国防后备力量动员，是武装力量动员的重要内容。在常备军出现之前，武装力量并没有常备与后备之分。直到常备军成为武装力量的主体后，国防后备力量动员的重要性才日益受到国家统治集团的高度关注。
搞好国防后备力量动员，是确保军队战时(急时)迅速扩编和兵员补充的重要措施，是解决国家“平时少养兵、战时(急时)多出兵”的有效手段，对于做好军事斗争准备打赢未来信息化智能化条件下的现代战争，具有重要的意义。
国防后备力量的含义，有广义与狭义之分。广义的国防后备力量，“是指国家除国防常备力量以外的一切可以转化为直接战争实力的人力、物力、财力和科技力。”狭义的国防后备力量，是“国家经过动员后所有可以直接参加和支援战争的人力。主要包括预备役部队、民兵和其他服预备役的人员，以及经过军事训练的大、中学校学生。”
一般意义上，倾向于采用狭义的“国防后备力量”的提法，认为国防后备力量动员是为了应对战争、突发事件和紧急状态的需要，国家有计划、有步骤地将民兵、预备役人员，以及经过军事训练的大、中学校学生等各类符合条件的人力资源，由平时状态转入战时(急时)状态所进行的一系列活动。
理解上述概念，关键是要把握以下几点：
在狭义的国防后备力量定义中，国防后备力量的组成主要包括以下四个部分：
一是民兵。民兵是不脱离生产的群众武装组织。中华人民共和国的民兵是国家武装力量的组成部分。
二是预备役部队。预备役部队是国家在和平时期以现役军人为骨干，以预备役人员为基础组建的在战时(急时)能迅速成建制转为现役部队的武装组织。
三是其他服预备役的人员。预备役，是指公民在军队外服兵役。预备役人员，是“正在服预备役的公民”。“其他服预备役的人员”，主要是指编组预备役人员中的基干民兵和非编组预备役人员。
四是“经过军事训练的大、中学校学生”。经过军事训练的大、中学校学生，实际上是非预备役人员，而非预备役人员是“指军事人力资源中处于非现役、非预备状态的人员”。可见，“经过军事训练的大、中学校学生”，甚至都不能算作是典型意义上的“军事人力资源”。因此，非预备役人员的范围，还应当包括各类符合应对战争、突发事件和紧急状态需要的非军事人力资源。
应对战争需要，是国防后备力量动员的基本目的。但从20世纪70年代末特别是90年代起，随着世界多极化和经济全球化的深入发展，国家安全的内涵和外延不断扩充。2001年“9·11”事件发生后，世界范围内恐怖主义、极端主义、分裂主义日趋猖獗，人们在高度关注传统安全问题的同时，开始把注意力更多地投向非传统安全领域。
因此，国防后备力量动员的目的，已由传统意义上单纯为了应对战争需要服务，拓展到了既为了应对战争需要服务，又为了应对突发事件和紧急状态需要服务。
16世纪末英国抗击西班牙人侵的战争，就是依靠动员民兵来进行抵抗的。
19世纪后期以来，预备役制度逐渐在各国普遍实行，民兵动员逐渐演变为编组的预备役动员。
在第一、二次世界大战中，民兵动员逐渐成为各参战国补充、扩大常备军和组织开展游击战争的重要力量来源。苏联仅在1941年夏秋两季，就动员组建了60个民兵师、200个民兵团。
中国共产党领导的工农革命武装，仅在辽沈、平津、淮海三大战役中，就动员组织了500多万民兵，组成多种民兵组织参战支前。
可见，国防后备力量动员的主体可以是国家，也可以是政党和其他政治集团，但作为国防动员内容的国防后备力量动员，其动员主体应当与国防动员的主体一样，主要是指国家。
这主要表现在以下几个方面：
一是国防后备力量动员的对象相对比较分散。如作为国防后备力量动员对象的民兵，是不脱离生产的群众性武装组织，无论是基干民兵还是普通民兵，他们都是有生命的国防动员对象，人员流动性大，并且分散在城市和乡村的不同领域。与常备军相比，这些人员的集训时间相对较短，组织纪律性相对较差，动员响应的时间相对较长，动员的速度也相对较慢；
二是国防后备力量动员的内容相对比较复杂多变。国防后备力量不仅种类繁多、构成复杂、分布广阔，而且由于常备军需求的复杂性和多变性，国防后备力量动员的内容经常会发生调整和变化，有时甚至需要提供各类维修保障等特种动员保障服务。
三是国防后备力量动员的程序和方式相对比较简单。国防动员的其他动员任务，通常较多地采用秘密动员方式，但国防后备力量动员往往较多地采用公开动员方式，有时甚至可以通过电台、广播等方式，直接要求民兵预备役人员到指定地点报到，请领和完成各类任务等。
（本文为东方红智库研究人员编写，仅代表个人观点）
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