天下打工人苦调休久矣
民生
情感
2024-04-29 20:06
广东
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“有完没完，放不起就别放，图个啥、折腾……”这股浓浓的情绪之下，是天下打工人苦调休久矣！对于调休长期以来的不解，在“这个五一实际只放一天假”的真相下，又一次激起广泛讨论，连央媒官方也坐立不住，几次发声。调休拼假背后，是典型的“宏观考量和微观感受不对称”，打工人的假日体感，在各种拼凑下正变得越来越破碎。
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调休是怎么来的？
调休这种不得打工人心的操作，到底从哪一年开始的？答案是25年前的1999年。新中国成立初期，我国只有4个法定节假日：元旦（1天）、春节（3天）、劳动节（1天）、国庆节（2天），共7天。1999年，国务院将7天法定节假日增至10天，春节、劳动节、国庆节各３天，与前后周末拼接形成3个7天长假。当时带动效应，出游人数2800万，旅游收入141亿，“假期经济”这个词第一次登堂入室。按现在的话，就是每年人工制造“泼天富贵”。于是，五一、十一、春节，全都拼拼凑凑把前后的双休日连在一起，拼出三个七天长假，拉动消费，效果实在不错。但问题也随之而来，旅游行业变成了潮汐行业，各大景区人挤人，人踩人，人宰人，记得当时有个报道，每年黄金周是儿童骨折高峰期。![]()
1999年电影《没完没了》，反映了当时旅游产业的火热后来几年反对声逐渐变大，各种提案出现：黄金周已经完成了“拉动内需、促进消费”的历史使命，过度集中的旅游人群已经引发了包括但不限于，安全事故、景区破坏、旅游体验恶化等问题，已经弊大于利了。2008年，开始改：拆散五一长假，变成了五一、清明、端午、中秋四个小长假，从“三个七”，变成“两个七+四个三”。曾经越来越挤的“黄金周”，被改成了“小长假”，当时好评如潮。春节、端午节和中秋节的时间依照农历确定，元旦、劳动节和国庆节依照公历，清明节依照节气，节假日与双休日无法“无缝衔接”，若没有调休，部分节假日与双休日之间就会间隔一两个工作日，导致假期“碎片化”。于是，调休也随之而来，打工人体感上，折腾感就从假期的拥堵变成了工作上的不爽。![]()
2013年，出现了包括官媒参与的对调休制度的讨论。针对调休，有关部门曾公开回应，“总体而言，调休比不调休好，而且是不得不调。”调休就是在节假日总量固定的前提下，为避免节假日“碎片化”所作出的有效政策安排。
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快乐是怎么没的
有观点认为调休制度不合理：调休“诚意不足水分足”，是时候取消了。近日央媒也评论，无论是否支持调休，都是民意的表达，放假，绝不是假放。我国每年的带薪和公共假期只有16天，在全世界排名第102。在香港，假期从不调休，只有补假这一说。如果假期撞上周末，那就赚到了，小长假就这样诞生了。根据港府公布的2024公共假期放假安排：2024香港公共假期共有17天，算上全年52个周日，一共有69天假期。相比內地全年法定假期只有 11 天，香港的公众假期的天数多了6天。![]()
年年调休，年年引热议。劳动节放假一天，原本是白纸黑字明文规定的事实，但这一天夹在经由调休拼凑而成的“五天连休”之中，才显得令人难以置信。一方面碎片化的节假日无法支撑人们趁放假出门旅游的计划，另一方面，被调休打断的工作节奏也实在容易造成人们“节前节后累断肠”的后果。还有人开玩笑说为了凑假期，整个四月都已经被调成了“单休”，让人身心俱疲的假期，恰恰失去休假的本意。也有观点认为，调休存在合理性，一味吐槽调休并不能解决休息不够的问题。《国民旅游休闲发展纲要（2022-2030年）》就提出，要继续优化全国年节和法定节假日分布格局。年前，国家发改委和文旅部就曾发文提到“优化全国年节和法定节假日时间分布格局”。然而，该安排如石沉大海，至今杳无音讯。![]()
制定假期安排的是“全国假日办”。2014年，该办正式撤销，全部职能并入新设机构国务院旅游工作部际联席会议制度。中国政府网彼时转载文章称，从新机构的名称中就能看出，新机构工作重心是旅游，而不再单纯强调假日。实际上，假日和旅游是统一的。近来公众反对调休的声音，一定程度上是由于无法满足正常旅游休闲需求。
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调休拼假背后的两种博弈
尤其2013年那波，记得人民网、中国新闻网、新华网火力全开，各种角度……但有效果么？没有……今天，一方面网上打工人各种累觉不爱：“调休要排值班的，谁愿意啊，能把周末原原本本还给我，我就谢天谢地了”，“因为周六轮到值班，连上九天。谁能理解？”“过完年连上15天，清明节后连上7天，下个礼拜再连上7天”另一方面，调休所拼成的“小长假”，在各种需要刺激和拉动的环境里，太多行业和统计表的数据对其有着现实的热望。![]()
2023年“五一”假期，全国国内旅游出游合计2.74亿人次，实现国内旅游收入1480.56亿元。2023年中秋节、国庆节假期，国内旅游出游人数8.26亿人次，实现国内旅游收入7534.3亿元。各种现实考量叠加和路径依赖，尤其现在是在努力寻求“信心抓手”的当下。有人直言，现阶段，假期消费对消费信心和数据意义重大，也就不具备变动的基础，至少不敢不调休来凑短期旅游亮眼数据。![]()
既然调休一时无可避免，那至少坚持调休原则是最小干预，但实际在现实操作上屡屡失灵。打工人表示，如果五一不调休，就会是五月一号休一天，然后周末正常放假，就和去年清明节一样，当时好多人表示那是幸福感最高的一个礼拜。打工人算的是“礼拜”，有关部门考虑都是“年度”，这是微观与宏观根本的鸿沟。以损失周末为代价的小长假，尽管总休息天数不变，还是会让打工人产生失落感。更严重的是，调休形成的小长假打破了人们习以为常的工作休息节奏，往往会导致“节后综合征”，影响工作效率。当调休带来的紊乱感大于获得感，打工人的假日体感就越来越无味了。调休拼假背后，是典型的“宏观考量和微观感受不对称”，打工人的假日体感，在各种拼凑下正变得越来越破碎。![]()
客观说，调休制度现在面临争议的原因，与其说是调休制度本身存在先天性不足，不如说是社会发展变化产生了新情况，调休这个20多年前的产物，到了如今应该要与时俱进了。不然，每年都会听到打工人那句：别费尽心思“放假了”，好好过个正常周末挺好。
