自然资源·学·思·享丨舟山市自然资源和规划局党委书记、局长：实干争先接续奋斗打造“人与自然和谐共生”的舟山样板

政务 2025-01-06 16:34 浙江

实干争先接续奋斗

打造“人与自然和谐共生”的舟山样板

舟山市自然资源和规划局党委书记、局长徐爱华

《习近平关于自然资源工作论述摘编》（以下简称《论述摘编》）的出版发行，对于广泛凝聚共识、推动自然资源事业高质量发展具有里程碑意义。舟山市自然资源系统把学习宣传贯彻《论述摘编》作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实把学习成效转化为推动舟山自然资源规划事业高质量发展的实际行动。

一、

深入学习领会《论述摘编》的丰富内涵

《论述摘编》深刻阐明了推进新时代自然资源工作的方向性、根本性问题，为全面践行习近平生态文明思想、推动自然资源事业高质量发展奠定了理论基础。

（一）学习贯彻“人与自然和谐共生”的生态哲学观

习近平总书记指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。人与自然是生命共同体，无止境地向自然索取甚至破坏自然必然会遭到大自然的报复。2006年，时任浙江省委书记习近平同志在调研舟山时强调，发展海洋经济，绝不能以牺牲海洋生态环境为代价，不能走先污染后治理的路子，一定要坚持开发与保护并举的方针，全面促进海洋经济可持续发展。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题，必须坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

（二）学习贯彻“绿水青山就是金山银山”的生态价值观

习近平总书记指出，绿水青山就是金山银山，阐述了经济发展和生态环境保护的关系。2015年，习近平总书记在视察舟山市新建社区时说：“‘绿水青山就是金山银山’，现在越来越多的人理解了这个观点，这就是科学发展、可持续发展，我们就要奔着这个做。”良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。要坚持生态惠民、生态利民、生态为民，让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点。

（三）学习贯彻“山水林田湖草沙生命共同体”的生态系统观

习近平总书记指出，山水林田湖草沙是生命共同体。生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。要按照系统工程的思路，用系统论的思想方法看问题，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设，深入实施山水林田湖草沙一体化生态保护和修复，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。

（四）学习贯彻“实行最严格的生态环境保护制度”的生态法治观

习近平总书记指出，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。2015年，习近平总书记在视察舟山时强调，新区规划要确保法定效力，土地资源、岸线资源、港口资源、生态环境资源要集约利用、珍惜利用。这些重要论述是舟山可持续发展的“定盘星”，指引舟山坚持最严格的生态环境保护制度，推进海洋生态文明建设和经济社会协调发展。

二、

坚决贯彻重要论述的实践要求，推动“人与自然和谐共生”的舟山实践

学以致用，方能知行合一。我们要努力把习近平总书记关于自然资源工作重要论述及其蕴含的世界观、方法论融入生态保护修复实践中，久久为功建设“美丽舟山”，助力建设人与自然和谐共生的现代化。

（一）坚持依法治理，生态空间治理体系日趋完善

不断完善国土空间规划，制定主要海岛功能布局规划，编制整合海洋公园、湿地等保护区，划定以海洋生态红线为核心的海洋生态空间6897.24平方公里，为海洋生态环境保护奠定坚实的基础。编制《舟山市国土空间生态修复规划》，作为今后推进舟山市国土空间生态保护和修复工作的指导性、纲领性文件，有效强化关于生态空间治理的刚性权威。

（二）坚持系统思维，优美海湾人居环境持续提升

坚持海岛保护、开发、修复为一体，重点开展“蓝色海湾”“山水工程”等海洋生态修复重点工程，整体近岸生态环境质量大幅提升。近3年完成海岸线生态恢复及近岸线海域污染防治20.86公里，恢复生态湿地6.4公顷，保护修复沙滩14处，3个海岛入选全国“和美海岛”，嵊泗国家蓝湾项目入选自然资源部典型案例。

（三）坚持生态优先，绿水青山美景展现更靓色彩

守稳守牢耕地红线，进一步算好耕地保护“一本账”，全市耕地面积连续两年实现净增长。推动多渠道的新增耕地流入，推进“百千万”永久基本农田集中连片整治。全面完成绿色矿山建设三年专项行动，废弃矿山治理取得显著成效。挖掘海岛有限造林空间，开展国土绿化美化工程，提升绿水青山“颜值”。

（四）坚持绿色发展，海岛低碳共富模式初见成效

深入实施“小岛你好”行动，支持嵊泗走海岛县高质量发展共同富裕特色之路。推进新时代“大岛建、小岛迁”工程，牵头编制海岛渔农民安居工程专项规划。依托土地综合整治工作，谋划实施具有海岛特色的“土地综合整治+”工程，协同推进共同富裕示范区和美丽海岛建设。

三、

向海图强久久为功，以强大战略定力坚持一张蓝图绘到底

推进人与自然和谐共生的生动局面绝非一日之功。舟山市自然资源系统将始终秉持人类命运共同体理念，坚持可持续发展，在舟山奋力夺取现代海洋城市建设更大成果中贡献更大力量。

（一）进一步营造“贯彻学习”之风

持续、系统、深入学习贯彻《论述摘编》和习近平总书记系列重要指示批示精神，紧紧围绕重大工程、重点项目，统筹协调涉林地矿海等资源要素，积极向上争取政策倾斜，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神履职尽责，为高质量建设现代海洋城市提供坚实保障。

（二）进一步迈向“陆海和美”之境

落实落细耕地保护和粮食安全党政同责，守牢耕地保护红线。创新海岛特色高效节地模式，推广实施盐田复垦精品项目。加快“百千万”永久基本农田集中连片整治，持续推进废弃矿山修复治理三年行动，实施重大生态修复工程，抓好国家级、省级海洋生态修复项目实施，加快推进“山水工程”。

（三）进一步形成“海岛共富”之势

深化市域基本公共服务一体化改革，科学规划“一岛一功能”发展定位。实施土地综合整治和城乡融合提质工程，创新“土地综合整治+”模式。加强城市地标和城市色彩研究，有序编制“通则式”实用性村庄规划，建立重要区域风貌管控机制。挖掘地质旅游资源，以“地质+”助力海岛乡村发展致富。

（四）进一步拓宽“改革创新”之路

深化集体经营性建设用地入市试点成果，探索地下空间建设用地使用权改革，鼓励“零地技改”等多途径盘活推动低效用地再开发，推动实施混合用地开发利用、用途合理转化。完善“海域使用权与国有建设用地使用权”联合招拍挂机制，深化海域立体分层设权，完善开发利用配套政策。

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