2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。新起点上，如何谋划好全年自然资源工作，如何坚决扛起“两统一”政治责任，以好成绩好作风向习近平总书记和党中央交出一份合格的答卷？1月15日，2025年全国自然资源工作会议召开，对新一年工作进行全盘部署，吹响了新时代新征程自然资源工作深度融合、改革攻坚的进军号。2025年，适逢全面深化改革又一个重要年份，自然资源事业新蓝图从何处起笔？“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”。新一年的自然资源工作从“两统一”职责的深度融合开始。全国自然资源工作会议明确，推动司局融合、部局融合、部门融合、部省融合。“全国自然资源工作会议对‘两统一’职责的诠释与把控，体现了强烈的政治担当，视野开阔、系统深刻、严谨务实，‘四个融合’为全国自然资源系统明确了工作方向、指出了方法路径。”湖北省自然资源厅党组书记、厅长吴祖云表示，湖北厅第一时间召开视频会议传达会议精神，掀起“学论述谋发展见行动”热潮，加快推进省级自然资源、林业、地勘事业大融合。认真落实“一张图”的科学规划部署，解决地类冲突，加快形成客观共认共用的“一套数”。既有关键处落子，也有全局上谋划。安徽省自然资源厅党组书记、厅长汪谦慎认为，全国自然资源工作会议为2025年自然资源工作绘就了清晰的发展蓝图，安徽厅将完整准确全面领会把握“两统一”职责，突出主动融合、高效融合发展理念，强力推动“一张图”建设，坚决扛牢耕地保护责任，深化土地节约集约利用综合改革，着力盘活存量和低效用地，持续加强生态保护修复，提高要素精准保障能力和水平，推进新一轮找矿突破战略行动，完善自然灾害防治体系，努力为打造具有重要影响力的“三地一区”，奋力谱写中国式现代化安徽篇章贡献自然资源力量。“全国自然资源工作会议更加注重共同会商、相互融合、协同配合、同步发力，为做好全年工作指明了方向、注入了强劲动力。”广西壮族自治区自然资源厅党组书记、厅长张文军表示，广西厅将围绕“四个融合”推动“两统一”职责履行，全力推动“一张图”建设，主动跨前一步，强化工作协同，合力推进耕地保护、要素保障、生态建设、督察执法等重点工作，为奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献力量。“一张图”是履行“两统一”职责、实现“四个融合”的重要载体，也是自然资源系统上下的共识和期盼。全国自然资源工作会议明确，建立工作体系，做好顶层设计，解决突出问题，整合各类资源，强化技术支撑，注重实战应用，强化示范引领，持续用力，久久为功，构建一张图、一套数、一个平台管理体系，以夯实底座、规划上图、管理上图、应用链接为重点组织建设，真正让规划活起来、把资源管起来、让大家用起来。“直面矛盾问题不回避，应对风险挑战不退缩”。天津市规划和自然资源局党委书记、局长陈勇表示，天津局将聚焦“两统一”职责，坚决打好“一张图”攻坚战，加快落实“四个融合”安排部署，持续优化国土变更调查方法，全面推进实景三维天津建设，夯实空间底座。优化规划资源要素供给，建立健全协同联动、业务融合、信息共享机制，加快推动“多审合一、多证合一、多验合一”改革，深化“获得土地一件事”集成服务，探索用地用海用林联动审批路径。着力解放思想、改革创新，围绕建立完善国土空间规划体系并监督实施、加强耕地保护、盘活利用围填海已填成陆区域、拓宽生态产品价值转化实现路径等方面，加快推动一批重要改革举措落地。集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的重庆，如何提高治理现代化水平？重庆市规划和自然资源局党组书记、局长扈万泰表示，将充分发挥规划统筹引领作用，统筹布局国家战略腹地建设空间，优化内陆开放国际合作引领区空间格局，在落实国家战略发展布局上展现新担当。坚持以国土空间规划和土地制度改革为统筹，用好用活自然资源部支持重庆政策措施，推动全域土地综合整治、15分钟高品质生活服务圈等标志性改革蹄疾步稳、落地见效。认真落实自然资源部关于“一张图”建设工作部署，推动形成全市50个“多规合一”专题图基本能力，加快建成城市规划统筹等典型应用，赋能提质国土空间数字化治理能力。主动承接好自然资源部重点项目土地预审、先行用地审批权限下放，全力保障重大项目提速落地，合理供应新增用地、加快盘活存量用地，助力区域经济高质量发展。由点及面去运筹，由面到点去落子。江苏省自然资源厅党组书记、厅长张国梁表示，新的一年，江苏自然资源系统将深入学习贯彻习近平总书记关于自然资源工作的重要论述，按照全国自然资源工作会议要求，坚决扛起“两统一”政治责任，进一步全面深化改革，进一步促进协同融合，把部党组确定的“任务书”转化细化为江苏的“作战图”，真抓实干、紧抓快干、齐抓共干，更好统筹高质量发展和高水平保护、高水平安全，坚决扛起“走在前、做示范”的自然资源部门责任。“2025年是‘十四五’规划收官之年，也是新版北京城市总体规划实施第二阶段的收官之年。”北京市规划和自然资源委员会党组书记、主任张维表示，将认真落实全国自然资源工作会议精神，以首善标准深化改革、服务发展、防范风险、守好底线。深入实施城市总体规划，持续完善首都规划体系和实施机制，以“一张图”建设为抓手，提高数智化治理能力；以改革创新为动力，提升要素保障效率效益；加快出台耕地保护专项规划，量质并重加强耕地保护；增强底线思维，进一步提升地灾防治水平。拼搏奋进、砥砺前行，为首都自然资源工作开创新局面、谱写新篇章。京津冀协同发展，融合必不可少。河北省自然资源厅党组书记、厅长詹晓阳表示，河北厅将统筹高质量发展和高水平保护，统筹发展和安全，以资源保护和要素保障为重点，以改革创新为动力，以“一张图”建设为支撑，高标准高质量推进各项工作落实。坚持系统观念，加快推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，高效保障“两统一”核心职责履行。牢固树立“一盘棋”思想，聚焦耕地保护、矿产资源管理、海洋资源管理、要素保障等重点工作，统筹各方力量，精准施策发力，推进各项工作落实。深化思想解放，积极改革创新，进一步完善国土空间规划体系，深化土地制度改革、自然资源资产产权制度改革，加快测绘地理信息转型升级，支撑河北自然资源事业高质量发展。“坚决守住守牢18亿亩耕地红线”“坚决打好‘三北’工程攻坚战”“推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设”“全面提高抵御自然灾害综合防范能力”对粮食安全、生态安全、防灾减灾救灾，习近平总书记“时时放心不下”，念兹在兹。万般努力，皆为安全。“保证人民安居乐业，国家安全是头等大事”“把确保人民群众生命安全放在首位”……国家安全是重中之重，守住安全底线是头等大事。全国自然资源工作会议作出坚决守住守牢18亿亩耕地红线、坚决打好"三北"工程攻坚战、推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设、全面提高抵御自然灾害综合防范能力等一系列工作部署，坚决守牢安全底线防线。经济大省广东如何端牢粮食饭碗？广东省自然资源厅党组书记、厅长胡建斌表示，广东厅将坚定扛起政治责任，为守好南方责任田、端牢中国饭碗作出应有贡献。新一年，将强化全链条监管，组织开展专项整治，构建多部门全链条共同责任机制，有效化解历史存量，坚决遏制新增破坏耕地行为。优化空间布局，结合全域土地综合整治，逐步置换不稳定耕地，探索开展“林耕置换”“多田套合”，推动集中连片保护。完善耕地占补平衡责任机制，建立非农建设补充耕地储备库。科学开展耕地保护责任考核，实事求是留出整改过渡期，保障群众合法权益。作为国家重要的安全屏障，西藏的战略地位至关重要。西藏自治区自然资源厅党组书记、副厅长尼玛次仁表示，西藏厅将牢记使命，着力推动自治区“十五五”自然资源保护和利用等专项规划编制工作。着力加大土地要素保障力度，坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，保障交通、水利、能源等重大建设项目用地需求，落实最严格的耕地保护制度，细化完善耕地用途源头管控措施，确保2025年耕地保有量、永久基本农田保护面积不低于规定面积。重点围绕国家战略性资源，推进新一轮找矿突破战略行动。加强地质灾害综合防治，着力开展西藏日喀则市定日县6.8级地震震后地质灾害应急处置与恢复重建工作。强化生态保护修复，以澜沧江和雅鲁藏布江等流域为重点积极推进山水林田湖草沙一体化保护修复，奋力谱写中国式现代化西藏新篇章，以优异的成绩迎接自治区成立60周年。“全国自然资源工作会议务实高效，传递出对基层工作的充分理解和对地方发展的大力支持。”海南省自然资源和规划厅党组书记、厅长贾文涛表示，海南省资规系统将统筹推进耕地保护和林草保护，严守资源安全底线；统筹好做优增量与盘活存量，使得增量保障更加有效、存量保障更加有力，提升资源要素保障效能；持续推进新一轮找矿突破战略行动，进一步加强对战略性矿产潜力区的勘查；以实施《海南自由贸易港国土空间规划条例》为主线，持续提升规划管理水平；坚持陆海统筹、山海联动、河海兼顾、资源融通，一体推进山水林田湖草沙海系统保护和治理修复；系统谋划、强力推动厅局融合，抓紧开展用地用林联动审批、资源保护联合执法监管，以高水平资源保护和高水平要素保障，支撑海南自贸港高质量发展。天府之国，沃野千里。四川省自然资源厅党组书记、厅长徐志文认为，全国自然资源工作会议针对长期存在、需要统筹解决的难点堵点问题，精准“解剖麻雀”，找准症结所在，谋划部署了一系列务实举措。四川厅将以全面深化改革为牵引，以“保护资源、保障发展、呵护生命、创造价值”为主线，在耕地保护、生态保护修复、全链条监管上全面发力，在土地要素高效配置、矿产资源安全保供上精准发力，在地灾防治和避险搬迁上持续发力，在自然资源重点改革上攻坚发力，全力以赴支撑和保障经济社会高质量发展，奋力推动四川自然资源事业高质量发展再上新台阶。湖北是中部地区崛起的重要战略支点。湖北省自然资源厅党组书记、厅长吴祖云表示，在耕地保护方面，要做到“长牙”“带电”，科学履行保护责任，湖北出台《湖北省耕地保护常态长效工作机制》，加快构建以优质耕地为主体的保护格局，切实将耕地的“数量、质量、生态、空间、时间”五要素一体化保护利用要求落到实处；抓好林地等要素组合供应试点，提高供给效能，倾斜要素配置支持优势地区优先发展，由增量依赖向存量盘活转变；全方位抓好找矿开发和增储上产、“山水工程”、历史遗留矿山修复、地质灾害防治，为奋力谱写中国式现代化湖北篇章作出自然资源贡献。红土地绿山野，江西生态有“颜”更有“值”。江西省自然资源厅党组书记、厅长宋斌表示，江西厅将聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕加快打造“三大高地”、实施“五大战略”，以深化改革为抓手，以钉钉子精神推动各项重点工作落到实处，推进全省资源高水平保护和高效率利用，为奋力谱写中国式现代化江西篇章贡献自然资源力量。“全国自然资源工作会议重点突出、催人奋进，为我们做好2025年工作列出了任务书、画出了作战图。”宁夏回族自治区自然资源厅党组书记、厅长常晋宏表示，将加快推进厅局深度融合，聚焦促进高质量发展，全力推进“一张图”建设，守稳守牢耕地保护红线底线，全面提升自然资源要素保障能力，着力推进矿产资源增储上产，深化自然资源领域重点改革，加强贺兰山、六盘山、罗山生态保护修复，坚决防范自然灾害，讲好人与自然和谐共生的宁夏故事，奋力谱写中国式现代化宁夏篇章。“提高要素精准保障能力和水平”“增强战略性矿产保障能力”“加快推进海洋强国建设”高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。今年是“十四五”规划收官之年，推动经济高质量发展意义重大。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，自然资源要素如何为实现“十五五”良好开局打牢资源基础？全国自然资源工作会议提出，提高要素精准保障能力和水平，全面推行综合供地，加大盘活存量力度，提高要素保障水平，建立健全节约资源的激励约束机制。增强战略性矿产保障能力，全力推进找矿突破战略行动，抓好新修订的矿产资源法实施，强化政策和科技支撑。加快推进海洋强国建设。加强海洋资源调查，谋划实施一批重大工程，大力推进海洋经济发展。作为经济大省的浙江，如何“挑大梁”？浙江省自然资源厅党组书记、厅长邢志宏表示，将认真贯彻落实全国自然资源工作会议精神，谋准谋实今年各项工作，重点抓好“三严三强三牵引”，推动高质量发展不断取得新成效。“三严”就是严作风、严底线、严监管。开展“学论述谋发展见行动”大讨论，构建自然资源“大平安”工作格局，守住耕地保护、安全生产、灾害防治等安全底线，深化法治自然建设，推动资源调查、保护、督察、执法协同联动。“三强”就是强保障、强效能、强基础。推进自然资源要素保障体系提档升级，加快构建项目用地、用海、用矿、用数据“全要素矩阵”。深化自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，实施国土空间规划城乡一体化效能提升行动，赋能新型城镇化和乡村振兴战略。“三牵引”就是实施“多田套合”“空间换地”“山水浙江”三大牵引性集成性改革。以“多田套合”农用地布局优化牵引乡村空间优格局优肌理，以“空间换地”存量蝶变牵引城镇空间提能级提品质，以“山水浙江”保护修复重大工程牵引生态空间增颜值增价值。“既直面问题、提出问题，又寻求路径、破解难题。”内蒙古自治区自然资源厅党组书记、厅长赵大勇认为，全国自然资源工作会议聚焦“四个融合”、耕地保护、找矿突破、林草耕矛盾等方面深层次亟需解决的问题，有针对性地提出建设自然资源管理和国土空间规划“一张图”、开展规划实施评估、合理调整置换不稳定耕地、开通战略性矿产找矿绿色通道等创新举措，为内蒙古加强耕地保障，妥善解决林草耕交叉问题，推动矿业高质量发展，建设农畜产品生产基地、国家重要能源和战略资源基地，完成好党中央交给内蒙古的“五大任务”提供了政策支撑、拓宽了实现路径。内蒙古将努力在推动“一张图”建设、提高要素保障能力等方面凝心聚力、真抓实干，为内蒙古发展贡献自然资源力量。新时代东北全面振兴，离不开自然资源要素的全面保障。辽宁省自然资源厅党组书记、厅长王宗林表示，将聚焦人与自然和谐共生的美丽辽宁建设，进一步直面问题、守正创新、敢闯敢干、担当作为，以钉钉子精神抓好各项工作落实。高效率做好要素保障，完善用地审核“市区一体”机制和用地用林用草一体化审批协调联动机制，深入推进新一轮找矿突破战略行动，主动服务、协同联动做好用海保障。要以盘活房地产存量用地为重点，大力推进“两块地”消化处置，妥善运用专项债券资金支持土地储备和存量闲置土地盘活。要高水平强化保护修复，建立耕地占补平衡责任落实机制，坚决守好7601万亩耕地和6251万亩永久基本农田保护红线，全方位推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，不断巩固提升生态系统碳汇能力。担使命，闯新路。山东省自然资源厅党组书记、厅长赵晓晖表示，山东厅将坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，充分发挥自然资源、林业、海洋完全融合的体制优势，认真履行“两统一”职责，把群众观点、依法行政、求真务实作为工作的价值取向，突出“深化改革和提升服务质量”主题主线，坚持问题导向、强化底线思维，协同推进山水林田湖草沙一体化保护和自然资源要素保障创新，奋力推动山东自然资源事业走在前、开新局。作为资源大省，山西如何走好转型升级之路？山西省自然资源厅党组书记、厅长姚青林表示，山西厅将立足山西在新时代推动中部地区崛起中的战略定位，围绕建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、开展能源革命综合改革试点等重大使命，坚决扛起“两统一”政治责任，以科学合理开发利用资源作为战略重点，进一步深化自然资源领域改革，守牢耕地保护红线，完善要素保障机制，创新政策供给体系，优化资源配置方式，健全生态治理体系，持续深化能源革命，完善矿业权出让体系，夯实基础治理体系，深化“交地、交房、竣工即交证”改革，做好“晋心登”等山西经验的总结推广，不断开创自然资源工作改革发展新局面。新疆，大有作为的广阔天地。“新的一年，我们将认真贯彻落实全国自然资源工作会议精神，坚定信心、主动作为，紧紧围绕国家所需、新疆所能，不断提升自然资源要素保障能力。”新疆维吾尔自治区自然资源厅党组书记、副厅长孙继洲表示，将全力抓好找矿突破、耕地保护、队伍建设“三件大事”和土地、矿产资源“两个保障”，重点聚焦新一轮找矿突破战略行动，加力推进地质勘查工作，规范新疆矿产资源风险勘探投资基金运作，强化重大科技攻关及基础研究，持续加大优势和紧缺矿种出让力度，推动矿业权出让登记等相关改革举措落地实施，在服务国家和新疆战略全局中取得积极成效。“全国自然资源工作会议以问题导向开路、以改革精神破题、以‘八件大事’作答，提振信心、催人奋进。”湖南省自然资源厅党组书记、厅长李全胜表示，湖南厅将深入推进“四个融合”，坚持理论武装与推动实践、实事求是与改革创新、一域争光与全局添彩、率先争先与协同协作、注重当前与着眼长远的辩证统一，以“一张图”建设和应用为抓手，全力抓改革、强保障、守底线、促融合、提质效，全面落实“两统一”政治责任，努力交出促进人与自然和谐共生、推进美丽湖南建设的高分答卷。号角声起，格局新开；奋楫笃行，履践致远。展望新的一年，自然资源工作以稳健之态起笔落墨，新的篇章将书写在大美自然、万家灯火之中，布局于融合“一子落”、奋斗“满盘活”的探索之中，成就于全局上谋势、协同中发力的奋进之中。（李风 伏晶 尹建军 潘羽欣 胡志华 张晟南 苗佳琦 彭小云 段春祥 何伟 王瑞 骆岩岩 阳爽 赵蕾 陈立德 黄尚宁 宋辉 郭锋 张舰 罗诗岚 姜慧婕 贾艺豪提供稿件素材）
来源：自然资源部
