正策关注|禁止群租真的合适吗?

职场   2024-10-31 17:11   上海  




最近,有公司咨询:在上海,为多名员工租住一套民用住宅作为宿舍是否合法?就此,我们进行了法规检索,通过检索,我们发现,该公司的行为可能构成所谓群租,且该等群租行为是被禁止的。那么,禁止群租真的合适吗?综合分析后,笔者认为,禁止群租未必合适。

综合《上海市房屋租赁条例》和《上海市居住房屋租赁管理法》来看,有一种群租定义是指每个房间居住人数多于2人(有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外),且人均居住面积低于5平方米的情形(本文讨论所指群租仅指此类情况)。

上海低收入人口有几百万之多,群租在上海并不鲜见。由于一套房屋租住多人,常常会引发一些问题,最为市民诟病就是扰民问题,这或许是禁止群租规定出台的重要原因。

确实,禁止群租可以在一定程度解决扰民问题,但却因此妨碍了出租人的权利,妨碍了承租人的权利,而且完全可以通过合理布局廉租房的方式替代禁止群租举措,来避免或减少群租的出现。

基于此,笔者认为禁止群租未必合适。以下从这三个方面分别阐述。


禁止群租妨碍了出租人的权利

出租人购得房屋后,便取得了房屋的所有权,便拥有了占有、使用、收益和处分的权利。而将房屋出租给多人居住、取得租金则是应有之意。很显然,对房间进行分隔,出租给多人,不仅出租容易,而且可能取得更多租金收益。


尤其在经济环境不好的情况下,对房屋进行分隔,出租给多人,无疑是房屋所有人实现最大权益的一种途径。


因此,在不违反公共安全的强制性规定的情况下,不宜贸然介入干预,禁止群租。


禁止群租妨碍了承租人的权利

从承租人的角度来看,租到交通便利、房租低廉的房屋是承租人的一种权利,这应该不难理解。而群租房无疑是个好的选择,尤其对于低收入群体。


群租房大多处于交通位置好的地方,而且多人共同承租,租金低廉,虽然居住条件逼仄、不便,但却为低收入群体提供了一个栖身之所,也方便他们就近工作。


试想一下,不允许群租,农民工、滴滴车司机、外卖小哥的生活是不是更加艰难?!


毋庸置疑,群租一定会给周边的邻居带来不便,甚至打扰,但是这些邻居毕竟有房可住,住房面积比较大、住房条件也比较舒适、比较便利,有着较高的生活质量。再看低收入群体则不然,他们时常面临工作难找,收入低等现实问题,禁止群租无疑会让这些人的生活更加艰难。


可以通过合理布局廉租房的方式避免或减少群租


现实情况是廉租房量少,并且大多位于偏僻的郊区。对于那些服务于核心城区的低收入群体而言,居住就成了一个大问题,群租因此产生。


那么可不可以通过增加廉租房数量,尤其是增加一些核心地段的廉租房数量,来避免或减少群租房的出现哪?从其他一些国家的实践来看,无疑是可行的。另外,可以想见,如果有廉租房可供选择,谁愿意栖身于几平米,几无隐私的群租房。


所以,可以通过增加廉租房数量,并合理布局的方式替代禁止群租举措,避免或减少群租情形的出现,而不是一味禁止群租。


总结一下,禁止群租会妨碍出租人和低收入承租人的权利,可以通过合理布局、增加经济适用房数量使得群租现象减少或消失。因此,笔者认为,总体而言,禁止群租并不合适的。


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