盘点2024（一）丨聚焦所需 立足所能 实干争先 为“经济大省挑大梁”提供有力的自然资源要素保障
政务
2025-01-13 11:18
浙江
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连日来，杭州市临安区里畈水库加高扩容工程主坝区的施工现场如火如荼、分秒必争。不久前，作为中央特别国债项目和省“千项万亿”工程，里畈水库加高扩容工程用地报批通过了自然资源部审查、国务院审批。提到该项目建设用地审批过程，项目负责人最大的感受就是：给力！整个工程用地从上报到批复仅用时2个月，相比计划进度提前了1个月。让项目方感叹“给力”的要素保障，是浙江省自然资源系统立足浙江发展所需、自然资源所能，丰富配套政策“工具箱”，深化“百大”项目用地报批集中攻坚行动，积极推动省委、省政府的各项决策部署“提速”落地见效。2024年，全省批准建设用地38.19万亩、涉及新增建设用地32.84万亩，同比分别增长1.79%、4.45%。301个基础设施项目全部纳入国家用地保障范围，其中新增建设用地19.35万亩、涉及投资额9605亿元，保障力度再创新高。有效投资是经济高质量发展的“压舱石”，浙江正深入实施的扩大有效投资“千项万亿”工程，如今1299个“千项万亿”工程项目完成投资1.3万亿元、完成率121.7%。土地作为保障重大项目开工建设的重要要素，配置指标与落地效率直接影响经营主体信心。省自然资源厅用途管制处相关负责人表示，浙江积极向上争取，持续优化计划管理方式，按照“项目跟着规划走、土地要素跟着项目走”，以真实有效的项目落地作为配置计划的依据，统筹安排新增和存量建设用地，在更大力度、更深层次上做好用地要素保障。数据显示，2024年，我省共获得基础指标8.94万亩，较2023年增长85.5％，推动计划管理进一步向城市化优势地区倾斜；全额下达2024年存量盘活挂钩新增建设用地计划指标2.97万亩，极大地激发了地方存量土地处置主动性、积极性。民营经济是浙江经济的最大特色和最大优势。2024年10月，浙江省自然资源厅发布《关于开展支持中小民营企业发展加强用地保障专项行动的通知》，为民营企业项目落地提供了“阳光雨露”。东阳市经济开发区相关负责人一看到这个通知，立马张罗了起来，“我们的民营企业项目落地有希望了”。原来东阳市功能分子材料研究院及中试产业化平台项目，拟选址于东阳经济开发区生命健康产业园六歌园区（开发区区块）内。但是当时没有指标保障，项目怎么落下来？根据该通知，省里专项安排新增建设用地计划指标用于中小民营企业项目建设，数字经济、生命健康、新材料、装备制造、科技创新、现代服务业和传统优势产业等项目类型可在一定条件下申报。有了畅通的落地渠道，东阳市积极将该项目列入中小民营企业项目用地申报清单，成功获得了省级专项指标保障，2024年12月便完成了用地报批工作。抓发展必须抓项目，抓项目必须靠实干。浙江省自然资源厅聚焦重点，靶向发力，迭代推进“百大”项目用地报批集中攻坚行动。2024年纳入全省用地服务保障的235个“百大”项目全部落实用地保障，用地总面积13.67万亩，涉及投资额8823亿元。合计保障重大基础设施类项目新增建设用地8.41万亩，完成年度目标任务的168.2%。“在重大项目建设过程中，我们坚持深入一线，当好政策宣传员、困难协调员、工作联络员、调查研究员。我们相信办法总比困难多，针对项目推进过程中存在的困难和问题，积极协调解决，助推重大项目快组、快审、快批。”厅用途管制处相关负责人表示。——项目堵在开工“起跑线”。优化先行用地报批政策，助力一批能源、交通、水利项目早开工早落地。杭州湾南翼平原排涝及配套工程获批先行用地440亩，提前5个月开工建设，为国债资金提前支付、尽快形成实物工作量打好基础。——项目难在历史“欠账单”。优化重大基础设施建设改沟、改路、改渠等“三改”配套用地政策，破解长期以来重大基础项目配套用地无法与主体工程同步报批的难题。有了政策的加持，528国道龙游十里铺至上圩头段改建工程改河用地历时2年成功获批，且涉及项目用地全部纳入国家保障范围。![]()
——项目卡在审查“进度条”。优化用地预审机制，提高预审容错容差，减少项目反复审查。由于北仑支线复线及相关工程报批范围与预审方案存在重合度较低的问题，取消再次预审环节，减少项目用地审查耗时近3个月，加速项目全线开工。让土地审批服务更“丝滑”，数字赋能很关键。在全国率先创建实施《浙江省国土空间用途管制数据规范》省级团体标准；升级改版“浙地智管”驾驶舱，迭代深化“空间适配”“多评合一”以及“百大攻坚”模块……浙江省自然资源厅通过重构审批规则、重组数据体系、贯通迭代系统、重塑管理模式等一系列工作，实现了用途管制全域、全要素、全流程管理。省委十五届六次全会暨省委经济工作会议系统部署了2025年重点任务。新征程上，浙江省自然资源厅将坚定扛起为“经济大省挑大梁”提供要素保障的责任担当，持续优化自然资源要素供给与配置、推动审批服务提质增效，全力以赴抓好各项工作落实，奋力交出2025年浙江自然资源要素保障的高分答卷。来源：厅用途管制处、信息中心
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