一、总体情况
（一）线路运营情况。
1.线路途径主要站点。线路主要站点包括天津港（新港、新港北）—集宁—二连浩特—扎门乌德—乌兰巴托—叶卡捷琳堡—莫斯科—明斯克。其中天津港是始发站点，乌兰巴托、莫斯科、明斯克为主要目的站点。
2.线路类型。跨境图定班列
3.线路开行频次。目前铁路图定班列 57 列/月，2023 年完成 8.3 万标准箱。
4.线路货源情况。天津中欧班列货源由过境货物和出口货物构成。其中过境货物主要来自日韩、东南亚等国家，通过外贸航线集结后搭乘天津港-二连通道班列发往蒙古国。出口货主要产自京津冀、我国南方地区，两者经陆路运输或内贸海运到天津港集结，再搭乘中欧班列通过二连浩特发往蒙古国、俄罗斯。
（二）联运线路工作条件。
1.示范带动作用。一是天津市、石家庄市入选首批国家综合货运枢纽补链强链城市（群）。目前，天津港-石家庄国际陆港双向海铁联运班列稳定运营，实现每周 2 列常态化运行，2023 年两港完成海铁联运班列 5200 标箱。积极推进“一单制”服务模式、联运组织创新，多式联运精品线路稳定保持在 40 条以上，2023 年，天津港完成“一单制”业务量 1.2 万标准箱。二是入选国家多式联运示范工程，海铁联运运量持续增长。2023 年，天津港海铁联运量达到 122.7 万 TEU，相比于 2019 年海铁联运量 56.8 万 TEU，年均增速超 15%。陆桥铁路运量由2019年的6.3万标准箱增至2023年为8.5万 TEU（其中 8.3 万标准箱为本线路运量），增长超 35.8%。
2.配套政策情况。一是强化顶层设计。2020 年 5 月，印发了《天津市推动天津港加快“公转铁”、“散改集”和海铁联运发展政策措施》。二是举全市之力支持天津港铁水联运发展。2023 年印发了《天津市促进港产城高质量融合发展的政策措施》，在支持海铁联运发展方面，天津市连续五年每年提供 5000 万元配套支持资金，2024 年，资金政策已全部兑现。三是搭建市级多式联运平台。北京局集团公司、天津港（集团）有限公司、中铁联合国际集装箱公司三方共同出资组建天津中铁联合集装箱公司作为港口端的海铁联运服务主体平台，负责港口作业衔接，路港航、政府支持政策执行的平台。
二、典型经验做法
（一）基础设施提升。
1.推动铁路场站能力扩容。新港北集装箱中心站是全国一级铁路物流基地，是全国铁路物流基地网络的重要节点和海铁多式联运的重要着力点。自 2016 年开通以来，运载量增长较为迅速，为满足运输需求，2024 年 3 月正式启动了第二线束工程的建设，新增年装卸能力 40 万标箱，将于 2025年 2 月初具备作业能力。
2.织密内陆物流网络。目前，天津港集团已在内陆腹地建立物流网络直营店、加盟店总数达到百家，内陆物流网络区域总部 16 个，无水港枢纽达到 16 个，海铁联运班列连通国内“三北”地区以及中欧班列联通满洲里、二连浩特、阿拉山口、霍尔果斯四大陆桥口岸，建立的物流网络遍布北京、天津、河北等 14 个省市，覆盖国土面积超 500 万平方公里，实现了对天津港主要腹地的全覆盖。
（二）组织模式创新。
1.组织实施“铁路快通”工程。原有班列发运需在天津和二连浩特办理转关手续，如今在天津办理完“铁路快通”业务后，货物抵达二连浩特铁路口岸，只完成铁路换装作业就能发运出境，口岸通关时间比以往能缩短 1 天到 2 天。
2.打造港城班列“快速路”。港城班列采取“一主、多支”的运输组织模式，班列在内陆主要站点间直达运输，在“发到两端”支线运行时，利用小运转列车快速接续，使海运抵达天津港的货物搭乘铁路列车高效运至内陆城市，也为内陆城市通往港口搭建起物流“快速路”。
3.创新推动“船边直提”“抵港直装”。船边直提方面，提箱预约时间前移至进口开工，让客户有更加充分的时间准备直提业务；直提时间段内的提箱配额不做限制，从作业资源上引导客户开展直提业务。抵港直装方面，积极开展“边卸边装”装卸工艺作业，不断扩大“抵港直装”业务规模；延长截关时间，优化装船作业队列，对满足直装时效的箱子后进先装。
（三）服务规则衔接。
1.推动“一箱到底”服务升级。2024 年以来，天津港积极构建“区港联动”服务平台，为客户提供“海铁联运＋内陆保税仓储＋分拨配送＋内陆箱管”的特色物流服务，有效降低客户物流综合运输成本，实现了客户就近交易，直接提升了末端配送效率。
2.积极推动“一单制”模式应用推广。近年来，积极联合马士基、地中海、达飞、赫伯罗特、中远海运等航运企业创新“一单制”服务产品，并在石家庄、太原、银川等多条通道上应用推广。2023 年天津港“一单制”海铁联运完成 1.2 万标准箱，实现规模化应用。
（四）经营主体建设。
1.合作建设中蒙物流园。津蒙双方在天津港东疆港区建设津蒙东疆物流园项目，组建项目合资公司。中蒙物流园业务实现了由海外订舱到蒙古国乌兰巴托收货的物流服务。
2.持续扩大区域协同合作。2024 年以来，天津口岸首次通“哈萨克斯坦—天津—东/南亚”铁水联运航线，新航线充分发挥了“一带一路”铁海联运的优势，保障国际物流链的畅通高效。
三、工作成效
（一）海铁联运规模全国领先。
2023 年累计完成海铁联运 122.7 万标准箱，同比增长2%，其中陆桥海铁联运完成 8.5 万标准箱（其中 8.3 万标准箱为本线路运量），海铁联运量占当年吞吐量 2201 万标准箱的 5.6%。2024 年 1-7 月份，完成海铁联运 81.2 万标准箱，其中陆桥海铁联运完成 4.2 万标准箱。
（二）联运班列产品丰富。
天津港具有通达陆桥沿线多个地区并直达欧洲的海铁联运班列产品，开通通达国内各省市自治区的三十余条海铁联运班列。
（三）营商环境不断提升。
天津港推进集装箱大型生产装卸设备自动化改造，持续升级电子商务等线上服务平台，与海关密切配合优化集疏港智慧平台，不断拓展“船边直提”“抵港直装”模式，实现货物与运力的智能匹配，不断提升通关便利化水平，在降低口岸物流综合成本的同时，提升客户体验，助力北京市营商环境排名由 2018 年全球第 46 位跃居至第 31 位。
四、下一步工作安排
（一）总体思路。
将中蒙俄通道打造成“一带一路”精品线路，为共建“一带一路”做出应有的贡献。联运规模上，保持中蒙班列运量规模保持全国沿海港口首位，中欧（亚）班列运量规模保持全国沿海港口前列。预计到2029年，天津港海铁联运运量将突破180万TEU，品牌线路国际陆桥运输量将突破11万TEU。
（二）下一步工作举措。
1.全力争取铁路运输资源。为缓解铁路计划不足导致蒙古国货物压港的问题，主动与铁路部门对接沟通，增加运力，积极对接国铁集团及北京局集团公司，争取铁路运力支持，并配合铁路部门做好蒙古国货物集中输运工作，为保障蒙古国国计民生提供有力支持。
2.全力提升跨境班列服务便利化水平。积极争取海关、铁路等部门的支持，不断优化流程，以一流营商环境做好发运保障：一是开辟专门作业场站开展发运服务，在对蒙服务上随时调配设备，保障发运顺畅；二是在海关支持下，大力推行“提前申报、抵港放行、船边直提”，实现集装箱卸船至铁路场站“零”延时；三是专门制定并落实“五专、三优先”服务政策，确保在铁路计划允许情况下，实现到港集装箱当日装车发运。
3.全力提升蒙古国过境货物堆存能力。优化堆场资源配置，调动集团所属北疆堆场资源，承接蒙古国过境货物；由集团所属集装箱公司克服码头场地紧张，协助存放蒙古国货物，有力保障过境货物在港堆存。
4.全力提供精准化服务。充分借助天津市与乌兰巴托市互设口岸通关服务联络处优势，积极推动口岸通关、港口物流等服务有效延伸，共同推动蒙古国和天津扩大进出口贸易、转口贸易、跨境贸易规模。通过双方合资合作的中蒙物流园公司，积极协助蒙古国客户对重点物资优先发运，最大限度减少对客户的影响。
5.发挥航线优势，形成聚集效应。联合船公司及代理企业，做好中蒙班列货源组织工作。发挥天津港区位优势，加强与船公司、代理企业、内陆网络聚集特点，整合有关资源形成合力，重点聚焦海陆两侧物流网络，进一步提升网络覆盖水平，进一步提升服务通道的保障能力。
6.加强与相关方的沟通协调。携手做好通道管理和服务水平。加强与二连浩特、扎门乌德、乌兰巴托等中蒙俄通道重点物流节点的沟通与协调，重点做好信息交流互动，通道各个物流节点统一协调运输资源，提升通道运营效率。
一、总体情况
（一）联运线路基本情况。
1.具体线路。义乌（义乌西站/苏溪站）—宁波舟山港（北仑港/穿山港）
2.线路类型。图定班列
3.线路开行频次。18 班/周
4.“五定”班列开行情况。自 2009 年 2 月义乌班列开通以来，积极推广“公转铁”业务，“五定”班列实现 18 班/周稳定运作。
5.线路货源情况。义乌地区货源丰富，包括义乌市场小商品业务、太阳能光伏板业务以及中欧回程班列业务。义乌班列线路联运量年增长超 10%，2023 年联运量为 16.3 万标箱，同比增长 13.7%；2024 年上半年联运量为 8.3 万标箱，同比增长 11.9%。
（二）线路工作条件。
1.战略支撑方面。义乌班列依托沪昆-萧甬和甬金线运作，服务建设“一带一路”、“长三角一体化”等国家重要发展战略，是义甬舟开放大通道的重要载体。宁波、金华两市入选国家综合货运枢纽补链强链首批城市，铁路北仑支线复线、铁路苏溪集装箱办理站等项目纳入补链强链重点项目。
2.示范工程方面。“宁波舟山港—浙赣湘(渝川)集装箱海铁公多式联运示范工程”列入全国首批多式联运示范工程项目,义乌—宁波舟山港班列是其重要组成部分。
3.配套政策方面。义乌市政府出台了《第六港区支持政策》，鼓励船务公司资源前移，开展多式联运全程提单业务等，宁波市政府连续出台五轮集装箱海铁联运扶持政策，为进一步壮大海铁联运高质量发展提供有力支撑。
4.“一单制”应用方面。义乌班列与马士基、长荣、中远海、赫伯罗特等 15 家主流船公司签订了海铁联运全程运输协议，开行多趟船公司客户专列。
5.运输组织和服务方面。义乌班列以点对点循环班列模式稳定运作，稳定货物运输时间、提高班列运行效率。推动港口、船公司与铁路共建海铁联运信息共享平台，研发应用集装箱海铁联运全程信息可视化跟踪、业务承揽、生产协同、智能化查询等功能。
6.品牌影响力方面。作为宁波舟山港海铁联运首条班列线路同时是海铁联运货量最大线路，为义乌全球小商品集散中心与当地大型光伏太阳能企业提供稳定高效的海铁联运服务，赢得广泛好评。
二、典型经验做法
（一）基础设施提升。
持续加强进港铁路配套场站设施设备建设，推进“港站一体化”建设，实现铁路货运站场与港区无缝衔接。宁波舟山港海铁联运作业港区有 3 个（北仑港区、镇海港区、穿山港区）港区铁路能力达 200 万标箱。目前北仑支线复线改造、穿山港站预留线扩建工程以及梅山铁路支线项目稳定有序推进，到 2027 年，宁波舟山港海铁联运能力将达到 400 万标箱以上，远期能力达 600 万标箱。
（二）组织模式创新。
探索双层运输，绍兴-宁波舟山港为全国首条双层集装箱海铁联运班列，交通运输部纳入交通强国建设试点工作。创新发展第六港区模式，通过数字化手段延伸关务、港务、船务资源，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。运作抵港直装模式，开通义乌至宁波舟山港间海铁联运抵港直装“五定”班列，抵港直装模式实现船舶抵港、集港直装的“零等待”。
（三）服务规则衔接。
探索海铁联运“一单制”，由船公司签发海铁联运全程运输提单（即海铁联运 CCA 提单），实现了海运提单的功能延伸。目前有 15 家主流船公司可签署海铁联运 CCA 提单，业务覆盖 30 余条海铁联运线路。同时运用“一箱到底”的业务用箱模式，宁波调运海运空箱通过铁路运输至内陆场站，货物装箱后铁路运回宁波端港站，全过程不需换箱，直接装船出运至目的港。宁波舟山港多式联运“一单制、一箱制”入选交通运输部“一票制、一单制、一箱制”交通强国试点。
（四）技术装备升级。
在宁波舟山港码头平面运输、港区间分拨作业和短驳门点业务方面，全部使用 LNG 集卡，环保效益显著。宁波舟山港引用装卸手持终端，全面升级装卸作业信息化水平，引进智能手持终端，货运员通过智能手持终端完成多式联运集装箱电子数据传输，实现装卸作业全程无纸化操作。
（五）信息互联互通。
港口、铁路多次对接协调，打通海铁联运信息互联。通过整合码头、港区集装箱办理站、短驳车队、代理等海铁联运上下链条相关方的物流信息，建成宁波舟山港海铁联运协同管理信息系统，为客户提供铁路订舱、全程物流跟踪、智能查询全流程线上化服务。宁波舟山港集装箱铁水联运信息共享案例入选交通运输部集装箱铁水联运信息共享案例最佳实践案例。
（六）经营主体建设。
根据内陆地区产业特点，加深与地方政府、铁路及相关企业合资合作，大力推动政企合作、路港共建发展模式，与当地政府、企业、铁路等相关方成立合资公司，在畅通内陆城市物流通道、降低外贸企业物流成本、延伸海港功能资源等方面进行全方位对接，有力推进海铁联运物流通道建设。
三、工作成效
（一）社会效益。
1.节约燃油使用。义甬集装箱海铁联运通道近三年（2021-2023年）集装箱海铁联运业务量累计44.5万标箱，节省燃油超1668.7万升，按柴油7.5元/升价格计算，节约能源成本约12515.6万元。
2.减少有害气体排放。近三年义甬集装箱海铁联运通道累计减少碳排放4.6万吨，按照上海碳排放交易现价75.07元/吨二氧化碳计算，可节约碳排放成本超过345.3万元。
3.减少噪声污染。近三年义甬集装箱海铁联运通道重箱业务量22.3万标箱计算，共降低噪音成本255.9万元。
（二）经济效益。
1.降低物流成本。义乌班列依托共建“一带一路”、义甬舟开放大通道建设等发展战略优势，在义乌及周边地区积极推广“公转铁”业务，持续推动义乌海铁联运班列高质量发展，2023 年义乌班列完成 16.3 万标箱，较公路运输约节省物流成本 203.9 万元。
2.促进产业集聚。海铁联运降本增效的优势吸引了更多企业在义乌及周边地区布局，形成产业集聚效应，以义乌的小商品产业为例，更低的物流成本使得企业能够在价格上更具竞争力，进一步扩大了市场份额。
（三）安全效益。
铁路运输相对公路运输在事故率方面更低，保障了货物的安全运输。面对自然灾害、交通拥堵等突发情况，公路运输往往受阻，海铁联运能保持一定的运输能力，确保企业出口物流通道畅通，保障供应链稳定运行。
四、下一步工作安排
（一）总体思路。
以提升“义乌-宁波舟山港”海铁联运线路的综合竞争力为核心，加强各方合作，优化运输组织，创新服务模式，实现联运规模的稳步增长、开行频次的合理加密、服务品质的显著提升、运输时效的大幅缩短以及品牌影响力的不断扩大。业务规模再提升，到 2029 年年度箱量完成 19 万标箱；开行频次更密集，义乌班列周均开行 21 班。
（二）下一步工作举措。
1.基础设施提升方面，加快港区铁路扩能建设。分阶段推进北仑支线复线项目，提升铁路基础设施能力。加快推进梅山铁路建设，力争 2027 年建成，大幅提升宁波舟山港海铁联运能力。稳步推进苏溪场站建设，加快宁波舟山港“第六港区”建设，力争 2024 年底基本建成义乌（苏溪）集装箱办理站，进一步提升世界第一大港的辐射带动力。
2.组织模式创新方面，打造双高运输示范线。会同铁路部门加快推进出台双高铁路运输标准体系，加快甬金铁路双层高箱运输试验线建设，提高铁路运能、降低物流成本。
3.服务规则衔接方面，推广“一单制”业务开发。推广海铁联运全程运输提单，深入开展“一单制、一箱制”业务，推进应用全程运输提单业务稳步增长，进一步提升海铁产品竞争力。
4.技术装备升级方面，塑造苏溪站自动化标杆。推进苏溪场站自动化设施装备建设，融入“铁路装卸线远控轨道式龙门吊”、“堆场自动化轨道式龙门吊”、“智能平面无人集卡”所需配套系统和基础设施，打造全国首个高度自动化的铁路场站。
5.信息互联共享方面，持续强化数智赋能。完善海铁联运信息化系统数据，推广实施“第六港区”铁路通道综合服务平台与海铁联运系统数据交互，以信息化能力建设进一步带动场站海铁运输组织效率的提升。争取海铁联运系统与铁路95306 系统对接，推动实现路港信息互联互通，实现海铁联运物流链的全程信息高效闭环。
6.经营主体建设方面，深化港铁合作。港口、铁路、船运公司共同降低铁海联运物流成本，提升义乌班列产品竞争力，成为海铁联运高质量发展的样板线路。
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