自然资源·学·思·享丨浙江省自然资源应急中心主任：同频共向发力守护安全底线扎实做好自然资源执法监管和信访工作

政务 2025-01-08 14:28 浙江

同频共向发力守护安全底线

扎实做好自然资源执法监管和信访工作

浙江省自然资源应急中心主任尤伟忠

习近平总书记关于自然资源工作重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。应急中心坚持学用结合、以学促干，以“维护自然资源管理秩序、维护群众合法权益、维护社会和谐稳定和公平正义”为使命，紧扣厅党组中心工作，在开展自然资源执法监管和信访维稳等具体工作中，与厅机关相关处室同频共向发力，展现应急中心的担当作为，全力守护自然资源安全底线。

一、

力促“三个工作转变”，扎实做好自然资源执法监管工作

习近平总书记指出，自然资源执法工作要全面提升执法质量和效能，守住耕地这个命根子，守好我们赖以吃饭的家底，以高水平保护支撑高质量发展。应急中心始终胸怀“国之大者”，坚持“严起来、硬起来”主基调，力促“三个工作转变”，扎实做好自然资源执法监管工作，以“长牙齿”的硬措施保障耕地安全，严守自然资源安全底线。

一是从末端治理向全链条监管转变，发挥自然资源执法监管效能。要推动落实最严格的耕地保护制度、节约集约用地制度、国土空间规划制度，强化国土空间规划引领和用途管制，从项目选址、用地规模、用地性质等方面进行严格把关，防止不符合规划的项目落地，在用地各个环节减少和预防违法行为的发生。对于已经发生的自然资源违法行为，要敢于“亮剑”，推动市县从问题整改向有案必查转变，防止以整代查、以改代查；就省厅层面来说，严格执行《厅本级自然资源违法举报线索处理办法（试行）》，开展重点违法举报线索处置工作“回头看”专项行动，做到“五必查”“三到位”，通过公开通报、挂牌督办、重点监控等措施，提高执法的震慑力。同时，注重执法与整改相结合，督促违法当事人及时整改到位，消除违法状态，恢复自然资源原貌。

二是从事后查处向事前预防转变，提升自然资源执法监管质效。一些地方对自然资源违法行为事前视而不见，甚至纵容默许, 当无法突破底线时又“一拆了之”，即造成资源巨大浪费，又影响政府公信力。要想打破这一恶性循环，必须在改变行为预期上下功夫。要加强自然资源政策法规宣传，利用世界地球日、全国土地日等重要节点，通过发布典型案例、以案释法等多种渠道和方式，不断增强群众的守法意识和法治观念。要注重发挥卫片遥感监测、“国土调查云”等现代信息技术的支撑作用，加强对自然资源开发利用的实时监控，提高执法效率和精准度，加强与相关部门的信息共享和协作，抓小抓早，及时发现和制止违法行为。要加强自然资源“大综合一体化”行政执法改革顶层设计，落实监测预警、执法巡查、执法责任、监督指导等职责，构建起一套完整的自然资源监管执法协同机制，进一步提升执法质量。

三是从被动应对向主动作为转变，彰显自然资源执法监管担当。要从被动应对群众举报和上级交办案件，变为主动出击，督促指导基层自然资源部门，做到“早发现、早制止、早整改”，主动发现、及时处置自然资源违法苗头问题。要主动适应国家卫片执法工作模式的重大变化，主动转变工作思维和方式方法，把功夫下在平时，监管在日常，防止年底一窝蜂拆房子、搞“一刀切”、简单化。要主动履职靠前服务，深度参与常态化推进违法占用耕地“零新增”，卫片执法检查、存量违法“消存”等专项执法行动；定期开展自然资源执法分析研判工作，准确研判执法形势，为部署执法工作提供参考。

二、

秉持“三个价值取向”，用心用情用力做好送上门来的群众工作

当前，我省自然资源要素供需矛盾日益突出，群众在自然资源领域方面的利益诉求日益凸显。信访工作是自然资源部门与群众沟通的重要桥梁，承载着群众的期望与诉求。做好自然资源信访工作，必须秉持“人民至上、公平正义、和谐稳定”三个价值取向，用心用情用力解决群众合理诉求，维护群众合法权益，促进社会公平正义，维护社会大局和谐稳定。

一是秉持人民至上价值取向，把群众利益放在首位。习近平总书记指出，信访是送上门来的群众工作。信访工作是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是反映社情民意的“晴雨表”，是接受群众监督、改进工作作风的重要途径。我们要耐心倾听群众诉求，认真阅读群众的来信来访，通过群众的信访事项，了解群众在自然资源领域遇到的困难和问题，定期对群众信访情况进行分析研判，有针对性提出意见建议，进一步发挥信访“前哨站”和“晴雨表”的功能。要进一步增强宗旨意识，千方百计为群众排忧解难，对于群众的合理诉求，要依法依规、及时妥善地予以解决，努力让人民群众感到权益受到公平对待、利益得到有效维护。要聚焦重点地区、重点领域和信访突出问题，通过“四不两直”、带案下访接访等方式，加强对信访事项的跟踪督办，确保群众的诉求得到真正落实，避免出现“空头支票”和“久拖不决”的现象。

二是秉持公平正义价值取向，依法依规处理信访事项。习近平总书记指出，公平正义是中国特色社会主义的内在要求。公平正义是自然资源信访工作的生命线，坚持公平正义，就是要依法依规处理信访事项，做到事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法，确保群众的合法权益得到公正维护。要严格依法依规处理信访事项，制定出台推进信访工作法治化的实施意见，推动前端预防法治化、受理办理法治化、监督追责法治化，避免出现“随意处理”和“违法处理”的现象。在处理自然资源信访事项的过程中，要充分保障群众的知情权和参与权，让群众充分了解信访事项的处理过程和结果，让群众充分感受到自然资源部门在处理信访事项过程中的公平和正义，增强群众对自然资源信访工作的信任和支持。要深入践行“干部下基层开展信访工作”，做好厅领导赴基层一线指导开展信访化解工作，充分发挥领导干部协调解决重大疑难信访问题的表率作用，推进信访问题就地化解、源头治理。同时，要推动落实“一把手”抓信访工作责任，部署开展“百名主官化百案”信访积案化解专项行动，选取重点突出信访案件，自然资源部门主要负责人按照属地管理、分级负责原则各自包案1个案件，发挥主官“头雁”示范效应，化解一案，带动解决一批，切实化解一批信访积案，维护群众合法权益。

三是秉持和谐稳定价值取向，为社会稳定大局贡献力量。习近平总书记指出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。秉持和谐稳定的价值取向，就是要通过做好自然资源信访工作，及时化解社会矛盾，消除不稳定因素，促进社会大局和谐稳定。要持续放大新时代“枫桥经验”先发优势，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和专项治理有机结合，防范化解土地、矿产、海洋管理等涉众矛盾纠纷，加强源头施策管控和社会风险评估。要建立健全自然资源信访风险预警机制，加强对自然资源信访形势的分析研判，做好重大活动、重点敏感时期的信访保障工作，抓隐患排查、抓稳控协同、抓处突准备、抓纪律执行，确保“三个不发生”。同时，要关注舆情，加强引导，特别是对因征地拆迁引发的群体性上访或其他突发性事件，主动回应群众诉求和社会关切，避免误读炒作，做到重大问题不缺失、关键时刻不失语，确保各项政策措施有序有效实施。

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