高考试卷历来是一个非常神秘的存在：试卷是怎么命制的？谁命制的？什么时候命制的？又是怎么保密的？可能许多家长考生都非常的好奇。本文将一步一步揭开这个神秘的面纱，消除你心中的疑虑。
命题时间
一般每年5月初青年节前后 ，高考命题工作正式展开。命题工作大概持续半个月左右，剩余半个月用来微调和印刷。
高考卷命题专家主要由三个群体组成：大学教授、在职老师和学科教学研究者。三者的比例递减，即大学教授为核心，命题组组长为大学教授，压轴题大都是大学教授命制。考试命题中心的人才库内有适合命题的各专业人员详细资料，为了稳定高考试卷的连续性，大学教授等核心命题人员几年才一大换，而参加命题的中学教师多数由前几年的命题人员推荐，每年参加命题的中学教师一般都不同。因为，高考选拔的对象，是要进入大学学习，说白了高考是为高等教育院校选拔人才。高校对学生的素质要求需贯彻到高考中，高考试卷的命题精神将指导、引导高中教学体系。显然，高中在职教师与市、区、县教研员对高校人才需求把握不到位，中学老师参与命题的主要任务是看题、做题和审题。一优，即在行业内非常优秀，高校老师一般是正教授和博导，在职教师和学科教学研究者一般是有长期教学经验或研究经验的特、高级教师。1非：指的是教师不能是高三教师。每个教师的教学都有自己的侧重和偏好，这种偏好会贯彻在他的教学中与命题中。3非：指的是并未参与过高考补习、辅导、讲座、编写复习资料备考资料等的人（这一点其实很难保证）。确定了候选人，考试院会在4月中下旬征询本人和其所在单位的意见，问询能否参加当年的高考命题。再得到确认后，考试院会在4月底，5月初将命题人集中，签订非常详细的保密协议。命题人每年都需要签“保密协议”。虽然这个身份是对个人能力的极大肯定和荣誉，但不能对外透露。成为命题人后，每个人首先要上一节安全课，要求在高考结束后，不能撰写点评高考题目的文章，不能对外宣传自己曾是命题人的身份，不能接受媒体采访。在高考命题组里，除了临时从各地抽调来的上述老师，还有考试中心的工作人员。他们中最重要的，就是各个学科的学科秘书。每年除了命题，这些学科秘书的主要任务是调研高考试题的各种反馈，协助拟写考试大纲和考试说明。在命题期间，他们是命题老师的指导员、参谋员，起到的是“科学把关人”的作用。尽管不负责具体出题，但学科秘书一直被业界称为高考试题的“灵魂人物”。基本上对每个命题人都要集中安检，安检非常严格，任何电子设备都不能携带。有一个老师是这样描述的“衣服所有的夹带，U盘都被扣，所带的行李箱和衣物都要一点点细细检查，全身上下以及所带的物品没有一点是带字的，随身也不能有纸和笔。除了这些东西，手机等电子通讯设备更是“违禁品”，所有老师的通讯设备都被临时“收缴”。”
经过严格的安检后，命题人就会被拉到已经安排好的命题地点（上海大多在崇明岛的某个封闭的度假区内），开始为期一个月的“世外桃源”生活。首先中断对外的一切联系，给家人报平安也是有专人负责。但是生活上还是挺不错的，吃香的喝辣的，有电视，有娱乐，和度假无异。人身基本上没有自由可言，24小时有人站岗，电话有监听，电子设备被干扰，不能私自离开驻点。其次出题工作强度大。基本上从早上8点，一直要忙到午夜。由组长带领，大家共同完成试卷。高考命题要求每一道题，无论分值大小，一定要在《课程标准》上有相应的考点对应；其题意、描述、问题、解答都必须在教材上能够找到依据。《课程标准》的每大块内容都要覆盖，而且要注重交叉，各有侧重。出题人就某道题的考点罗列及援引，经常比考题本身要长，并且绝对不会出现超纲内容。这就要求命题人员有极高的理论素养，不是简简单单把考纲看一遍就可以的。这也启示广大考生：当复习接近尾声的时候，考生更应该回归教材、仔细阅读《课程标准》和《中国高考评价体系及说明》！高考命题组对教辅资料和各种模拟题的掌握，可以说是最全面的。如果命题点的资料库上没有，会有专门人员去市面上“挖地三尺”找。命题的地方会有各种教辅资料以及官方教材。这些资料的主要作用并不是方便命题人员开阔思路，而是防止所出题目出现重复，尤其是解答题题。某种思路一定不能被前人所用；如果命题过程中，有人提出某题和已有资料上的某题差不多，那就一定要把该题找出来，如果属实，则此题就不会选用。反押题贯穿命题始终，5月份后到处热销的联考卷、预测卷、押题卷，都会源源不断地送来，进行比对、去重。这就要求命题人不仅有很高的理论水平，还要有极丰富的实践经验。对于命题者而言，某个考生得了多少分并不重要，群体的平均分才是考量的重点。试卷命制出来，平均分也就基本定了。每科的平均分，每道题的平均分，每道题的分数分布，客观题的得分率，等等，一定会有具体的预测，而且会对比往年。客观来说，所谓高考试题“难一年，易一年”也是有这个可能的。对试题难度的判断精准到什么程度？用一位命题老师的原话说是：还没高考，平均分就已经定了。一个80分水平的考生，一定考不出90分。能做到这一点，除了命题者的水平高超，还要感谢提前高考的“小白鼠”。“小白鼠”有两种，一种是命题完成后，会有当年的数十名考生提前考试，试考成绩就是他们当年高考的最终成绩。这些考生的选拔标准其实很简单，一定是成绩中游、来自教学水平居中的高中。每个省（市）最出名的几所顶尖高中的学生，是绝对不会被选上的。这些考生完全不知道自己试做的是当年高考试题，考完了也不能放出去，要一直等到高考结束才能回家，所以也相当郁闷。另一种“小白鼠”是没有参与命题的高中教师，也到隔离区进行试考。当然，他们主要是为了给试卷挑出各种毛病。最后一步是印刷试卷，这个时候已经到了5月底6月初。会有几个指定印刷厂在动用大量警力严格保密的情况下，彻夜不休工作两天，印刷出所有试卷。（这几个印刷厂可以说是那几天全国保密程度最高的地方之一，即使如此，上海也发生了中考数学试题泄密的事件！）每种试卷其实都是两套，正式加备用。而且除了命题人，没有人知道哪套正式、哪套备用，正式和备用也不在一个地方印刷。但如果没有极其重大情况发生，不经中央批准，高考是不会轻易动用备用卷的。即使当年四川发生的高考试卷被盗案件，也没有启动备用卷。试卷交付后，命题人仍然不能离开，直到高考结束后方可回家。王建国（化名）老师记得，两年前高考结束后的第二天，他一回到教室，班上的学生们就立刻爆发出热烈的掌声。他们已经和老师分别一个多月，至今都不知道，老师突然“消失”是去了一个“秘密”地点，参加高考命题。“非常开心。”王老师如此总结长达一个月的封闭命题时光。在他看来，能有机会出高考题，是“无比荣幸的事”。能够看到高考试卷如何诞生，一直是这位中学老师的愿望。然而，这份荣幸却始终不能分享，不能声张。从接到通知的那一刻起，命题人的心情始终兴奋紧张交织。张爱君（化名）老师也曾参与过高考命题。她说，被邀请去参与一份关乎数万考生命运的试卷命题工作，无疑是对自己教学的一种肯定。但是由于高考试卷属于国家机密，她出题前就被告知：“哪怕是无意识地‘泄题’，就会进监狱。”其实，被邀请参与命题的老师，如果不愿意，也可以拒绝。但一旦签了保密协议，就没有“回头路”。命题老师的身份保密，是重中之重。除了学校校长，张老师只告诉了丈夫自己参与命题的事。其他人都不知情。女儿以为“妈妈回老家了”，亲戚以为她“出国了”。临行前，命题人也只知道自己的“归期”。至于会被“关”在什么地方出题，和什么人在一起，都不清楚。张老师说，保密协议还规定，“三年之内，命题人不许以‘参与高考命题’的名义进行商业宣传，不能用于学校和培训机构的招生广告。”出题人不允许使用任何通讯设备。张老师“消失”前，干脆就不带任何通讯设备，“这么做也是为了减少麻烦。因为到了命题驻地，身上所有的通讯设备都会被收走，直到高考结束才能归还。同样，高考结束回来时，命题期间所有写的、用的东西，也不能带走。”
人身限制也必不可少。张老师回忆说，命题的地方有武警站岗；电话有监听；办公楼里始终有电子干扰设备，“辐射是很大的”。命题人不许私自离开驻点；允许休息时间到院子里散步，但必须两个人以上。为高考出题的人，工作强度很大，一般从早上8点，一直工作到午夜。张老师说，那真是“心无杂念”，每天就想一件事——出题。“有时回到房间，洗澡的时候，也在思考题目。”一道题目的诞生源于集体智慧。在由高校老师、中学老师组成的命题团队中，所有的题目都要达成统一意见才能“面世”。张老师说，她参加命题那年，所有的题目她都参与制定，并且与其他命题人一起商量、论证，反复试验、检查，直到全体意见统一，不再有分歧，题目才算完成。出题过程复杂，要求命题人考虑全面、谨慎。这其中不仅有科学的考量，还有对试题语言以及考生理解力的判断。张老师说，有时候，命题组内部会出现“激烈的争辩”。高考开始那一刻，也是命题老师“大考”的时候。他们生怕卷子上出现意想不到的差错，也怕试卷难住寒窗苦读的学生。这种紧张的心情延续到了考试后。一如一部电影问世，导演关心票房一样，命题人也格外在意考生的感受和同行的评价。
王建国老师“自由”后，回到家第一件事，就是打开电脑，搜罗网上对高考试题的评价。“还不错，都说比较简单，没有特别偏，特别怪”。他说到这里，露出了笑脸，不是命题人的得意，倒是带了一点“讨好”考生的意味。张爱君老师“被解放”出来后的第一件事是拥抱她的老公和孩子，并高喊“自由了”。她至今还不能公开自己当年“消失”一个月是去做什么。但她说当年考题遭到考生抱怨，甚至“骂声”，说是“太难了”。至今让她还耿耿于怀的是一些所谓专家的“误读”。高考结束，常有专家被邀请解读高考试题。而亲身参与一个多月命题的张老师却说，这些“局外人”的解读大多是“胡说八道”，他们并不了解命题人本身的意图，只是根据答案做的猜测。虽然觉得可笑，但也很无奈，因为按照协议，她不能做任何辩解。
