总包代付工资分包该承担什么行政责任？人社局：罚款一万九法院......

职场 2025-01-21 17:36 内蒙古

案情简介

某劳务公司出具一份授权委托书，授权张某参与某住宅楼项目劳务施工投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由某劳务公司承担，委托期限为至工程结束，某劳务公司在落款处盖章。

在未实行实名制之前工人工资由某设计公司转给某劳务公司，再由某劳务公司转给张某、赵某，由张某、赵某向各个班组发放。2019年6月实行农民工工资实名制以后，由张某、赵某负责制作工资表，由某设计公司将钱打到某劳务公司，某劳务公司通过张某、赵某制作的工资表直接以银行卡转账的方式将工资打入农民工银行卡里。

2023年3月3日，李某、黄某等班组长受工人委托到经开区人社局投诉某劳务公司承建的某项目拖欠自己及受委托工人的工资，经开区人社局于2023年4月3日向某劳务公司下达《劳动监察期限改正指令书》，责令某劳务公司在2023年4月11日前，支付拖欠的162人3,327,392元工人工资，某劳务公司未履行，并于2023年4月10日复函，认为经开区人社局认定缺乏事实依据，追责对象有误，提出申辩，请求撤销《劳动监察期限改正指令书》。

经开区人社局于2023年4月26日下达了《劳动保障监察行政处罚决定书》，依据国务院第423号令《劳动保障监察条例》第三十条第一款第（三）项“经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的处2,000元以上2万元以下的罚款”之规定及《自治区人力资源和社会保障行政处罚自由裁量基准》第130条第（三）项：经人社行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行人事行政部门的行政处理决定，具有使用规则第九条第（二）项：“违法行为严重侵害被侵权人权益，涉及人数较多、涉案金额巨大、违法行为持续时间较长，情节恶劣、后果严重的”之规定，该单位的违法行为属于‘严重’情节。”对某劳务公司处罚19,000元。收到处罚决定书后某劳务公司不服，提起行政诉讼。

一审法院

本案的争议点为：经开区人社局作出的《劳动保障监察行政处罚决定书》是否合法。

本案中，依据国务院第423号令《劳动保障监察条例》第三十条第一款第（三）项规定“经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的处2,000元以上2万元以下的罚款”之规定及《自治区人力资源和社会保障行政处罚自由裁量基准》第130条第（三）项“经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的处2,000元以上2万元以下的罚款”。《自治区人力资源和社会保障行政处罚自由裁量基准》第130条第（三）项：经人社行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行人事行政部门的行政处理决定，具有使用规则第九条第（二）项：“违法行为严重侵害被侵权人权益，涉及人数较多、涉案金额巨大、违法行为持续时间较长，情节恶劣、后果严重的”。本案中，经开区人社局于2023年4月3日《劳动保障监察限期改正指令书》后，某劳务公司未按限定期限向工人支付劳动者工资，经开区人社局作出行政处罚决定书符合上述法律规定，某劳务公司请求撤销上述行政处罚决定书的诉讼请求，缺乏事实与法律依据，一审法院不予支持。关于本案起诉期限问题，经开区人社局于2023年4月26日作出处罚决定，并于当日向某劳务公司送达，某劳务公司于2023年7月4日向本院提起行政诉讼，并未超过六个月的起诉期限，对经开区人社局上述抗辩意见一审法院不予采纳。张某、赵某无故未到庭参加诉讼，视为当庭放弃陈述、举证、质证等权利。判决驳回某劳务有限责任公司的诉讼请求。

诉辩意见

上诉人某劳务公司不服一审判决，提起上诉称，一审中上诉人提供了张某、赵某与某公司签订的承包协议书，可以证实某公司是把工程分割后分别转包给张某和赵某，二人是案涉工程的实际施工人，并且是该公司交纳社保的工作人员。为解决农民工工资发放问题，二人挂靠某劳务公司又与某设计公司签订了劳务分包合同，因此，某劳务公司与某设计有限公司签订的劳务分包合同不是双方真实意思的表示，某劳务公司也没有实际履行该合同，案涉项目的农民工均由赵某和张某雇佣、使用、管理、发放工资，因此，该案涉项目的实际施工人是张某和赵某，其是实际权利义务承担的主体，该二人并不是某劳务公司委派人员，其所出具的结算单与某劳务公司没有实质关系。某劳务公司在本案中只是被挂靠单位，不存在拖欠工人工资行为。应付劳务费79,700,774.07元，某劳务公司扣除4％税费及管理费后向工人发放工资76,512,743.1元，某劳务公司仅收取了少部分管理费，其他费用均以发放工资形式支付给张某、赵某及工人。赵某和张某亲笔书写承诺书，承认收到人工工资，认可某劳务公司不欠农民工工资。某公司已支付工资2，714，161元。那么被上诉人对上诉人的行政处罚决定没有履行的必要，也应当予以撤销或者变更。

经开区人社局答辩称，经开区人社局调取了《某住宅楼劳务分包同》《建设工程施工劳务分包工程合同补充协议》以及三份《建设工程施工劳务分包工程合同补充协议》等证据，均证明某劳务公司与某设计公司之间成立劳务分包合同关系。某劳务公司委托其单位安全员王某接受询问，王某对赵某和张某身份的陈述是“赵某涉案工程一标段劳务负责人，张某二标段劳务负责人”，对于工人工资发放的陈述是“2019年6月前直接给班组负责人打卡，由班组负责人进行分配，2019年6月以后是他们提供的工资表直接打卡给工人支付”。可见，某劳务公司直接承担向工人发放工资的义务。通过对赵某和张某的询问，二人均表明自己是某劳务公司的劳务负责人，分别管理两个标段的劳务施工。二人还陈述将工人的部分工资挪作材料费，但并未表明挪用的具体数额，而且肯定某设计公司向某劳务公司结清了全部劳务费。结合王某的陈述，2019年6月前，某劳务公司直接给班组负责人打卡，由班组负责人进行分配，这是导致工人工资被挪用的直接原因，某劳务公司有不可推卸的责任。经开区人社局指令某劳务公司向162名工人支付3,327,392元工资，但某劳务公司并未履行支付义务，而是由某设计公司代为支付了涉案工资，故我局作出被诉行政处罚决定符合法律规定。

二审法院

根据《劳动保障监察条例》第三十条第一款第三项“经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的处2,000元以上2万元以下的罚款”之规定及《自治区人力资源和社会保障行政处罚自由裁量基准》第130条第三项“经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的处2,000元以上2万元以下的罚款”，《自治区人力资源和社会保障行政处罚自由裁量基准》第130条第三项：经人社行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行人事行政部门的行政处理决定，具有使用规则第九条第二项：“违法行为严重侵害被侵权人权益，涉及人数较多、涉案金额巨大、违法行为持续时间较长，情节恶劣、后果严重的”等相关规定，本案中，经开区人社局于2023年4月3日作出《劳动保障监察限期改正指令书》，责令某劳务公司在2023年4月11日前，支付拖欠162人的总计3,327,392元工人工资，后某劳务公司未按限定期限向工人支付劳动者工资。据此经开区人社局作出行政处罚决定书并向某劳务公司依法送达符合法律规定。判决驳回上诉，维持原判。

（2024）新01行终260号

案例改编自裁判文书网公开案例，转载请注明来源：规制与劳动法

规制与劳动法

原名窗口有只猫。实务研究权力在劳动法运行中的规则与作用，涉猎行政执法、人事劳动争议、社保权益、新业态权益保障、农民工工资等方面。

最新文章

《量子讨薪人》第五章：光年工资条

入库案例：福利休假如何安排体现意思自治属于企业用工自主权劳动监察部门不应干预

AI如何理解《劳动保障监察条例》第20条的“连续状态”与“继续状态”？我用四个大模型进行了测试

deepseek创作劳动监察科幻小说《量子讨薪人》第四章：坍缩的尊严

处理复杂欠薪案件，AI离替代人工有多远？亲测深度求索与豆包

人工智能视角的劳动监察制度的历史演进与未来趋势

《大话西游》结局那句“他好像条狗”，藏着周星驰给成年人的一记暴击

deepseek创作劳动监察科幻小说《量子讨薪人》第三章

从美国劳动法视角看特朗普政府大规模裁员

deepseek的出现对劳动监察工作有哪些帮助？

deepseek创作劳动监察科幻小说《量子讨薪人》

量子纠缠、平行宇宙遇到劳动监察：deepseek创作《量子讨薪人》

入库案例：如何认定“有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬”

当我问国外是否存在农民工工资问题时，豆包与deepseek给出的答案让我深信，AI离取代人工仅咫尺之遥

劳动监察部门在解决新业态从业者劳动权益保护方面有哪些作用？看看deepseek怎么说

《辛丑岁首贺劳者赋》

涉及恶意欠薪、强制执行法院发布一批涉农民工工资典型案件

人社发布重大劳动保障违法案件6家单位被曝光

单位未参保职工工伤后法院只执行到部分费用社保局是否应承担先行支付责任？

超期使用轮换工的期间是否应计入工龄？检察院抗诉要求补认10年工龄再审怎么判？

涉及法院、人社、住建等部门，欠薪整治专项典型案例发布

人社局处罚决定被诉存在举证责任、赔偿金、文书送达等问题两级法院怎么判？

已注销单位继续参保职工受伤应认定为工伤还是按照非法用工主张权利？一审二审观点对立

最高法、人社部联合发布“依法惩治恶意欠薪犯罪典型案例”

总包代付工资分包该承担什么行政责任？人社局：罚款一万九法院......

最高检发布6件依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪推动治理欠薪典型案例

申请工伤待遇时职工必须处于参保状态吗？社保中心：必须的法院：胡言乱语

保险业务代理员与保险公司为什么没有劳动关系？看看高院怎么说

依法护“薪”！中院发布8起涉农民工工资典型案例

单位为职工参加工伤保险是社保基金先行支付的前提吗？人社局与法院观点对立

人社局公布重大劳动保障违法行为

单位拒不支付劳动报酬大股东被追究刑事责任

社保经办机构是否应配合法院将社保待遇划至法院执行专案账户？

2025年一次性工亡补助金标准确定：1083760元，全国统一！

超过法定退休年龄后是否还能要求劳动监察查处未按时足额参缴社保行为？

全国各省、自治区、直辖市最低工资标准情况（截至2025年1月1日）

未按要求接受询问被罚款1万个体户起诉人社局要求按比例原则调整金额法院怎么判？

【政策】渐进式延迟退休7个相关政策文件汇编~~

新业态劳动关系认定与传统劳动关系认定存在哪些要素上的异同？

3家单位被追究刑事责任人社局公布重大劳动保障违法案例

建设领域代付工资情形下，谁应承担农民工工伤责任？

仅对4人作了调查，即认定总包代付24人工资的事实劳动监察被诉证据不足，高院判了

法院明确：基于劳务关系产生的纠纷不属于劳动监察管辖范围

工程违法分包后，工伤责任谁来承担？

异地用工情况下工伤保险先行支付责任由经营地还是注册地社保机构承担？

第四批重大劳动保障违法行为社会公布案例

拖欠工资属于违法行为不因单位否认而变为劳动争议法院：仲裁裁决的是赔偿额争议

人民法院案例库新增12件典型劳动案件，涉休假、工伤、送达等

签订劳务合同且无法确认劳动关系配送公司需承担骑手工伤责任吗？二审判了

人社局公布2024年四季度重大劳动保障违法行为

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉

总包代付工资 分包该承担什么行政责任？人社局：罚款一万九 法院......

总包代付工资分包该承担什么行政责任？人社局：罚款一万九法院......