于今在“学习贯彻党的二十届三中全会精神充分发挥新型举国体制优势座谈会”发言
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时事
2025-01-21 12:24
北京
于今|东中西部区域发展和改革研究院院长
"最近，本号连续刊登的于今老师发言文章。这些文章是他十八年来作为大项目负责人、大课题主持人应邀在全国各地调研考察、参加座谈会、论坛，累积1200次以上部分发言稿、演讲稿（包括国内外部分可公开或删减后的内部发言），但不包括讲座、商业演讲，也不包括近两年的。这些发言的时间从5分钟到40分钟，稿中大部分有前瞻性思想观点、有为党和国家地方发展、公共外交的建言献策，也有车轱辘话，有的已落实，有的正在落实，有的还在探索......希望启示后来攀登者。 本文是于今院长应邀出席2024年10月在“学习贯彻党的二十届三中全会精神座谈会”发言，题为"探讨新型举国体制与智库产业集群协同发展新路径"。经作者同意，篇幅所限，略有删减，文章仅代表作者观点，供诸君参考。（邮箱:kxfzg2008@vip.163.com。个人学术及商业活动联系：13701330983朱老师)
于今在发言中指出，新型举国体制作为我国集中力量办大事的独特制度优势，在国家发展进程中发挥了关键作用。在当今复杂多变的国际形势和快速发展的科技变革背景下，如何进一步优化新型举国体制，使其与智库产业集群实现协同发展，成为亟待深入研究的重要课题。于今深入剖析了新型举国体制在智库产业集群发展中的重要作用，并就如何实现政策链、产业政策与新型举国体制的协同发展提出了独到见解。于今指出，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》明确强调，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，并健全新型举国体制，以提升国家创新体系整体效能。这一决策充分体现了新型举国体制在构建全面创新体制机制中的核心地位。回顾历史，早在2015年，习近平总书记就提出了要“发挥市场经济条件下新型举国体制优势”。多年来，这一体制不断完善，成为我国实现科技自立自强、推进强国建设的重要战略支撑。于今强调，新型举国体制根植于我国社会主义制度集中力量办大事的本质优势，是推动我国自主创新能力提升的关键所在。在新质生产力重塑经济发展格局的背景下，智库产业集群作为创新型的产业组织形式，凭借其独特的知识融合与创新协同机制，成为激发经济内生增长动力的关键要素。然而，智库产业集群的发展深受政策链和产业政策的双重影响，如何实现两者的有效协同，成为当前亟待解决的问题。于今分析指出，政策链涵盖规划、制定、执行、评估和调整等多个环节，为产业发展提供明确指引。而产业政策则通过引导资源配置、推动产业结构优化，对产业发展产生深远影响。然而，在实际操作中，政策针对性不强、有效性不足以及部门之间协调不畅等问题时有发生，严重制约了政策链作用的充分发挥。针对这些问题，于今提出，要实现智库产业集群的高效发展，必须明确政策链、产业政策与新型举国体制之间的内在联系，并充分发挥它们的协同作用。在探讨协同发展新路径时，于今提出了一系列具有前瞻性和建设性的观点。他建议，应聚焦主导产业，加快新兴产业的培育，同时积极改造传统产业，大力发展现代服务业，并紧紧抓住数字经济带来的发展机遇。此外，还应不断完善科技成果转化机制，促进政策链、产业链等多链的深度融合。在运用新型举国体制时，于今特别强调要注重提高资源配置效率，将产业政策支持创新的重点置于前端，同时不限制市场竞争，建立科学合理的退出机制。这样可以既发挥新型举国体制在整合资源、突破关键技术方面的优势，又避免资源过度集中等潜在风险。最后，于今总结指出，清晰把握政策链、产业政策与新型举国体制之间的关系，并实现它们在智库产业集群中的协同发展，对于提高资源配置效率、推动产业创新升级、增强产业政策的科学性和有效性以及促进智库产业集群的高质量发展具有至关重要的意义。
