总统特朗普以三重身份提出主张,救字节跳动TikTok于危局

文摘   2024-12-28 17:35   四川  

字节跳动旗下社交媒体平台TikTok在美国正面临着“是走是留”的危局。外媒最新消息称,当选总统特朗普周五请求美国最高法院阻止一项联邦法律生效(美国最高法院将决定该禁令的合宪性),该法律定于2025119日(特朗普正式就职的前一天)开始在美国禁止/下架TikTok。他表示,希望通过谈判达成解决方案,避免这家社交媒体巨头在全美范围内被关闭。

在提交给法院的简短文件中,特朗普表示,维持TikTok的运营将保护数千万美国人的第一修正案权利。“联邦政府关闭一个由1.7亿美国人使用的社交媒体平台,对第一修正案的影响将是广泛而令人不安的,”特朗普计划提名为总检察长的律师约翰·索尔写道。

拜登于今年4月签署的法律规定,TikTok要想在美国继续运营,需以出售给非中国所有者为条件,并且母公司字节跳动要在270天内剥离TikTok。字节跳动已经明确表示,无法也不会出售TikTok美国业务。TikTok曾试图通过耗资数十亿美元的“德州计划”(Project Texas)缓解美国国家安全方面的担忧,该计划旨在将美国用户的数据存储在美国境内,希望此举能够让美国政府满意。

该禁令并将美国1.7亿TikTok用户继续使用TikTok定为犯罪行为。但一旦该禁令开始正式生效,移动应用商店(如谷歌Google Play和苹果App Store)将禁止用户下载或更新TikTok,互联网托管服务商也将禁止为TikTok提供支持,从而实质上在美国封禁TikTok。根据法规,违规者将面临罚款,处罚的金额为5000美元乘以在美国“访问、维护或更新”TikTok的用户数量。换言之,违反了该禁令的公司在理论上可能要面临规模达数千亿美元之多的处罚。

特朗普对TikTok禁令的疑虑与他之前的立场有所不同。在他第一届政府期间,他曾试图关闭该平台但未成功。特朗普对该法律的最新担忧也使他与许多共和党议员的立场相左,这些议员与民主党人一道认为,需要对TikTok采取未有的行动。事实上,美国此前还从未关闭过像TikTok这样受欢迎的全球性大型平台。

特朗普以三重身份提出主张:作为即将就任的总统,他将负责国家安全与外交政策;作为拥有1470万粉丝关注的TikTok用户,他理解该平台作为言论表达工具的重要性;作为Truth Social的创办人,他了解社群平台的运作机制。

文件提到,特朗普虽然在2020年曾对TikTok提出国安疑虑,但他认为目前应由新政府通过政治协商寻求解决方案。特朗普在文件中援引最高法院2024Trump v. United States案的判例,指出法院曾警告不应在仓促之下处理“前所未有且意义重大的宪法问题”。他强调,TikTok案件涉及复杂的国家安全与言论自由权衡,需要更充分的审议时间。文件引用了Zubik v. Burwell案例,建议法院可以暂缓执行命令,给予各方寻求解决方案的时间。

文件从三个方面质疑现行法案对行政权的影响。首先,法案对TikTok采取特殊规范,限制了总统在外交政策上的裁量权。文件引用United States v. Curtiss-Wright Export Corp.案例指出,在国际事务领域,总统应享有较大的“裁量权与法定限制的豁免”。其次,法案要求总统必须通过“跨部门程序”做出决定,可能侵犯行政权。最后,禁令期限定在新总统就职前一天,实质上剥夺了新政府处理此议题的机会。

文件强调,TikTok禁令将影响1.7亿美国用户的言论权利。特朗普特别提到了巴西在202410月暂时封禁X平台(前推特)的案例,指出政府以国家安全为由限制社交媒体可能产生的全球示范效应。文件引述Monitor Patriot Co. v. Roy案例,强调言论自由在政治活动中的重要性,并指出TikTok已成为重要的政治沟通平台。

特朗普提出明确的建议:暂缓执行2025119日的禁令期限。文件指出,法案本身就包含90天的延期机制,显示此期限并非绝对。他主张应给予新政府时间,通过谈判寻求既能保护美国国家安全,又能维护美国人言论自由的解决方案。文件援引Zivotofsky v. Kerry案例,强调在外交事务上,美国必须“以一个声音发言”,而这个声音应该是总统的。

最近,特朗普在海湖庄园会见了TikTok首席执行官周受资。此次会面发生在特朗普暗示他将设法撤销禁令、为TikTok“解围”后仅数小时。关于TikTok,特朗普有这样说过:“太神奇了,我们获得了共和党候选人有史以来最高的票数,我们在年轻人中赢得了36个百分点,这真是令人惊讶,以前从来没有发生过。”

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