“综合治理”不能变成“综合治你”
职场
2024-09-01 10:25
印度尼西亚
共同营造安全生产氛围
安全生产本是快乐之事，却变得那么困惑和苦恼，究其原因或就是对安全生产没有一个正确的认识。实际上，从安全生产完整的定义来看，安全生产本应是围绕快乐而展开，而不是采取强制性手段来治理谁。诚然，安全生产需要管理，管理当中有综合治理的方式或手段，但综合治理不是安全生产管理特有的或唯一的方式或手段，它是在法律基础上的一种从上而上的治理方式或手段，所以从下层来讲是被动地接受上层的管理。如果没有人人要安全的主动性而是被动地接受安全，安全是搞不好的，更不能将“综合治理”变成“综合治你”，以“治人”来开展安全生产管理，安全生产是很难有效果的。安全生产管理不是为了整人的，而是为了帮助人们产生幸福快乐质感。无论从安全生产初期目的“安全为了生产”，还是“加强劳动保护，改善劳动条件”的安全生产基本原则，以及安全生产法律处罚的要点和实质目的来看，安全生产确实不是为了整人的。“安全为了生产”本是以生产为主，安全为辅，或安全是为生产保驾护航的，如果安全阻碍了生产顺利进行，那么这样的安全就有问题了。更重要的是安全生产是为了“加强劳动保护，改善劳动条件”，这是我国宪法赋予的安全生产基本原则，如果离开了这一基本原则，就不是真正的安全生产。 既然是加强劳动保护、改善劳动条件，出发点就是为劳动者所想，而不是为了政绩、怕出事故而对劳动者提出这样和那样的要求，或者以整人为主要方式开展安全生产。实际上，打开《安全生产法》这部法律，不难发现这部法律完全是以人为本，站在劳动者即从业人员的角度规范安全生产管理的。不但有专门的一章从业人员的安全生产权利义务，其中权利内容非常清晰，而且在法律责任一章中对于从业人员的行为处罚要求只是“依照有关规章制度给予处分”，这些行为是“不落实岗位安全责任，不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的”，除非构成犯罪的，才是依照刑法有关规定追究刑事责任（见《安全生产法》第一百零七条）。然而现在有过多的以行政处罚的规定，或与《安全生产法》的初衷是相违背的。现在层层加码的安全生产处罚规定或就是以整人为主要方式的泛滥，没有从“安全为了生产”、“加强劳动保护，改善劳动条件”初衷去管理安全生产。我们应当让生产经营者深切感受到“安全为了生产”而不是刁难生产经营者，让从业人员知晓“加强劳动保护，改善劳动条件”是安全生产最基本的目的和实质要求，并监督各方能够为加强劳动保护、改善劳动条件做出努力，共同营造安全生产和谐的环境，那么就能形成良好的安全生产形势，幸福感、安全感就会悠然升起。为了落实“安全第一，预防为主”的方针，提倡共同营造安全生产良好环境是非常必要的。
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