取道市场
安吉县递铺街道义士塔村摸索出了一条符合县域特色的小微园区发展新路：通过历史遗留存量建设用地入市，形成了“政府储备为主、国企平台打样、强村公司主导、社会资本参与”的村级工业小微园区多主体联合开发模式。自2024年5月以来，当地成功招引24家优质企业入驻，入市保障土地面积达200余亩，入市容积率达3.5。园区项目涵盖电子信息、新材料产业等多个行业领域，建成后预计拉动8亿元的固定资产投资，直接带动600个就业岗位，促进村级集体经济的持续壮大。
自2023年3月国家部署深化农村集体经营性建设用地入市试点工作以来，浙江坚持稳中求进，稳妥有序推进该项工作。试点开展以来，全省已成交农村集体经营性建设用地399宗、面积2476亩，取得了实质性进展。目前，21个试点县（市、区）开展入市试点，安吉县、义乌市、常山县、庆元县入选农村集体经营性建设用地入市工作的全国典型示范案例。
为充分发挥市场在资源要素配置中的决定性作用，浙江推出了不同产权、不同门类、不同空间的自然资源资产供给“组合拳”。在杭州市余杭区鸬鸟镇，总投资逾10亿元的温泉酒店项目正在推进，建成投用后可为周边居民提供约400个就业岗位。这是浙江省首宗“建设用地＋采矿权”组合出让项目，首次创新组合出让了126亩国有建设用地使用权和年10万吨地热矿产资源，既盘活了温泉周边的低效用地，也激活了当地的文旅产业发展增量。
民营经济是浙江经济发展的最大优势。2024年，浙江省自然资源厅制定、印发《进一步强化工业用地精准配置服务民营经济高质量发展的意见》，7条具体细化举措服务保障民营经济用地。全年，全省出让工业用地近12万亩，占出让总面积约63%，工业用地民间投资项目占比87%，优于不低于70%的目标任务。
节约集约
宁波市鄞州区姜山未来工业社区通过招商，引入了一批“专精特新”企业；宁海县凤凰小微企业园区吸引了模具、五金智能制造及研发设计等上下游企业入驻，数量超30家、年产值超5亿元……
当下，浙江正在加快打造“415X”先进制造业集群，打造现代化产业体系。产业升级的背后，是浙江深化“空间换地”改革的效果体现。空间优化拓地、增存并举配地、上楼下地省地、复合利用节地、聚链成群增地、低效整治腾地等一系列创新实践也由此被生发、总结和推广开来。
日前，自然资源部公布了第二批自然资源节约集约示范县（市）第二批创新典型案例，杭州市临平区、宁波市鄞州区、台州玉环市等3地入选。
杭州市临平区古海塘水生态文化公园节地项目以小新增撬动大存量，通过 3.2 公顷新增建设用地指标整合碎片化存量建设用地，并充分结合周边约 9 公顷连片保留耕地，实现了自然环境、历史文化和社会空间的有机融合与可持续管理。同时注重营造“趣空间”，充分利用高铁+高速互通区域绿地，建设篮球场、足球场、网球场、门球场等嵌入式体育设施、儿童游乐区、停车场配套，总用地面积 6.35 万平方米，增加了市民的幸福感、获得感。
2023年，杭州、宁波、温州、湖州、绍兴、金华等6个设区市被列入国家低效用地再开发试点；2024年，嘉善县增补入了“试点圈”，试点覆盖面全国最大。抢抓全国低效用地再开发试点契机，浙江全面推进新一轮“空间换地”改革，以土地利用新模式持续增强高质量发展的潜力和后劲。
创新“增存并举配地”是一个重要改革成果。浙江在全国率先出台支持“两新”建设土地要素保障政策，建立“两新”项目与土地要素供需对接机制，全面支持“两新”项目有效落地；加大政策激励，加强存量土地处置与新增指标下达的科学联动，引导地方统筹保障用地需求。全年供应67个“两新”项目，面积4612亩；全额下达2024年存量盘活挂钩新增建设用地计划指标2.97万亩，有效激励了地方加大力度推进低效用地再开发。
接下来，浙江将继续提升资源节约集约利用水平，推动要素资源更加优化配置、畅通流动，为浙江高质量发展增添强劲动能。
来源：厅利用处、信息中心
