编者按
《群众》2024年第15期刊登苏州大学东吴智库首席专家方世南教授的文章《细化实化改革举措加快发展方式绿色转型》。文章指出江苏省务必加快发展方式绿色转型的原因，同时从“新质生产力”的角度出发探讨促进发展措施。现将全文转载如下，以飨读者。
观点
细化实化改革举措加快发展方式绿色转型
- 方世南 -
中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。党的二十届三中全会指出，要完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制。江苏既是经济大省也是制造强省，承担着为建设美丽中国当表率、做示范、走在前的艰巨任务，必须锚定美丽江苏建设目标，将细化实化改革举措作为加快发展方式绿色转型的重要前提和基础，全力以赴抓落实，在发展新质生产力上取得实实在在的成效。
加快发展方式绿色转型势在必行
江苏以占全国1%的陆域面积、6%的人口，创造了10%以上的经济总量，但作为工业大省，面临着能源消耗总量难以明显下降和污染减排的压力。
以江苏化工行业而言，近年来一直是加快发展方式绿色转型的主阵地，但不少化工产品平均能耗水平与国际先进水平相比仍然存在差距，安全发展方面还存在一定隐患。习近平总书记指出，要聚焦集成电路、新型显示、通信设备、智能硬件等重点领域，加快锻造长板、补齐短板，培育一批具有国际竞争力的大企业和具有产业链控制力的生态主导型企业，构建自主可控产业生态。这为江苏细化实化改革举措加快发展方式绿色转型指明了方向。
大力培育生态主导型企业，是江苏以“先立后破”的举措加快发展方式绿色转型的主攻方向。生态主导型企业是发展绿色生产力的主力军，是建立在与外部环境的物质循环、能量转换和信息流动基础上的绿色化智能化数字化的绿色企业。构建生态主导型企业是提高企业自身经济效益、社会效益、生态效益、文化效益的需要，是企业主动顺应国际国内对于经济社会可持续发展要求的必然选择，也是增强企业综合竞争力，实现企业可持续发展的关键举措。未来绿色化、智能化、柔性化、网络化的先进制造业，不仅能从源头上有效缓解资源环境压力，改变制造业“资源消耗大户”“污染大户”的面貌，而且会引发制造业及其相关产业链的重大变革。
在大力实施绿色技术创新攻关行动、加快节能降碳先进技术研发和推广运用、加大金融支持绿色低碳经济发展的力度、运用数字技术赋能发展方式绿色转型、加快形成绿色生产方式绿色消费方式等方面，江苏还有大量改革创新任务，需要下大力气做好做实做细。因此，以构建生态主导型企业为目标，聚焦新质生产力的发展任务，推进绿色化、智能化、柔性化、网络化的先进制造业发展，就必须细化实化改革举措。
以改革创新推动新质生产力发展
细化实化改革举措加快发展方式绿色转型，根本上是如何通过改革创新推动新质生产力发展的问题。
加快发展方式绿色转型不是一个自然而然的自发行为，而是一个需要引导、激励和推动的过程，必须在细化实化改革举措中进行。只有通过加大改革力度和细化实化各项改革举措，才能推动发展方式绿色转型的观念更新和思想解放，牢固确立绿色发展理念，有效破除阻碍新质生产力发展的体制机制障碍，进一步激发市场活力和社会创造力，优化资源配置，提高绿色全要素生产率，推动形成绿色低碳循环发展的现代化经济体系，为加快发展方式绿色转型提供强大动力。近期颁布的《中共江苏省委江苏省人民政府关于全面推进美丽江苏建设的实施意见》，对加快发展方式绿色低碳转型、推动生态环境实现根本好转、打造美丽江苏建设示范样板等，都有具体的保障措施和明确要求。在推进美丽江苏建设进程中坚持将问题导向和目标导向结合起来，就能如期完成这些任务。
深化改革和细化实化改革举措是一个系统工程。江苏率先开展绿色发展评估、完善风险防范体系，扎实推进生态空间保护、经济绿色转型、环境质量改善、生态制度创新等，就是以细化实化改革举措推动发展方式绿色转型的具体行动。加快发展方式绿色转型，首要任务就是要大力发展新质生产力，也就是绿色生产力。将发展新质生产力作为一种实现绿色增长的新的增长引擎，就能彻底改变过去那种将经济增长建立在牺牲生态环境基础上的所谓发展，从而促进经济社会发展与生态环境保护有机协调起来。
以发展新质生产力为导向细化实化改革举措
细化实化改革举措加快发展方式绿色转型是事关高质量发展和美丽江苏建设成效的重大任务，也是江苏提升综合竞争力和实现永续发展的必然要求。就是要深入破除阻碍发展方式绿色转型的思想认识和体制机制弊端，着力破除推进绿色发展中存在的深层次体制机制障碍和产业结构性矛盾，以发展新质生产力为导向，推动江苏蹄疾步稳地走向人与自然和谐共生的现代化道路。
加强党的领导是细化实化改革举措加快发展方式绿色转型的根本。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是创造和推进中国式现代化的领导力量，党的领导对于细化实化改革举措加快发展方式绿色转型起到政治保障和方向指引的重要作用，发挥着领导落实新发展理念、优化产业结构、推进各类资源节约集约利用、推动形成绿色经济社会的重要功能。培育和发展新质生产力，企业积极性、社会广泛参与都是不可或缺的要素，这也是在发展新质生产力中形成新型生产关系的重要内容。为此，要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥好党领导下的新型举国体制优势，将各类生产要素和创新主体有效组合，促使人力、物力、财力向新质生产力的关键领域聚集，以推动绿色生产力发展。
要以抓铁有痕、踏石留印的工作干劲，以问题导向和目标导向相结合的方式，找出江苏在细化实化改革举措加快发展方式绿色转型方面存在的突出问题，压紧压实绿色发展的政治责任。通过加强顶层设计和问需于民、问计于民相统一的方式，尊重基层群众和企业家的首创精神，紧密结合江苏加快推进新质生产力发展的实际，将实现高质量发展作为深化改革的重要目标，将节能减排、降碳增效落实到产业转型发展全过程，切实解决环境污染问题，推动形成人与自然和谐共生的现代化新格局。深刻把握“新质生产力本身就是绿色生产力”的理念，以新的生产力理论指导实践，构建绿色生产方式和绿色生活方式、绿色消费方式，加快推动形成资源节约和保护环境的绿色产业体系，持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，发挥绿色金融的牵引作用，培育出一大批高效生态绿色产业集群。
（作者方世南系苏州大学东吴智库首席专家，苏州大学特聘教授、博士生导师，江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）
发布情况
本文刊登于《群众》2024年第15期，以下为期刊发布情况一览：
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蘇小文团队·出品
素材来源：《群众》
责任编辑：袁忆如
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