自然资源·学·思·享丨浙江省自然资源厅信息中心主任：数字赋能国土空间治理改革 助力中国式现代化省域先行
政务
2025-01-22 15:51
浙江
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数字赋能国土空间治理改革
浙江省自然资源厅信息中心主任 林崇
《习近平关于自然资源工作论述摘编》从自然资源工作的客观实际和丰富实践出发，立意高远、内涵丰富、思想深刻，对新时代新征程促进经济社会发展与资源环境承载能力相适应，以高水平保护支撑高质量发展，努力建设人与自然和谐共生的中国式现代化，具有十分重要的意义。厅信息中心深刻体会习近平总书记关于自然资源工作论述蕴含的智慧、情怀、价值、担当和领导方法、思想方法、工作方法，持之以恒推动数据赋能自然资源现代化治理，为自然资源管理统筹高质量发展和高水平保护提供数字化支撑，奋力打造国土空间治理现代化省域样板。习近平总书记强调，国土是生态文明建设的空间载体。我们将加快推进国土空间治理数字化转型，提升治理效能，推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。一是夯实空间治理数字化智能底座。省域空间治理数字化平台为全省空间治理工作提供统一底图、底数、底线和智能工具，目前用户数量已突破5.5万人，平均日活近5000人，为全省400多个应用提供了空间服务，已成为具有浙江辨识度、全国影响力的标志性改革成果。下一步，通过持续迭代省域空间治理数字化平台，加大工具场景建设统筹力度，进一步提升平台智能化水平，加快完善上下贯通、左右融通的应用体系，全力支撑好自然资源各项改革任务落实。二是推进国土空间用途管制数字化。围绕建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度，深化规划用地“多审合一、多证合一”改革，构建“全数据智汇、全周期管理、全过程管控、全环节智办、全方位协同”的国土空间用途管制数字化、智能化业务体系。三是严格国土空间规划实施监督管理。加快推进国土空间规划实施监测网络（CSPON）部省试点，探索一动皆动、协同共享的国土空间信息模型（TIM）单元实体，开发耕地及永久基本农田保护红线动态监测预警工具，动态掌握耕地及永久基本农田进出全链条数据的总量、布局、结构与趋势。习近平总书记指出，数据是基础性战略资源，是科学决策、精准治理、精细服务的基础。我们将以数据智能化应用为主线，紧扣“国之大者”“省之大计”“厅之要事”，充分发挥“制度创新+数字赋能”改革模式，激活数据要素潜能，瞄准自然资源数字化前沿，强化自然资源领域关键技术攻关。一是完善数据资源体系。建立健全空间数据要素目录体系，深入推进数据汇聚、治理与融合，创新数据开放共享挖掘模式，构建省域空间数据全流程联动机制，提升国土空间数治能力。指导参与行业网络安全和数据保护的相关标准和规范的制定工作。二是强化数据资源利用。提升空间态势感知和数据全域全周期管理能力，深化要素配置研究和形势分析。加强重大项目、不动产、耕地保护等数据分析，全省土地市场监测分析和自然资源违法形势分析，持续支撑自然资源领域综合形势分析，当好自然资源管理决策的助手和参谋，加强前瞻性研究，为自然资源事业高质量发展提供精准服务和支撑。三是严守安全底线。综合运用数字水印、安全管控等数字技术，加强数据共享流通的安全可控，推进数据全生命周期的各环节可信可控可溯源。健全数据安全风险监测预警体系，常态化开展数据安全风险监测预警、事件报告及应急处置，迭代地质灾害风险预警预报系统，抓好海洋灾害综合防治体系建设等工作。习近平总书记强调，要进一步推进简政放权，深化行政审批制度改革。在浙江工作期间，他亲自部署推动了行政审批制度改革。我们坚持以需求为导向，以政务服务增值化赋能行政审批、不动产登记等服务，切实增强企业和群众的获得感、幸福感和安全感，打造“浙江样板”。一是加强协同创新。突出“多跨协同机制创新+数字赋能技术引领”，协同金融、法院、公安等部门，贯通省不动产智治和省金融综合服务等服务平台，打通省级部门数据和业务流程，实现“不动产登记+”在线服务。建立项目空间准入机制，创新“空间适配”智能管理，将空间管制协同和布局矛盾协调提前至项目谋划阶段，提高空间利用效率和项目落地效能。二是简化审批流程。深入贯彻“高效办成一件事”理念，优化登记、审批等自然资源行政服务事项。采用“链式管理”思路，通过流程再造，重塑服务模式，拓宽办事途径，实现不动产智能联办“零次跑”，建设用地规划许可和划拨用地审批并联办理、农民建房“一件事”并联审批等一揽子创新举措，推动审批减环节、减材料、减时间。三是提高服务水平。化被动为主动，推动自然资源政务服务更好办、易办。提升企业不动产登记增值化服务，推动“一窗办理、集成服务”，推进不动产登记+公证，优化不动产登记+司法查控，提升企业全生命周期登记服务质效。全面提升全程网办质效，推进全程网办掌办的好办易办，推广应用电子证书证明，完善权属信息在线查询服务，推进商品房“交房即交证”。![]()
