盘点2024(四)丨土地综合整治为赋能“千万工程”、助力共同富裕交上满意答卷

政务   2025-01-16 14:22   浙江  


编者按:土地综合整治是践行“千万工程”、促进城乡融合发展的重要平台和纽带,也是优化国土空间布局、推进乡村全面振兴的重要抓手。2018年以来,全省已累计批准实施土地综合整治项目942个(其中跨乡镇91个),完成整治总规模318万亩,惠及280万户、860万农民。浙江实践生动诠释了“千万工程”在哪里,土地整治就到哪里,共同富裕就出现在哪里。

2024年,浙江将土地综合整治作为国土空间治理现代化的主要手段,以“土地综合整治+”的逻辑丰富内涵、延伸链条,推动土地综合整治向“跨界融合”迭代升级,率先开展了“土地综合整治+”城乡融合型、现代农业型、产业升级型、乡村记忆型、绿色发展型的模式创新,形成了一系列可借鉴、可推广的标志性成果,让土地综合整治工作得以在高质量发展建设共同富裕示范区的进程中再出发,助力“千万工程”迈向更高水平。


以“土地综合整治+”

 深入践行“千万工程”的浙江方案



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浙江省作为“千万工程”发源地与全域土地综合整治先行区,历经数十年深入实践与迭代,创新提出“土地综合整治 +”新模式,推动土地整治内涵进一步向“跨界融合”突破升华。浙江省紧紧围绕中国式现代化建设大局,系统打造多元化“土地综合整治 +”现代化新模式,并提出“城乡融合型、现代农业型、产业升级型、乡村记忆型、绿色发展型”五大示范样板。



助推产业升级,赋能新质生产力发展


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本文基于产业升级对土地综合整治的核心需求,针对产业发展面临的空间保障难、融合支撑薄弱以及利益联结机制不完善等问题,提炼出浙江以“‘规划引领’塑形态、‘腾笼换鸟’强时态、‘空间换地’筑业态、‘飞地入园’共富态”推动产业升级的四大实践逻辑,总结以土地综合整治助力产业迭代升级的地方典型经验,并提出通过“多规合一”“三链同构”“三个合作”等为新质生产力布局注入新动能的建议,以期为其他地区提供借鉴。



全域土地综合整治

 驱动城乡融合发展的新探索




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全域土地综合整治是推进城乡融合发展的重要抓手。本文提出要以规划协同、资源统筹、功能打通、系统治理等组合措施打破要素流动壁垒,让城乡实现“双向奔赴”;同时立足浙江“土地综合整治 + 城乡融合”实践与探索,提炼出以激发“人、地、钱、业”关键要素活力为核心的典型城乡融合模式,并提出“城乡 +”的多维政策建议。



促进现代农业高质量发展的土地整治创新实践



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为破解农用地资源空间配置难题,浙江省创新实施“土地综合整治 + 现代农业”模式,推动开展“多田套合”农用地布局优化,系统推进耕地空间统筹、项目综合集成、部门政策协同、农业多元融合,并因地制宜探索出粮食规模化经营、农作物多元化经营、农业产业链融合发展等多种实践路径。



激活乡村文化记忆的若干整治路径



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本文分析了乡村记忆保护过程中常面临的保护不力、活化不足以及特色不显等现实困境,并基于浙江省的典型做法,探讨了“保护、活化、配套、腾退”等四条乡村记忆整治路径,提出了深入实践探索的相关建议。



对“土地综合整治+绿色发展”的思考和建议


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本文通过探讨土地综合整治在推进生态本底保护、生态环境修复、价值多维转化、绿色金融扶持等方面存在的不足,厘清了“土地综合整治 + 绿色发展”模式的理论逻辑,并在总结浙江以土地综合整治推动绿色发展典型做法的基础上,从空间管控、修复技术、权责机制、市场机制等四方面提出了应用及推广建议。
来源:厅生态修复处、省国土整治中心

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