于今|东中西部区域发展和改革研究院院长
本文是于今教授2014年江苏专家座谈会发言稿，后呈报江苏省政府。经作者同意，篇幅所限，略有删减，文章仅代表作者观点，供诸君参考。(工作邮箱:kxfzg2008@vip.163.com)
关于在南京建立
“两岸智库产业示范园区”的设想
2014年2月18日，中共中央总书记习近平在北京钓鱼台国宾馆会见中国国民党荣誉主席连战及随访的台湾各界人士。希望两岸双方秉持“两岸一家亲”的理念，顺势而为，齐心协力，推动两岸关系和平发展取得更多成果，造福两岸民众，共圆中华民族伟大复兴的中国梦。
回顾去年在博鳌会见台湾两岸共同市场基金会荣誉董事长萧万长一行时所提出的四点希望，即希望本着两岸同胞一家人的理念促进两岸经济合作；希望两岸加强经济领域高层次对话和协调，共同推动经济合作迈上新台阶；希望两岸加快经济合作框架协议后续协议商谈进程，提高经济合作制度化水平；希望两岸同胞团结合作，共同致力于实现中华民族伟大复兴。
密集的衔接和会见，都显示习总书记对推动两岸关系和平发展的关注与用心，更为重要的是，要用亲情和真情。需要吸引更多人参与到推动两岸关系和平发展的行列中来，大家一起努力，出主意、想办法，凝聚更多智慧和力量，巩固和扩大两岸关系发展成果，使两岸关系和平发展成为不可阻挡的历史潮流。历史不能选择，但现在可以把握，未来可以开创。两岸中国人有智慧找出解决问题的钥匙来。而这些智慧的找出，需要有各领域专家的支撑，更需要有一个可以探讨交流两岸关系和发展的空间载体，而智库产业集群示范平台则是首选。
近些年来，两岸关系稳步发展，从巩固坚持“九二共识”、反对“台独”的共同基础。2010年6月29日海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会签署了《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)，促使两岸经济关系走向正常化和制度化，受到两岸同胞的积极评价。2011年是ECFA正式实施的第一年，在世界经济发展缓慢的不利条件下，仍然取得了良好进展。根据商务部公布的统计数据，2011年大陆与台湾的贸易额为1600.3亿美元，同比上升10.1%。截至2011年12月底，大陆累计批准台资项目85772个，实际利用台资542亿美元。占大陆累计吸收境外投资总额的4.6%。我们高兴地看到，2012年8月9日，在台北举行两会恢复协商以来的第八次会谈，双方共同签署了《海峡两岸投资保护和促进协议》及《海峡两岸海关合作协议》。两项协议的签署为两岸经贸合作进一步扫清了障碍，提振了两岸经贸合作信心，两岸经贸合作机制由此再向前跨出了一大步。《投保协议》的签署，对于两岸经贸领域制度化合作具有承前启后的重要作用。今后，双方将进一步根据ECFA的规定，加速服务贸易、货物贸易、争端解决等后续协议的商谈进程，不断丰富和充实两岸制度化安排的内涵。
去年6月21日，海协会与海基会在上海正式签署“海峡两岸服务贸易协议”及其附件，这是第一次达成直接涉及两岸经济领域合作具体安排、对双方予规范和约束的协议，对于深化两岸合作具有重要的意义。
但是我们也应看到，2012年世界经济的下滑，对两岸的经济发展都提出了严峻的挑战。加强两岸的经贸合作，将会有利于应对这一严峻的挑战。两岸经贸合作的前景广阔，有许多方面都应当努力开拓。如何让协议能够有效执行和深入民心，需要专业人士和专家学者的正面解读和说明，更需要实际效果的校验。
我认为，近期可以从政策产业方面努力探索加强两岸合作之路，以期取得互利双赢的结果。而在南京这个有历史意义的城市，择址建立一个“两岸智库产业示范园区”，使其成为两岸汇集一起交流、创业、发展、认同的载体，成为两岸人民互信的基础，成为正向传播两岸前途的发声器。这才是“正视现实、开创未来、搁置争议、追求双赢”的做法，更是“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的真正承载。
“智库”也称“思想库”（Think Tank），是与现代市场经济和民主国家相伴而生的产物。随着科学技术的迅猛发展，国家和地区之间竞争愈演愈烈，智库的作用发展的越来越愈发凸显其重要性，尤其是在发达国家，智库由一个咨询机构或组织逐渐演变成了智库系统，为社会、企业、政府、政要、产业发展提供专业的服务。2013年4月，习近平同志对建设中国智库作出重要批示，把智库发展提高到了国家战略高度，并提出要建设“中国特色新型智库”。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。”
智库产业，是指在经济全球化背景下，以智库为载体整合高端人才的智力知识资源，以创新型人才为核心产生的全智能产业链的集中体现。其目标是针对国家战略的制定、区域发展政策的落实、企业重大决策的实施以及区域人才短缺、传统产业升级转型、技术和制度后发优势培育等一系列问题，进行系统探索、研究、创新，提出解决方案，融合发展关联产业，带动一产、提升二产、促进三产。
智库产业示范区旨在提出并构建中国特色智库和智库群以及智库产业业态，作为智库产业的孵化器以及统筹区域科学发展的实验区，结合区域独有的资源禀赋，加强区域横向联系与全球产业协作，释放地域特有优势，提升并带动相应的支柱产业转型与升级，实现区域“新四化”的协调发展，增强地区综合竞争实力与话语权。
智库产业区的集聚高端智力资源，服务于区域政策制定，节约区域战略成本和政府执政成本，因地制宜，引领集聚高端产业，成为区域软实力建设的重要内容，成为区域经济跨越式发展的重要支撑。其智力触发与知识辐射的创新特征，来自于区域内各行业精英人才的集聚效应，产业区是地区与地区之间、国内外人才交流的平台，产业发展有利于促进开发区进一步由“外向型”的劳动力密集输出与物质资源消耗型增长，向“内生型”的依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的智力、知识、文化输出为主的自主增长的经济发展方式转型。
具体设想如下：
1、 在南京择址构建一个“两岸智库产业示范区”，未来将构建“台北-南京”的“一库两园”的布局模式。
2、 引入两岸的研究机构和院所，共同发起构建智库平台交流论坛，定期进行交流和研讨，出版相关报告，发表相关观点和声音，引导并树立正确的舆论导向。
3、 联合成立和发起“两岸发展智库研究院”，成为推动两岸发展的另一个支撑。
4、 智库产业集群示范区可确定为“两区、一带”，即“两岸智库总部功能区”、“智库产业集聚功能区”以及“智库产业辐射带”
