文 |俞燕
编 |吴戈
出品 |喻观财经
一年前的11月，国家金融监督管理总局（下称“金监总局”） “三定”方案（即职能配置、内设机构和人员编制）出炉。如今，一年时间过去了，金监总局内设部门和省局，已发生一些调整。
新一轮人事调整已在近期开启，其中一桩便是关于国家金融监督管理总局北京监管局（下称“北京局”）局长落定。
6月25日，时任北京局局长杨东宁调任中国进出口银行党委委员，后出任副行长。此后，北京局新局长人选曾有过其他版本，而最终的版本在近期官宣：由金监总局保险与非银行机构检查局局长朱衍生出任北京局局长。目前北京局已更新了官网上的领导栏信息。
公开信息显示，朱衍生生于1971年8月，是自原银保监会以来，第三位“70后”北京局局长。至此，四大直辖市的局长皆为“70后”。
朱衍生是原保监会系统出身，在会机关和省局皆有多年历练。早年他在原保监会办公厅工作，2004年12月，任办公厅信访投诉处处长，两年后（2006年7月）改任原保监会办公厅（监事会工作部）信息调研处处长兼监事会工作处（电子政务处）处长。
2009年4月，原保监会进行一轮干部调整，在本轮调整中，朱衍生外放到原厦门保监局，出任副局长，首次进入省局领导班子，开始了在监管一线的历练。
两年后（2011年1月），朱衍生调任原广西保监局，接替袁序成任该局党委书记、局长，首次成为省局一把手。袁序成则调任原保监会人身险监管部副主任，如今他是金监总局内审司司长。
2015年10月，原保监会一批干部调整，朱衍生重返原保监会，接替刘跃林出任党委宣传部部长、党委统战群工部部长、机关党委常务副书记兼机关纪委书记。
在本轮调整中，有几位后来与朱衍生成为金监总局的同事，比如，王毅时任山西保监局局长，后来他任金监总局行政处罚局局长。尹江鳌在本轮调整中出任广东保监局副局长，如今他是财产保险监管司（再保险监管司）司长。彼时调任原陕西保监局副局长倪金乾，如今是云南局局长。
在2018年金融监管体制改革中，银、保监会合并成为原银保监会，当年8月，原银保监会“三定”方案下发，10月宣布了各部门负责人人选，朱衍生出任重大风险事件与案件处置局（银行业与保险业安全保卫局）局长。彼时共有12个部门负责人由原保监会人士担任，朱衍生便是其中之一，且为当时出自原保监会的部门一把手中最年轻的一位。
重大风险事件与案件处置局（银行业与保险业安全保卫局）是银保监会新设部门，负责拟订银行业和保险业机构违法违规案件调查规则，组织协调银行业和保险业重大、跨区域风险事件和违法违规案件的调查处理，指导、检查银行业和保险业机构的安全保卫工作。
2022年8月，原银保监会打击非法金融活动局（打非局）与重大风险事件与案件处置局（重大风险处置局）合并为重大风险处置局（打非局），朱衍生则接替退休的吕宙，出任非银行机构检查局局长。
2023年11月，金融监管体制时隔五年后又一次重大调整，在原银保监会弎上成立金监总局。
在本轮改革中，朱衍生所在的非银行机构检查局调整为保险与非银行机构检查局，负责拟订保险业机构、金融控股公司及其他非银行机构的现场检查计划并组织实施，承担现场检查立项、实施和后评价等工作，提出现场检查意见，采取监管措施，提出行政处罚建议等工作。
2023年10月召开的中央金融工作会议强调，要切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区，严厉打击非法金融活动。
朱衍生执掌的保险与非银行机构检查局，肩负着 “长牙带刺”、牢牢守住不发生系统性金融风险的底线的监管使命。
2023年底，保险与非银行机构检查局发表了一篇专栏文章，阐述了该部门的监管思路：
精准发现问题治已病、主动揭示风险治未病、严肃追责问责除病根。
在工作重点上，该文章表示，将聚焦股东股权、关联交易等实质性风险，以中小及民营非银机构为重点，部署开展专项检查，着力揭示存量风险，摸清风险底数，推动及早消除突出风险问题。对被查机构开展的新兴业务，特别是与第三方合作开展的业务保持足够的敏感性，对于各类涉嫌借创新之名行套利之实的“伪创新”“擦边球”行为，主动加强与机构监管部门、法规部门、稽查部门的横向沟通和协同监管，及时叫停、规范可能导致风险积聚、蔓延的行为。
在工作方法上，该文提出，要推动统一执法尺度，强化问题定性、取证标准化、规范化，研究明确对典型违法违规问题的执法标准和政策执行口径，制定现场检查发现问题的立案依据和证据标准，不断提升问题定性和调查取证工作标准化、规范化水平，努力防止不同地区、不同检查组对同类行为的检查执法标准差异过大，切实增强监管检查的专业性、权威性。
此外，为了强化穿透式检查能力，该局还表示要通过构建上下贯通的现场检查信息共享机制，加强对属地监管的各类法人机构风险的动态监测，同时加强内外部数据资源整合，开发和有效运用集成、高效、易用的智能分析模型工具，推动EAST在现场检查中的应用，提高既看表又看账、透过表账看风险的水平。
2024年6月，北京局局长杨东宁调任中国进出口银行，该局局长位置便呈待补缺状态。
北京是首善之地，北京局作为首都金融稳定守卫者，肩负着 “首都稳、全国稳”的重大政治责任。因此，由谁担任北京局局长，需要对其综合能力进行全面考量。有业内人士认为，朱衍生无论是既往的工作履历、工作能力、品性还是年龄，皆堪当重任。
朱衍生接任北京局局长后，该局领导班子是“一正三副一个纪委书记两个一级巡视员”的格局，其中副局长郭左践是正局级，“70后”共有四位。
有消息称，保险与非银行机构检查局局长继任者已确定人选，有待官宣。
据了解，近期金监总局和省局将迎来一系列人事调整，一部分能力出众者将获得不同职级的提拔。亦有一些到达退休年龄的监管干部将致仕。
还有一个月，2024年就要画上句号了。新的一年马上就要到来了。新的一年，会有新的气象。
【朱衍生简介】
1971年8月出生，江苏人。大学本科学历，公共管理硕士学位。
2004年12月，任原保监会办公厅信访投诉处处长。
2006年7月，任原保监会办公厅（监事会工作部）信息调研处处长兼监事会工作处（电子政务处）处长。
2009年4月，任原厦门保监局党委委员、副局长。
2011年1月，任原广西保监局党委书记、局长。
2015年10月，任原保监会党委宣传部部长、党委统战群工部部长、机关党委常务副书记兼机关纪委书记。
2015年12月，任原保监会机关党委常务副书记兼机关纪委书记。
2018年，任原银保监会重大风险事件与案件处置局局长。
2022年6月，任原银保监会非银行机构检查局局长。
2023年11月，任国家金融监管总局保险与非银行机构检查局局长。
2024年11月，任国家金融监管总局北京局党委书记、局长。
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