盘点2024（六）丨驾长风、稳驭舟，浙江亮出2024“海洋工作成绩单”
政务
2025-01-20 10:56
浙江
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围绕新时代高质量发展的主题，回顾过去一年浙江海洋的发展势头，驾长风、稳驭舟，奔腾入海的气势雄健如此——不断优化海洋经济空间布局，海洋产业新旧动能转换加速，海域海岛节约集约利用持续推进，海洋灾害防治水平不断升级，海洋开放合作拓展逐步深化，海洋科教创新能力快速提高，海洋基础设施网络日臻完善……
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从“平面”到“立体”，海洋资源要素供给能力持续增强浙江是一个海洋大省，海域面积辽阔，海岛数量全国第一，海岸线长度全国第一。海洋资源的开发利用和保护，影响着人们的生产生活方式和生态环境变化，节约集约正是在新发展理念下，自然资源管理支撑高质量发展的必由之路。2024年，浙江持续做好用海用岛要素保障，在全国率先出台促进海洋经济高质量发展的自然资源要素保障政策，创新推出“硬核”举措，着力提高海洋资源节约集约利用水平，促进海洋经济绿色低碳发展。在全国率先开展存量用海盘活试点，推行规划管控、分宗变更、填海竣工验收等创新举措，破解沿海产业“腾笼换鸟”难题，推动试点地区盘活项目20个、撬动投资85亿元，变“问题存量”为“发展增量”。![]()
浙江全面推广海域立体分层设权，创新“空间折叠、资源扩容”浙江经验，海域海岛节约集约利用水平不断提升，用海空间要素供给潜力进一步释放，行业用海活力得到激发，海域潜在经济效益持续增加，有力推动了海洋经济平稳增长。截至目前，全省各地因地制宜形成“光伏+养殖”“光伏+温排水”“海底电缆管道+海塘”“跨海桥梁+海塘”等海域立体设权类型，全年已审批海域立体设权项目超40个，面积近2.2万亩。东海澎湃，“蓝色引擎”马力充足。2024年，浙江深刻领会经略海洋、向海图强的重要指示，不断丰富海洋政策“工具箱”，抢抓机遇、先行先试，推动传统产业转型升级，引领新兴产业不断壮大，在支撑海洋经济高质量发展中发挥重要作用。民生保障水平稳步提升。2024年，浙江印发《优化养殖用海管理实施方案》，率先出台养殖用海管理优化政策，积极支持深远海养殖和海洋牧场用海，进一步激发了各类养殖主体从事海水养殖生产的积极性，海洋水产品保供能力和沿海地区渔民基本民生保障基础进一步夯实，养殖用海稳定增加，新增养殖用海空间布局不断优化。这一年，浙江聚焦“要素跟着项目走”，全力做好国家重大项目和地方民生项目用海保障，靠前服务争取超长期国债、专项债项目的用海需求，保障多个省重大产业项目顺利落地。提高审批质效，在全国首创历史围填海区域“集中连片论证、分期分块出让”、水系绿化公共用海管理范围划定等政策制度，加快资源开发利用和项目落地建设。历史围填海综合利用率已近40%，累计拉动投资1300多亿元。![]()
2024年，浙江发布了全省国土空间生态修复规划，统筹确定全省海域国土空间生态修复四片11个重大工程。坚持开发与保护并举，全面加强历史围填海区域生态修复，强化违法用海用岛监管，最大程度降低围填海造成的生态损害，逐步修复受损的滨海湿地，恢复海洋生态系统服务功能，提升生态稳定性，深化无居民海岛历史遗留问题处置试点。这一年，浙江持续实施海洋生态保护修复工程。通过竞争性评审的方式，有3个项目入选财政部公示的2025年全国海洋生态保护修复工程项目，包括温州市（平阳县）、舟山市（嵊泗县）、台州市（三门县），共获得中央资金补助9亿元，每个项目中央资金补助3亿元，计划完成生态修复总面积超600公顷。这是继去年以来浙江再次单年度3个项目成功获得中央资金支持。截至目前，浙江获得国家海洋生态保护修复项目数量和资金体量均位居全国第二（不含计划单列市），不仅走出了一条彰显东海韵味的绿色发展之路，更促进了陆域、流域、河口、湾区的联动治理，对维护沿海地区海洋生态安全、提升海洋生态系统质量功能、提供公众亲海空间发挥了重要作用。2024年，浙江深入践行“一个目标、三个不怕、四个宁可”防灾减灾救灾理念，持续推进“两网一区”建设，完成风暴潮重点防御区动态监测、海灾智防场景建设和乡镇级警戒潮位核定等创新性工作，不断完善陆海统筹的防灾减灾体系，风暴潮、海浪预警报准确率稳步提升，服务领域持续拓展。这一年，浙江系统梳理海洋灾害预警的各环节各要素，着力强化省市县纵向联动和省级相关部门的横向融合，印发实施《关于进一步加强海洋灾害防御工作的实施意见》，创新设立“五清单”“三报告”工作机制，进一步提升海洋防灾减灾工作的系统性、规范性、精准性，连续14年实现海岸带地区海洋灾害零伤亡目标。这一年，浙江在全国率先开工，完成了海洋灾害综合防治体系和智能网格预警网建设，观测网密度和纳网数量全国第一，迭代升级海洋灾害综合防御体系，实现了海洋观测监测网、海洋数据传输网、海洋灾害预警报和海洋灾害风险管控等四大体系能力全面提升。来源：厅海域海岛处、生态修复处、预警处，省海科院
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