关于特朗普上任后政策,本文先讲几个目前比较流行的典型谬误。
如果从实证政治经济学的视角看,这些谬误都是浅显易懂的基本常识,原本都不值得一驳。
然而,这些谬误却非常流行,广泛地被经济学家用于预测经济前景和资产价格,误导颇多。
主要有以下三个谬误:
第一,由特朗普第一个任期内的政策,来推论第二个任期内的政策;
第二,由特朗普在竞选中承诺的政策,来推论上任后会实施的政策;
第三,由特朗普任命的内阁官员言论,来推论本届美国政府的政策;
下面,对以上三个谬误逐一作出澄清:
第一,总统第二个任期与第一个任期的政策动机是截然不同的。
第一个任期,特朗普要谋求连任赢得2020年大选,就必须争取更多中间选民,尤其是摇摆州工人阶级选民。政策主要是出于机会主义动机,包括降低失业率、加征关税、敦促美联储降息;第二个任期,不能再谋求连任了,就会为自己的核心选民谋取更多利益。政策动机就变成了党派意识形态,包括减税、削减政府支出、降息通货膨胀等;
第二,总统第二个任期实际政策与竞选政策承诺的偏离非常大。
在竞选中,政策承诺必须尽力迎合摇摆州中间选民的利益来争取其选票,而核心选民的政党忠诚投票并不会因为缺乏承诺而动摇。当选后,尤其是第二个任期,不能再谋求连任了,就不再需要中间选民的选票了。而核心选民作为铁粉,才是特朗普可以家族代际传承的政治资产。当选后优先为其核心选民谋取更多利益,而不是迎合中间选民。
第三,作为执行角色的内阁成员自己的政策主张根本就不重要。
在美国政治体制中,国务卿、财政部长、国防部长、司法部长等内阁成员都是总统任命的,而不是拥有独立政治地位的民选官员。内阁成员在他们担任参议员角色时,可以独立地发表自己的政治主张。一旦成为内阁成员就必须忠实执行总统的意图和指示,而不是自己的意图。特朗普第二个任期权势更大能力更强,完全可以确保内阁马首是瞻。
新年到来之际,各大机构的经济学家都在发布未来经济前景预测。但是,他们预测特朗普上任后的政策却都基于以上这些谬误。
左右未来经济前景和资产价格的,正是这些政策。各国政策制定者还是投资者,只要从政治经济学视角看就不难辨别这些谬误。