于今|东中西部区域发展和改革研究院院长
本文是于今院长应邀出席2022年1月在统一大市场座谈会发言。经作者同意，篇幅所限，略有删减，文章仅代表作者观点，供诸君参考。（邮箱:kxfzg2008@vip.163.com。个人学术及商业活动联系：13701330983朱老师)
全脑城市系统作为前沿科技与治理体系深度结合的产物，不仅提升了城市治理的智能化水平，更为构建全国统一大市场提供了强有力的技术支撑。通过对城市运行各环节的精准感知、智能分析和高效决策，全脑城市系统能够优化资源配置，打破地域限制，提升市场监管效率，为构建高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场和高水平开放合作提供坚实保障。
在加快全国统一大市场建设中，全脑城市系统通过数字技术构建线上市场的全新空间，赋智供需两侧优化升级，有效打破国内经济要素的流动壁垒。这不仅有助于推动市场的高质量建设，更能促进资源的优化配置，推动经济的高质量发展。通过对市场数据的实时监测和分析，全脑城市系统能够及时发现市场中的不正当竞争行为和潜在风险，为政府提供有力的监管支持。
全脑城市系统作为“十五五”前瞻性重点研发计划项目，其代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是引领未来发展的新支柱、新赛道、主赛道，意义深远，是实现综合治理体系高级形态的关键所在。通过人工智能，全脑城市体系为治理能力现代化提供支撑，在商业落地上与广泛新赛道形成融合，新赛道自动生成为主赛道，主动优化治理流程，实现更高效、更智能的治理。中央重大战略决策的提出，为全脑城市体系的研发应用与布局提供坚实的政策保障。
全脑城市体系作为一种前沿科技与治理体系深度融合的新引擎，已经突破科研瓶颈，并得到了实践应用。京津冀、长三角、粤港澳大湾区可以为全脑城市系统的试验示范提供良好的条件。在这些城市中，通过全脑城市体系赋能，实现对政府、城市运行各环节的精准感知、智能分析和高效决策，有效提升治理的智能化水平。推动各种生产力要素跨区域合理流动和优化配置，更好参与全国统一大市场建设。加强大江大河和重要湖泊生态环境系统治理、综合治理、协同治理，补齐城镇生活污水收集和处理设施短板。一些工业园区则实现了对产业发展的智能分析和规划，促进了产业升级和转型。
随着人工智能开展，全脑城市系统将不断拓展其应用场景，并向技术突破、模式创新和成效凸显的深水区迈进。因地制宜提供定制化的解决方案，帮助政府、城市实现高效、智能和可持续的发展。并有望在“十五五”期间及2035为更多城市提供智能化治理和发展的新动力，全面支撑治理体系和治理能力现代化，打造更多更具竞争力、创新力、影响力的全球标杆城市。
深化全国统一大市场建设和高水平开放合作，不仅关乎中国自身发展的需要，更是推动全球共享繁荣的重要途径。全脑城市系统在推动“人工智能+统一大市场”融合发展中具有举足轻重的地位。
全球新一轮科技革命和产业变革正在向纵深发展，不断涌现出颠覆性技术和重大前沿科技创新，中国式现代化过程中面临着诸多现实困难、挑战和机遇，新的“科学的春天”已经扑面而来。发展全脑城市体系是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。通过不断优化和完善全脑城市系统的功能，将会进一步推动中国大市场成为世界共享的大市场，为全球经济注入更多活力。在中国式现代化的引领下，全脑城市系统将抢占治理现代化“制高点”，坚持高质量发展和高水平安全相互促进，努力提升治理体系和安全保障能力，助力中国乃至全球实现更好、更平衡和更可持续的发展。
在此，我提出以下建议：
一、京津冀、长三角以及成渝地区可以为全国统一市场建设探路。这些地区经济发达，市场机制完善，具有较强的辐射带动能力。例如，在京津冀地区，通过全脑城市体系赋能，实现对政府、城市运行各环节的精准感知、智能分析和高效决策，有效提升了城市治理的智能化水平，推动各种生产力要素跨区域合理流动和优化配置，更好参与全国统一大市场建设。在长三角地区，加强了大江大河和重要湖泊生态环境系统治理、综合治理、协同治理，补齐城镇生活污水收集和处理设施短板。这些地区的成功经验为全国其他地区提供了借鉴，通过在这些地区先行先试，总结成功经验，再逐步推广到全国其他地区，可以有效推动全国统一大市场的建设。
二、加大对全脑城市系统研发的投入，鼓励科研机构和企业开展相关技术创新，提升全脑城市系统的性能和应用范围，更好地为全国统一大市场建设服务。
三、政府要进一步完善相关政策支持体系，为全脑城市系统推动“人工智能+统一大市场”融合发展创造良好的政策环境，例如在项目审批等方面给予支持。
