自然资源·学·思·享丨台州市自然资源和规划局党委书记、局长：学论述 悟内涵 建新功 引领推动台州国土空间治理现代化
政务
2025-01-16 09:06
浙江
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学论述 悟内涵 建新功
绿水青山，碧海蓝天，人与自然是生命共同体。习近平总书记对自然资源工作牵挂于心，从顶层设计出发对新时代自然资源工作进行了深邃思考，深刻回答了一系列方向性、根本性、全局性问题，为自然资源事业高质量发展提供了根本遵循和行动指南。《习近平关于自然资源工作论述摘编》出版发行后，台州市自然资源系统坚持把学习宣传贯彻摆在首要位置，运用好贯穿其中的立场观点方法，自觉对标对表，迅速落实行动，不断提升国土空间治理能力和水平，为奋力谱写中国式现代化台州实践新篇章提供有力支撑。习近平总书记强调，要坚持系统观念，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。我们将深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚持在保护中发展、在发展中保护，着力构建从山顶到海洋的保护治理大格局，全地域、全过程、全要素统筹推进生态保护修复，助力打造人与自然和谐共生的美丽台州样板。以“长牙齿”的硬措施守牢耕地保护红线。耕地保护是习近平总书记念兹在兹的“国之大者”。我们将持续迭代“田长制+耕地智保”机制，以铁的措施狠抓自然资源督察问题整改，尽快实现违法占用耕地“零发生”，切实护好“饭碗田”、守住“生命线”。认真落实耕地占补平衡新政，牢牢抓住“多田套合”农用地布局优化这个“牛鼻子”工程，一体推进乡村规划管理、“百千万”永久基本农田集中连片整治、耕地复合利用等重点工作，推动耕地数量有增加、质量再提升、布局更优化。以“创样板”的严要求推进国土空间生态保护修复。严格落实生态保护红线管理制度，坚持源头保护、过程节约、末端修复，大力实施“蓝色海湾”、废弃矿山修复治理、山水林田湖草海一体化修复工程，拓展“两山”转换渠道，为高质量发展提供更多优质生态空间。深化土地综合整治，“跳出土地看整治”，因地制宜创新“土地综合整治+”模式，实现共同富裕现代化基本单元建设扩面提质。以“林长制”的主抓手筑牢绿色生态屏障。坚持扩绿、兴绿、护绿并举，创新林长制工作机制，高标准推进绿化增汇、松材线虫病防治、森林防火等重点工作，构建完备的生态林业体系、高效的民生林业体系、丰富的人文林业体系，加快推进台州林业迈向高水平现代化。习近平总书记强调，实施全面节约战略，坚持把节约资源贯穿于经济社会发展全过程、各领域，加快资源利用方式根本转变。我们将落实最严格的节约用地制度，提高资源配置效率，盘活释放存量空间，持续推动用地从增量依赖向存量挖潜转变。做好“保供”文章。坚持“要素跟着项目走”，继续落实用地分级分类保障机制，创新土地要素错期调剂、占补平衡市级统筹制度，优先保障重大项目、新质生产力、“两重”“两新”等项目用林用地用矿需求，做到“应保尽保”“能保快保”。着力破解中小民营企业“拿地难、用地贵”问题，在加大用地倾斜力度的同时，鼓励国有平台公司拿地建设标准厂房并租赁给中小微企业，支持企业扩大生产、做优做强。做好“优供”文章。健全工业用地多元化供应体系，鼓励长期租赁、先租后让、弹性年期等差别化供应方式，提升工业用地配置精准性和利用率。大力实施“空间换地”，探索上楼下地省地、复合利用节地、低效整治腾地等模式，推动土地开发利用由“单一功能”向“复合利用”转变，腾出空间支持高质量发展需求。做好“挖潜”文章。强化“亩均论英雄”导向，实行项目用地全生命周期管理，建立健全土地批后监管机制、引导低效用地退出机制。探索节约集约用地“台州实践”，深化“增存挂钩”机制，盘活用好城镇低效用地、沿海滩涂、批而未供等“三块地”，推动实现以“存量”换“新增”，重点开展万亩低效用地再开发专项行动，鼓励实施连片式、区域性的低效工业用地整治，创新打造一批盘活利用示范项目。习近平总书记指出，全面深化改革开放，为中国式现代化持续注入强劲动力。《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出，将深化土地制度改革作为完善城乡融合发展体制机制的重要内容。我们将运用好“六个坚持”这一改革重要方法论，大力推动自然资源领域的系统改革和制度重塑，更好地破瓶颈、解难题，厚植国土空间治理体制机制优势。深化政务服务增值化改革。提升“不动产登记+金融服务”增值化服务，规范房地一体宅基地、林权等农村不动产登记，以“高效办成一件事”助推营商环境再优化。提升测绘地理信息创新能力，推进实景三维建设，深化“多测合一”改革，打造协同高效的地理信息服务体系。深化自然资源资产产权制度改革。强化自然资源调查监测工作协同，完善自然资源统一调查、评价、监测制度。深化自然资源有偿使用制度改革，推进全民所有自然资源资产清查统计，落实自然资源资产配置体系和实施路径，加快实现自然资源资产价值。深化集体林权制度改革，完善林权流转收储和交易机制。加强建设用地统一市场建设，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。深化高效用海改革。深入推进历史围填海处置行动，统筹开发利用和生态修复，着力打造低效用海有机更新、存量建设用海有机更新“台州样板”，应用推广历史围填海区域水系绿化公益性登记、“集中连片论证 分期分块出让”等试点，进一步激活海域资源开发潜力。习近平总书记指出，城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费。我们将以一流规划设计引领城市发展，推进空间优化布局和资源精准配置，不断提升战略地位、平台能级和竞争能力，让规划图景变为发展实景。落地发展“大战略”。完善“三级三类”国土空间规划体系，精准对标国家新型城镇化、浙江都市圈建设、县城承载能力提升等要求，把台州摆在全省区域新格局、“双循环”战略枢纽等大场景去考量把握，强化国土空间优化发展保障机制，努力提升台州开放发展的区域中心城市战略地位。促进市区“大融合”。深化“强心引领、首位提升、轴带集聚、四区融合”中心城市发展策略，围绕打造80平方公里城市大核心，高起点规划设计融合区块，统筹推进城市向新、功能升级、交通畅联，促进空间深度融合、业态良性互动、要素畅通循环，实现规划“一张图”、开发“一盘棋”。实行规划“大管控”。强化规划的严肃性，层层传导底线要求和约束性指标，用好国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，形成主体功能约束有效、国土开发有序的空间发展格局。坚持规划委员会审议制度，充分发挥城市“两级+专项总师”的智囊作用，实行“三线三度三性”空间管控机制，保障规划的科学化、精细化和可操作性。![]()
