章 坚持和完善集体土地所有权，固本强基
第一节 坚持和完善集体土地所有权的法理阐释
第二节 坚持和完善集体土地所有权的现状与问题
第三节 坚持和完善集体土地所有权的新时代要求
第四节 坚持和完善集体土地所有权的具体展开
第三章 实施承包地“三权分置”，完善农村基本经营制度
第一节 承包地“三权分置”与完善农村基本经营制度
第二节 承包地“三权分置”法律构造与中国式农业农村现代化
第三节 承包地“三权分置”实施的重难点与制度完善
第四章 改革宅基地制度，保障“户有所居”并显化财产价值
第一节 宅基地制度的历史演变及其制度特点
第二节 宅基地制度存在的现实问题与改革实践
第三节 宅基地制度深化改革的方向与要点
第五章 健全集体建设用地制度，促进农村全面发展
第一节 集体经营性建设用地自由平等入市兴业富农
第二节 集体公益性建设用地纳入法治轨道服务安农
第六章 落实最严格保护耕地制度，保障粮食安全
第一节 最严格保护耕地的政策演进与多维意义
第二节 最严格保护耕地政策的现状与问题
第三节 最严格保护耕地政策的观念更新与制度改进
第七章 创新乡村振兴政策法律实施机制，提升制度效能
第一节 乡村振兴政策法律实施的理论基础
第二节 乡村振兴政策法律实施的机制
第三节 乡村振兴政策法律实施的保障
主要参考文献
后 记
中国土地政策与法律研究中心主任 | 朱道林
审核 | 王健
编辑 | 吴昭军
