随着新军事革命的迅猛发展，信息化战争加速演变，智能化战争初露端倪。积极顺应军事形态变革的大趋势，深入探索人民武装动员体制改革与建没的方向，既是时代赋予我们的一个重大现实课题，更是打赢未来智能化战争所必需。
未来智能化战争背景下的人民武装动员体制建设要尽快实行“三个转变”。
工业社会的机械化战争，其主要特点是，规模大、战线长、进展缓慢、持续时间长，需要投入规模庞大的部队，因而要求建立从统帅部到基层的纵长“树”状人民武装动员领导体制，以便根据战争的进展和不同的战略需要，实行分阶段、分层级、多波次的动员，满足持久作战的需要。
未来智能化战争中，战争的复杂性呈指数级增长，即使拥有信息优势，也不能正确决策，作战重心从以信息为中心向以认知为中心转变，作战机理从夺取制信息权向夺取认知权转变，核心是“算”，智力主导，智力所占权重超过火力、机动力和信息力，人民武装动员需要在智能化信息网络的支撑下，指导各类动员力量围绕同一目的，近乎同步地调整各自行动，实现动员效能的精准释放、各动员部门功能的耦合放大。这一动员特点，使得传统的以应对机械化战争为着眼点的现行人民武装动员体制暴露出很多问题，如信息流程长、启动运行慢、结构调整难，各动员单位间不能互相沟通，切断一“枝”影响一“片”等。
因此，今后的人民武装动员体制建设应着眼适应智能化战争特点，尽快朝着“网”状多元的方向改革、发展，以利快速传输和反馈动员信息，必要时进行跨越式指挥，按需进行不同形式的临时编配，全面提高人民武装动员的效益。
工业社会以各种企事业单位为基本结构，人员以“单位”为基本形式，建立组织在这种社会形态下，依托单位编兵就成了最好的人民武装动员组织形式。
在智能化战争中，传统的人民武装编组“单位化”模式，受到诸多制约：一是社会人员流动频繁，企业兴衰变化快，武装组织的稳定性极差，“有兵无编”、“有编无兵”的问题经常出现；二是社会人员分工越来越细，军事组织与社会组织的内部结构差异越来越大，囿于单位编兵，根本无法解决专业人才对口率偏低的问题；三是社会对智能化专业技术普遍认知水平和掌握程度不高，直接影响了武装组织智能化能力建设。
从当前民兵、预备役部队组织建设的情况看，这个问题已经十分普遍。尽管一些地区不断加强整组力度、调整编兵单位或扩大编兵范围，也取得一些效果，但由于工业化的“单位人”已经或正在嬗变成“社会人”，这些措施只能算是局部修补。
新形势下，民兵预备役制度的“普遍性”原则的落实，应顺应社会信息化智能化程度日益提高的优势，尽快放弃与企事业单位对适龄青年进行“广泛性”编组的办法，代之以主要通过对辖区适龄青年进行普遍“属地”对辖区适龄青年的普遍性登记、大范围编组和网络化管理，同时，通过信息化智能化技术专业化培训，大力提升人民武装动员智能化程度。
目前，虽然我国的国防动员体制进行了改革，但人民武装与人民防空、交通战备等参战支前或与战争关系密切的力量自成体系的问题仍未从根本上解决，队伍交叉编织现象仍然存在，呈现出一种散乱化的建设格局，智能化战争对这种格局提出了严峻的挑战。
因为，较之于工业社会机械化战争的枪炮与枪炮的离散式对抗，信息化智能化的高技术战争呈现出系统与系统、体系与体系间的综合整体化对抗的特征，而且这种“特征”随着信息化智能化技术日新月异的发展，及其在社会各个领域更加广泛的应用，表现得越来越突出。
因此，新形势下的武装动员力量体制建设，要自觉适应智能化战争的要求，把着力点放在搞好综合体系建设和提高系统功能上，其中最重要的一点就是，要真正把人防专业队伍和交通战备专业队伍纳入人民武装力量动员体系，实行统一领导、统一指挥、统一使用，以增强人民武装力量总体结构的科学性、平时建设的系统性；提高人民武装在智能化战争中的快速动员能力、整体对抗能力和综合保障能力。
（本文为东方红智库研究人员编写，仅代表个人观点）
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