智慧前言
为进一步健全共建共治共享的基层社会治理体系，充分整合解纷资源，凝聚基层法治合力，提升社会治理效能，宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院创新探索，在全域范围内建设110个“塞上枫桥式共享法庭”，充分发挥基层社会综合治理“重要前哨”功能，为人民群众提供优质高效的法治服务，“塞上枫桥式共享法庭”源头解纷模式已成为西夏区市域社会治理现代化的一道亮丽法治“枫”景。
充分调研，科学规划共享法庭建设布局
西夏区法院以“塞上枫桥式共享法庭”建设作为科技赋能基层社会治理的重要抓手，充分调研西夏区基层社会治理基础情况，形成《关于在西夏区全域建立“枫桥式共享法庭”的实施方案》，为全域推进建设“塞上枫桥式共享法庭”提供制度保障。该院坚持因地制宜、简便易行的建设理念，依托综治中心、镇街、村（社区）现有场所和硬件设施，提炼总结开展法治服务的“法官巡驻社区”工作经验，精准把握“全域覆盖目标”内涵，综合考虑人口聚集程度、案件数量、空间距离、村居撤并等因素，集成辖区2镇7街多元纠纷化解合力，分类、分层、分批建设“塞上枫桥式共享法庭”，实现“塞上枫桥式共享法庭”建设快速推进、全面铺开，形成区域覆盖、行业联动的治理模式。
同时，为推动实现法治人员共享、法庭共享、平台共享、数据共享，西夏区法院按需派驻不同专业领域优秀法官，运用“两微一网”等渠道，对庭务主任等群体开展典型案例和法律实务、调解技能培训。截至2024年6月，共开展4场专题培训，覆盖社区法制专干82人，开展调解指导30次，切实提升庭务主任的法律素养。
对标需求，优化共享法庭实体运行功能
流程贯通“一件事”。将调解指导、诉讼咨询、在线立案、普法宣传等功能整合至“塞上枫桥式共享法庭”。实质运行中，法官依托坐诊、约诊、巡诊、会诊“四诊解纷工作法”，与庭务主任联动化解纠纷。在参与矛盾纠纷化解过程中，注重对典型问题、风险隐患的分析研判，对于尚未形成诉讼但具有潜在风险的矛盾纠纷，及时向相关职能部门发出预警提示，实现矛盾止于未发、化于萌芽。截至2024年6月，西夏区法院在“塞上枫桥式共享法庭”开展法治宣传等讲座104场，提供法律咨询、在线答疑、普法宣传、调解指导等司法服务393次。
打破壁垒“一个端”。打破共享法庭系统单一功能，在系统中汇集矛盾纠纷多元化解平台、银川市市域社会治理信息平台、人民法院调解平台、人民法院在线服务宁夏等平台入口，汇聚多方解纷力量，横向沟通社会治理中心、派出所、司法所等相关部门，纵向串联法官、基层干部、网格员等多方资源，让互联网为矛盾纠纷化解赋能增效。
线下服务“一扇门”。拓展“塞上枫桥式共享法庭”职能，将法庭与矛盾纠纷多元化解系统进行衔接，资源整合、优势互补、高效利用，实现“走进‘塞上枫桥式共享法庭’一扇门，解决群众一揽子事”。截至2024年6月，西夏区法院通过人民法院调解平台化解各类矛盾纠纷2085件，占全院受理民事纠纷案件量56.43%，诉前成功化解1595件，诉前化解成功率达76.50%。在某房地产开发公司与1100余户业主商品房预售合同系列纠纷化解过程中，该院依托“塞上枫桥式共享法庭”，引导当事人对案件结果形成合理预期，系列案件均在诉前得以解决，有效将矛盾纠纷化解在萌芽。
提升效能，增强共享法庭融合共治作用
探索建设规范标准。根据人口规模、纠纷数量、硬件设施等因素，西夏区法院将“塞上枫桥式共享法庭”分别设置为一类、二类、三类，进行差异化管理。同时，将矛盾纠纷风险分为“红黄蓝”三色等级，依据案件类型特点分类精准施策，建立健全属地纠纷镇街解、专业纠纷行业解、重大疑难纠纷区委综合解的分级分层调解模式。
完善综合考评机制。西夏区法院将“塞上枫桥式共享法庭”的建设和运行纳入年终考核重点项目，重点考核法官使用率、解纷成效等。“塞上枫桥式共享法庭”建设工作协调小组办公室根据司法大数据全面排查掌握镇街矛盾纠纷总体情况，重点分析万人成讼率、纠纷化解数量等，每月形成工作专报，对矛盾纠纷化解情况进行通报，切实推动机制落地见效。
宣传推广做优品牌。培育“塞上枫桥式共享法庭”便民利民和功能延伸的典型案例，结合“三官一师一员”等工作机制，充分发挥法官深入基层、贴近群众、熟悉民情、了解民意的优势，扩大“塞上枫桥式共享法庭”的影响力，激活基层社会治理的末梢。
结语
下一步，西夏区法院将继续推动“塞上枫桥式共享法庭”机制创新、应用更新，助力辖区基层社会治理提质增效，努力让“塞上枫桥式共享法庭”成为更具有西夏区特色的实践样板。
END
作者：苏庆琦
单位：宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院
