编者按
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2024年9月18日，苏州大学东吴智库副院长、商学院副教授屠立峰等人撰文《航运业服务“物贸港”建设的思考》。文章对苏州港的国际物贸功能现状进行分析，提出将其打造成“国际物贸港”的针对性建议。现将全文转载如下，以飨读者。
观点
航运业服务“物贸港”建设的思考
- 屠立峰 黄翊华 孙加森 -
航运作为基础性、先导性产业，是服务内外经济循环、促进经济全球化的重要桥梁和纽带，对区域经济社会的支撑，不仅表现在航运基础设施经营等直接贡献上，还间接推动与此相关的加工制造业、进出口贸易、金融等行业的发展。其中，持续提升物流物贸能级，壮大现代物贸产业集群，将“流量”转变为发展“增量”，已是当前港口城市发展的重要抓手。
一
苏州港提升国际物贸功能的现状
1. 外贸综合服务能力有待再提升
外贸综合服务是我国应对全球经济挑战的创新，将互联网和传统贸易服务有机结合，利用流程化、标准化和信息化的外贸业务基础，整合中小生产企业，对接海关、商检、税务、银行、保险等服务机构，实现“一站式”服务。目前，苏州具有竞争力的外贸综合服务平台主要有3家，其中，江苏一达通（张家港）、国泰慧贸通（张家港）在2014年1月和8月获得省商务厅批准开展外贸综合服务试点，得尔达物流（工业园区）则发展成为服务工业园区（药品口岸）医药产业的“外贸综合服务平台”。但总体而言，苏州外贸综合服务平台建设功能还不全，大多流于操作流程，服务断层；专业服务能力还不强，尚不能有效融入供应链。调研发现，众多中小企业还需分别对接服务商，由此导致人才成本、物流成本、融资成本居高不下。部分中小外贸企业表示，面对利润丰厚的优质大额赊销订单，只能望而却步，没有能力接单。他们急迫希望加快整合资源要素，打造高能级外贸综合服务平台，更好发挥推动企业出口便利化、解决企业融资困难、防范收汇风险等方面的作用。
2. 国际物流链路构建有待再优化
跨境电商是发展最快、潜力最大的外贸新业态，已成为外贸高质量发展、催生新质生产力的重要引擎。2023年，苏州跨境电商同比增长63.4%，增幅远超全国（15.6%）、全省（13.4%）水平，发展势头良好，但对比深圳、上海、宁波、广州等外贸大市，仍存在较大差距。2024年4月，苏州召开跨境电商发展大会，启动实施“三年行动计划”，全力打造跨境电商发展强市。物流时效性、通畅度以及网络体系，是跨境电商面临的关键挑战。从时效看，当前各大电商平台纷纷推出创新性的物流解决方案，以应对激烈的市场竞争，其中菜鸟和速卖通联手推出的“全球包裹5日达”，更是证明时效对于电商业绩的直接促进作用。从通道看，深圳尤为亮眼——空运方面，深圳机场全货机航点已达59个，覆盖五大洲，其中跨境电商专线就有9条；海运方面，深圳港已开通24条跨境电商海上快线；铁路方面，深圳“湾区号”中欧班列已开通18条出口线路，通达欧洲及亚洲的41个国家。从网络看，深圳超380万平方米的海外仓，极大丰富了跨境电商物流网络体系。相比，苏州短板明显。而苏州跨境电商发展大会明确的相关举措，也正着力在补短板、强弱项、固底板上下功夫。
3. 国际贸易“单一窗口”服务有待再扩充
近年来，我省积极推广中国（江苏）国际贸易“单一窗口”应用，实现了“数据多跑路，企业少跑腿”。但调研发现，其服务功能尚不能满足实际需要。比如，外贸企业通过“单一窗口”仅能办理与报关公司签订电子委托协议、下载报关单、进口增值税扣缴等业务，而国内流通环节需核验进口货物的纸质检验检疫证书，“单一窗口”目前还不支持此类认证服务。再以服务航运业的功能为例，目前，江苏国际贸易“单一窗口”的地方特色板块中，与港航相关的窗口有“运输工具”、“船港动态”、“口岸作业”（口岸作业时限）、“公共查询”（设计港航的业务包括舱单状态、舱单运抵状态、运输工具车辆备案、航空旅客舱单状态、口岸收费清单）以及“中欧班列”五个，但基本仅限查询功能。而上海、浙江和广东国际贸易“单一窗口”平台各窗口多具有货物申报、船舶申报、舱单申报等功能，更能帮助企业节省操作时间和成本。近年来，苏州已基本构建起多式联运体系，国际物流通道能力持续增强。这就需要不断扩充“单一窗口”功能，进一步简化业务流程，提高贸易效率。
二
推动苏州港打造成为国际物贸港的建议
1. 强化外贸综合服务能力
一是培育符合行业外贸需求的特色化综合服务平台型企业，积极打通海关、税务、金融、保险、港口和企业等外贸相关系统，为中小外贸企业“走出去”提供集通关服务、仓储物流、支付结算、金融保险、综合查询、统计分析等功能于一体的一站式外贸综合服务。二是依托苏州港特色航线和外贸干线优势，重点推进水果、木材、大宗商品、整车等集散交易中心建设，提升对木材、水果、纸浆、粮油、整车等特色货种的服务保障水平，加快推进特色经济、特色商品等临港物流物贸产业，让特色货种成为苏州港的“特色标识”。
2. 提升港口对跨境电商的服务力
一是支持苏州港沿江三港区按照港口功能定位和发展特色，差异化打造集中日韩、“一带一路”商品跨境网购自提、品牌展示发布、选品、直播等功能于一体的“保税展示+跨境电商”项目，丰富港口周边外贸新业态，助力我市国际消费中心城市建设。二是积极争取苏州海关联合其他港口部门共同推进仓储、物流、清关等“一站式”跨境贸易便利化服务，降低企业短驳运输成本，满足电商货物进出口需求，助力打造长江经济带货物中转大港。优化“水上快邮通道”等监管模式，鼓励张家港港区针对进出口鲜活易腐农食产品设立属地查检绿色通道，确保“随报随检”。
3. 深化与江苏国际贸易“单一窗口”对接
一是争取在江苏国际贸易单一窗口中开辟苏州港口物流专窗，进一步做好补链强链工作。例如，在“船港动态”中，接入“中欧卡航通关系统（ibroker）”“舱单分拨”“跨境海运数据通道”“保速通”等业务应用。接入“苏沪数字货站”“水水中转通关查验互通互认”，拓展与“苏商通”项目合作，实现口岸和国内物流业务流程信息对接。二是加快推动苏州港“智慧港口单一窗口”建设。围绕船舶安全智慧监管、智慧航保、智慧物流、智能码头装卸、智能闸口等领域，推动港口全领域全过程智能化。
（作者屠立峰系苏州大学东吴智库副院长、商学院副教授；黄翊华系苏州港航集团发展研究中心主任；孙加森系苏州大学中国特色城镇化研究中心研究员，商学院教授）
发布情况
本文2024年9月18日发布在“苏州市社会科学院”微信公众号，以下为平台发布情况一览：
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素材来源：苏州市社会科学院
责任编辑：袁忆如
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